在2018年安全生产目标管理考核工作部署动员会议上的讲话
潘利岷
同志们：
今天的会议是按照省政府领导同志指示精神和省安委办主任宋文玲同志要求召开的。主要任务是，对各设区市、定州、辛集市和雄安新区2018年度相关行业领域及专项业务安全生产考核，以及省安监局各有关处室（单位）对各市、雄安新区和省有关部门平时工作考核进行安排部署动员。
下面，我讲三点意见。
一、高度重视，认真学习相关规定
根据《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（冀字〔2014〕37号）《河北省安全生产考核方案》（冀办字〔2015〕38号）等有关文件精神，省安委办拟定了《河北省2018年安全生产目标管理考核办法》。该办法在征求了各市、雄安新区和省有关部门意见后，于本周二局在党组会议上进行了讨论研究，现正在征求第二轮意见。目前，该办法已经基本成熟。下一步，该办法将报省政府审定后，以省安委会名义印发全省施行。
《河北省2018年安全生产目标管理考核办法》规定，对各市和雄安新区相关行业领域及专项业务工作考核，分别由主管相关行业领域的省公安厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省卫生计生委、省质监局和负责专项业务工作的省安监局各相关处室具体承担并各自组织实施。其中，行业领域方面，省公安厅负责对消防和道路交通进行考核；省交通运输厅负责对交通运输进行考核；省住建厅负责对建筑施工进行考核；省农业厅负责对农业机械进行考核；省工信厅负责对民用爆炸物品进行考核；省教育厅负责对教育进行考核；省卫计委负责对卫生进行考核；省质监局负责对特种设备进行考核；安监局内部，煤炭办相关处室负责对煤矿进行考核；监管一处负责对非煤矿山（尾矿库）进行考核；监管三处负责对危险化学品（烟花爆竹）进行考核；监管四处负责对冶金机械等工贸进行考核。专项业务方面：监管二处负责对诚信、隐患排查治理工作进行考核；人事培训处负责对培训工作进行考核；人事培训处和宣教中心共同对宣传教育工作进行考核；职业健康处负责对职业卫生进行考核；应急管理和事故调查处和应急指挥中心共同负责对应急救援、事故调查处理（事故报告、事故举报核查、事故统计）进行考核。
对各市和雄安新区监察执法工作考核，由监察执法总队具体负责。
对平时工作，既要考核各市和雄安新区，又要考核省有关部门。对平时工作的考核，主要由省安监局各相关处室承担，考核内容和责任分工：一是重要文件的贯彻落实情况，具体是：省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》由政策法规处负责进行考核；《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《河北省安全生产监管责任清单》《河北省安全生产风险因素辨识管控与隐患排查治理规定》、《关于推进城市安全发展的实施意见》《全省安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》《河北省2018年安全生产巡查工作方案》由监管二处负责进行考核。其中：《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》由人事培训处负责提供考核内容和要点；《河北省安全生产风险因素辨识管控与隐患排查治理规定》由政策法规处负责提供考核内容和要点。《关于全面加强全省安全生产和职业健康培训的实施意见》《河北省安全生产和职业健康培训监管职责分工规定》由人事培训处负责进行考核。二是省委省政府和省安委会（办）组织开展的安全生产综合或专项督查、检查以及巡查等发现问题隐患整改情况，省委省政府和省安委会（办）安排部署的重大活动、重点工作、重要事项贯彻落实情况和信息报送情况等，由负责安排部署和组织相关工作的处室进行考核。
二、提前谋划，认真安排部署和组织实施
根据今年考核办法规定，承担对各市、雄安新区和省有关部门行业领域、专项业务、监察执法和平时工作考核的8个厅局、省安监局各相关处室，要按照各自监管职责和工作责任，结合分管行业领域和专项业务工作实际，同时，根据年度总体工作目标和任务，确定年度考核的内容和重点，按照百分制各自制定考核评分实施细则并于今年5月底前报省安委办备案。按照宋文玲局长要求，安委办提前拟制了考核评分实施细则的制式样本，请各单位参照该样式认真研究制定各自的考核评分实施细则并印发全省实施。
对行业领域和专项业务工作、监察执法工作，各单位要每半年进行考评打分，考评打分情况分别于今年7月20日和2019年1月10日前报送省安监局监管二处，年终由监管二处将评分结果按照考核权重纳入考核总评分。对平时工作，省安监局相关工作负责处室（单位）根据被考核单位平时工作情况进行考评打分，考评打分情况于每项工作全部或阶段性完成后的15个工作日内报送省安监局监管二处。
三、严肃认真，扎实做好各自考核工作
主要强调四点：
一是实施细则要管用。制定考核评分实施细则，要坚持重点突出、便于操作的原则。所考核内容，应该是各部门、各单位所分管行业领域和业务工作中的重要工作，是本系统年度工作中的重点，并且是重点安排部署，严格要求落实的。实施细则所列考核内容，应该具有目标性和导向性，利于推动工作，便于检验工作开展及落实的质量和效果。考核内容要便于认定，实打实，好操作，能把握。对具体的工作目标和指标，能量化的要尽量量化，以便于衡量。如果是细则印发后国家和省临时安排部署的重要工作或重大活动，可以在细则里单独设项，并进行备注和说明，留待以后另行进行考核评分。
二是考核组织要严密。按照“谁主管、谁考核、谁负责”
的原则，对相关行业领域、专项业务和平时工作，由今天参加会议的各单位各自负责组织实施。各单位要把考核作为推动分管工作的有力抓手，抓实、抓细、抓紧、抓好。要切实运用好考核这一有力手段，通过考核树立工作权威，激发和调动各级各部门各单位安全生产工作的积极性和主动性，真正起到奖勤罚懒、彰先策后的作用。要考的准、考的住，不能流于形式，走过场。要坚持“平时工作平时考”的原则，重要文件的贯彻落实情况、重大活动的开展情况、重要事项的办理情况、重点工作的完成情况以及督导检查或执法中对各地区、省有关部门的评价等，都要建立平时工作台账，跟踪问效，做好对工作过程的考评，及时对平时工作情况进行打分。
三是考评打分要严格。考核评分要坚持客观公正和从严从实的原则，各单位要对各自所分管的工作高度负责，对所承担的行业领域和专项业务的考核负责，不能碍于情面，当老好人，打人情分，更不能好坏一个样，该扣分时不扣分或少扣分。要通过打严格分、打真实分，衡量一个地区、一个部门安全生产工作的真实质量、本来效果和水平，从而达到考出实情、考出效果、考出水平的目的。对此，考核办法对评分有具体要求，即：各厅局和省安监局各相关处室（单位）对分管行业领域、专项业务和平时工作考核评分要严格控制考核优秀率，拉开被考核对象分值差距。原则上优秀率（85分及以上）不超过40%，合格及以下〔75（不含）分以下〕不低于20%。这一规定要求，各单位要严格落实执行，坚决不能出现“工作都是好，评分都是高”的现象。
四是情况报送要及时。考核评分实施细则和考核结果的报送，考核办法里作出了明确规定，前面也作了强调和说明，希望各单位严格按时规定的时限和要求，按时向省安委办、监管二处报送情况。这是工作任务，也是规定要求，各单位情况报送工作也是对各单位进行考核的一项重要内容。
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