在一季度经济形势分析会上的讲话
同志们：
刚才，几个部门的负责同志作了发言，县政府各位班子成员结合各自分管工作讲了很好的意见，谈了对形势的判断、对问题的分析和对下一步工作的考虑，讲得都很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。
今年以来，面对持续下行的经济形势，我县经济社会发展还是取得了一些成绩的，刚才大家基本上也都谈到了，一是产业经济平稳运行，完成GDP总量23.78亿元，同比增长9.8%，增速排名全市第三；二是项目建设稳步推进，新引进项目11个，其中10亿元以上项目就有2个；三是消费市场保持活跃，社会消费品零售总额同比增长16.5%，增速全市排名第二；四是对外贸易形势好转，实际利用外资同比增长18.83%，排名全市第六；这里我就不再一一展开讲了。结合大家的发言，我主要讲三个方面的意思，一是当前工作存在哪些问题？二是当前经济形势怎么看？三是下步经济工作怎么干？
一、当前工作存在哪些问题？
成绩不说跑不掉，问题不谈不得了。今天是一季度的工作推进会，不是年终的总结表彰会，所以，我们主要还是谈问题，找对策，从而推动下阶段的经济工作又好又快发展。在我看来，当前问题主要体现在以下几个方面：
其一，主要指标全面下滑。我们的主要经济指标，除了GDP增速比去年同期增长0.2个百分点以外，其他几大指标，不管是总量、增速、还是在全市的排名，都很不乐观。从总量来看：不增反降。一季度财政总收入完成5.76亿元，与去年同期基本持平，其实可以说就是下降了，在竞争压力这么大的情况下，原地踏步就是退步；地方财政收入仅完成4.15亿元，比去年同期减少0.85亿元；规模以上工业增加值完成18亿元，比去年同期减少0.52亿元。从增速来看：回落明显。一季度财政总收入同比增长0.3%，而去年同期的增幅是16.2%，相当于去年的一个零头；固投增速由去年同期的21.5%下降到16.5%；实际引进内资增速由去年的28.9%下降到18.45%。从排位来看：全面垫底。4月初开放型经济调度会上我已经通报过，今年1-2月我们的固投在全市排名倒数第一；除此之外，一季度GDP、财政总收入、规上工业主营业务收入、社会消费品零售总额等排名都是前十名开外，其实也就是倒数前三，所以说，形势还是蛮严峻的。
其二，经济增长明显放缓。一是项目入库严重滞后。一季度，全县新开工项目只有4个，总投资6亿元。重点项目投资绝大多是续建项目完成的，多数重点项目因各种原因未能按时开工入库。二是工业投资低位运行。一季度，全县工业投资同比增长11.8%，低于全部投资4.7个百分点。三是财税收支矛盾突出。
一方面，增长乏力，一季度，财政总收入同比增长0.3%，比全市低14.7个百分点，比1-2月回落8.4个百分点；地方税收收入比去年同期下降32.3%，占地方财政收入的57.6%，比同期比重低8.1个百分点；另一方面，支出加剧，由于人员增支、政策性增支、重点项目支出等因素，导致财政入不敷出。
其三，推动工作激情不够。一季度经济发展状况不理想，虽然有一定的客观原因，但根本的还是我们自身努力不够、办法不多。最近热播的电视剧《人民的名义》里的光明新区区长孙连城，自认为不贪污不受贿，也不求上进不想提拔，因此工作也没有了激情，每天在家研究浩渺宇宙，不管是领导指示，还是群众诉求，一概不闻不问。前段时间人民日报曝光的鄱阳县水利局建管股股长程某就是现实版的“孙连城”。这说明“孙连城”式懒政不作为的干部并不是偶然现象。有的干部不想作为，习惯打“太极拳”、念“拖字诀”，很少主动考虑如何多干事、干好事，不求有功，得过且过，领导推一下才动一下、挪一步；有的干部不敢作为，怕担风险，怕得罪人，汇报工作开篇先谈困难，强调客观因素，大事难事都推给领导来协调；有的干部不善作为，不注重学习研究，不懂得开阔思维，谈思路谈不到要点，抓落实抓不得要领，一天到晚忙而无功、效率低下。这些问题的根源，就是工作激情不够，影响了发展环境、拖慢了发展步伐。
