坚持发展要务 推动经济向好
——在第一季度经济形势分析会上的讲话
今年来，**市围绕“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略，坚持“强产业、统城乡、建小康”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行总体平稳，开局良好。
一、科学研判形势，增强发展信心
（一）产业结构调整呈现可喜变化。
1-3月，预计我市实现GDP67.5亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%，一二三次产业分别实现增加值5.4亿元、40.8亿元、21.3亿元，同比分别增长2.6%、5.3%、13.1%，三次产业占GDP比重为8：60.4：31.6，产业结构进一步优化。一是工业稳步增长。规模工业增加值同比增长5.7%，大数据等战略性新兴产业支撑增强，1-3月，战略性新兴产业实现产值53.9亿元，同比增长5.9%。云巢大数据中心项目已完成设备安装，预计4月底正式投入运营。二是服务业持续较快发展。1-3月全市共接待国内外游客和旅游总收入同比分别增长11.21%、9.12%。完成《**市全域旅游发展规划》编制工作，全域旅游加快推进，乡村旅游成为旅游热点。成立东江湖民宿协会，促进全市民宿业做优做强。三是农业生产基本平稳。春耕备耕情况良好，农资储备充足，价格平稳，休闲农业销售收入同比增长11%。
（二）经济增长动力进一步优化。一是固定资产投资保持较快增长。项目建设加快推进，成立“三重”工作办公室，加强“三重”工作调度，推进重大项目建设。东江湖大数据产业园、旗滨光伏光电玻璃、东江湾大桥、东环路等一批亿元以上项目进展情况较好。一季度，我市完成固定资产投资37.8亿元，同比增长10.5%，其中5000万元以上项目完成投资28.5亿元，占投资总额的75.4%，第三产业完成投资22.3亿元，同比增长45.2%，第三产业投资主导地位进一步加强。二是消费市场稳步增长。预计我市完成社会消费品零售总额19.8亿元，同比增长12.5%。电商发展来势较好，1-3月我市的网上购物消费同比增长10%以上。三是进出口快速增长。一季度实现外贸进出口总额2010万美元，完成年度考核目标任务的46.7%，同比增长1575%。
（三）园区经济继续保持较好势头。一季度，园区累计完成税收5589万元，为年度税收任务的32.63%，比序时进度快7.63个百分点。一是争资引资来势较好。截至3月底，我市共签约项目19个，落地4个，合同引资30.3亿元，争取国家、省、郴州市各类项目资金10.44亿元，完成全年争资工作目标的49.7%。在广州成立**首家异地商会，提早启动“迎老乡、回故乡、建家乡”
工作，开展3次商会活动，组织5个小分队分别赴珠三角、闽三角进行点对点招商考察，先后与华为、华侨城、达实智能、秦淮数据、网宿科技等进行对接，与香港清水湾机器人投资有限公司顺利签约。二是企业帮扶初见成效。积极帮助园区企业复工复产，青岛啤酒销量和东江水电厂发电量都创造历史新高，耐普电源销量实现成倍增长，华信有色等困难企业也正在走出困境。三是电子信息行业保持快速增长。1-3月园区电子信息行业完成产值25.6亿元，同比增长15%，占园区规模工业总产值25.1%。
（四）经济运行质量和效益有所提升。一是财政收入平稳增长。随着煤炭、水泥、有色等行来产品价格稳步回升，耐普电源、久隆旺电子、杉杉科技等产业项目对财政的税收贡献日益显现，1-3月全市一般公共预算收入9.79亿元，同比增长7.5%，其中税收收入3.5亿元，同比增长21.9%，税比同比提高4.38个百分点。二是企业经营效益较好。1-2月，我市规模工业累计完成主营业务收入82.5亿元，实现利润4.34亿元，增长20.3%。工业企业实缴税金1.63亿元，同比增长64.9%；工业增值税0.86亿元，同比增长34.0%。三是民生民本持续改善。精准扶贫扎实推进，获评湖南省2016年度脱贫攻坚先进县市区。就业形势较好，实现城镇新增就业2495人，新增农村劳动力转移就业1495人。居民收入稳步增长，预计全市城镇居民人均可支配收入7960元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入5307元，增长8.1%。
二、突出问题导向，坚定发展决心
从一季度经济指标运行情况来看，我市经济运行仍然存在一些困难和问题。主要体现在：一是重大项目进展不快。受连续降雨影响，项目开工不足，投资进度不理想。141个在库投资项目动工123个，5000万元以上项目完成投资28.5亿元，同比增长0.2%，占投资总额的75.4%，同比下降7.6个百分点。二是困难企业涉及面广。受经济下行影响，部分银行存在压贷、抽贷情况，园区多数企业融资困难，流动资金紧张，目前仍然没有走出困境。部分企业因供给侧结构性改革需要淘汰落后产能，企业生产受影响。工业用电电价和社保上缴基数比例偏高，企业负担重。三是招商引资存在差距。对外开放、对外宣传力度不够，大招商、招大商的意识还有待加强，招商引技、引智与现实需要还有一定差距，招商引资项目落地进展不够快。四是转型升级阵痛显现。工业回升缓慢，传统产业转型升级进展不快，新兴工业培育较慢，新的经济增长点还在成长。实体经济面临市场、资金和成本等多重压力，销售、利润空间受到挤压，实体经济发展困难。金融、物流等生产性服务业发展不快，服务企业发展能力有待进一步提高。
三、锁定工作目标，抓住发展重心
下阶段，我市将以“三重”工作为切入点，以六个“四年行动计划”为落脚点，进一步加强经济运行调度，努力实现二季度“双过半”任务。
（一）狠抓项目建设。
进一步强化和完善项目建设领导调度机制，坚持“一月一调度、一季一评比、半年一考核”，抢抓项目建设黄金季节，推进项目建设进度。加大项目前期推进力度，开辟绿色通道，简化审批程序，提高行政审批办事效率，加快征地拆迁，切实优化企业发展环境，千方百计帮助项目建设单位解决实际问题，促进新建项目早日开工建设，特别是旗滨光伏光电玻璃等重大项目；加快高鑫材料、长宏新材料、铧钢制造等重点在建项目建设进度；对已经建成的米兰花等项目，强化生产要素和综合协调，促进投产达产。以“四路一桥一港”建设为重点，集中力量打好交通建设攻坚战。以东江湖国家AAAAA级旅游景区复检和郴州（夏季）美丽乡村旅游文化节为契机，加快旅游项目建设，深入实施“旅游+”工程，推进全域旅游，加快建设国家全域旅游示范区。加大农业项目建设，抓好“东江湖鱼”“东江湖蜜桔”“东江湖茶”“东江湖蔬菜”品牌建设，推进农村一二三产业融合发展，加快现代农业进程，推动农业提质增效。
（二）狠抓园区经济。把争资引资作为发展园区经济的主抓手，争取更多进项目资金进入园区。加强项目包装，抓好项目储备，积极与中省对口部门汇报衔接，掌握政策，进一步加大争资立项工作力度。围绕电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业，利用商会、协会阵地，广泛开展“迎老乡、回故乡、建家乡”
活动，突出产业链招商、专题招商和以商招商，深入开展园区产业、大数据、文化旅游、硅石及新材料等小分队招商，瞄准珠三角、港澳台等重点区域，主动“走出去”招商引资、引技、引智。积极谋划郴商大会等节会活动，认真筹备华南首家绿色大数据产业园（中国•东江湖）全国推介会暨东江湖大数据中心启用仪式，招引一批大数据中心、大数据应用、大数据配套服务企业，做大做强大数据产业园，推进信息化和工业化深度融合，推进工业转型升级，使工业产业向高端、高附加值、高技术含量方向发展。
（三）狠抓企业帮扶。全面落实困难企业帮扶制度，坚持问题导向，及时发现并帮助企业解决生产经营中的问题。重点帮助鑫阁铝业、和顺打印、金翼彩印、光轩玻璃等一批园区企业扩大本地市场份额，扩产达能；竭力整合部分经营业绩不佳企业，帮助神和酒业、东江湖渔业、金万嘉食品、华康新材料等企业进行资产重组，恢复生产。组织银企对接，为恒晟科技、东江希品、诚祥锅炉等企业实现更多融资需求，破解融资困局。积极发展现代物流、金融等生产服务业，为企业发展创造条件。
（四）狠抓财源建设。构筑可持续增长的财源体系，为财政增收提供新的增长点。加强重点税源、重点行业、重点税种监控，做到依法征收，应收尽收。加快传统优势财源的转型升级，加强行政事业单位经营性资产接管力度，确保经营性资产的经营收入稳步增长。全面推进综合治税，深入挖掘增收潜力。开展“征管大提质”活动，加强对小税种和零散税源的征管，有效堵塞税收漏洞。
（五）狠抓民生改善。狠抓脱贫攻坚和“民生100工程”不放松，认真贯彻落实中、省、郴扶贫工作精神，统筹结合全域旅游、美丽乡村建设、新型城镇化试点等工作，全力以赴打好脱贫攻坚战。加大财政支出倾斜力度，落实“民生100工程”各项工作目标，着力解决一批群众关心关注的教育、医疗、卫生、社会保障、交通、安全饮水等民生问题。
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