二、当前经济形势怎么看？
准确研判形势，是我们做好下步工作的前提。我们看形势，要辩证地去看，既要看到有利的、积极的一面，也要看到不利的、严峻的一面。就积极方面来看：经济发展长期向好的基本局面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，经济结构调整优化的前进态势没有改变。赣江新区、鄱阳湖生态经济区等政策效应正在逐渐释放，总体来说还是机遇大于挑战的。就严峻性来看：经济形势持续下行，外部市场仍然低迷，外向型经济存在很多不确定性。民间投资放缓，房地产市场风险加大，区域经济发展不平衡等因素，不利于经济的平稳运行。就自身情况来看：一是实体经济运行困难。市场需求不振，企业订单减少，工业生产者出厂价格和购进价格呈现“双涨”态势，成产成本不断增加，工业经济依然面临不确定性。二是区域竞争日益加剧。周边的共青、永修、庐山等兄弟县市都掀起了新一轮发展热潮，你追我赶、竞相比拼的态势更加激烈，唯有加压奋进，才能迎头赶上。三是希望大于困难。一季度，全县新引进项目11个，其中固投20亿元的凤洋纺织、固投10亿元的广印堂药业等亿元以上项目6个。预计全县城镇居民人均可支配收入8065元，增长9.9%，农村居民人均可支配收入为4076元，增长10.0%，增幅均高于去年同期水平，经济发展的总体态势还是向好的。
问题已经明确，形势已经明朗。下一步，我们要保持清醒头脑，进一步增强危机感、责任感和紧迫感，敢于面对，敢于担责，敢于作为，采取有效措施，努力实现德安进位赶超。
三、下步经济工作怎么干？
全年的工作目标和任务，我们在经济工作会上已经明确了。现在，就是要紧扣这些目标，对照时间节点，逐项抓好落实。
一是坚定不移抓招商引资。招商引资是经济社会发展的“头号工程”，招商引资的成效好不好，直接关系到经济社会发展的速度快不快。因此，大家务必要提高招商引资的针对性，围绕我县“3+3”产业定位，紧盯广东、浙江、上海等沿海发达地区产业转移，运用好精准招商、以商招商、产业招商等方式，宣传好我们德安的营商环境、招商政策、区位交通等优势，保持好外出招商的强劲攻势，力争引进一批大项目、好项目。同时，要抢抓“央企入赣”机遇，做好信息跟进、对接，提高招商引资的精准度和成功率，力争引进一批实力强、投入大、效益好的“国字号”企业和上市公司，不断增强发展后劲。另外，要做好协调服务工作，推动蚂蚁金服、奥英光电等一批在谈项目尽快签约落地。
二是坚定不移抓项目推进。
在前段时间召开的全市第一批重大项目集中开工仪式上，市委杨伟东书记强调：抓项目是抓工作的主旋律，任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇和懈怠。大家务必撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，真正做到抓必实、干必快、拼必胜。工业项目方面，今年一季度，我们只有4个项目实现开工，签约未开工项目总数已经达到18个，这里面甚至还有前年的项目。下一步，要严格落实“八环相扣”工作机制和“开工一批、竣工一批、投产一批”的要求，制定作战图、倒排时间表，确保项目顺利开工和建设。城建项目方面，今年，我们共有49个重点城建项目。从3月份的督查情况看，完工1个，开工14个，开工率很低，大部分项目还处于办理前期手续阶段；就算是已开工的项目，建设进度也很缓慢，比如原水管网、丰林工业新区安置房等项目进度都很不理想。下一步，各项目责任单位务必要增加项目建设的责任感和紧迫感，集中精力，加强配合，在项目建设上啃硬骨头、下苦功夫，着力破解项目前期资金筹措、征地拆迁、招投标等有关问题，全力以赴促开工、千方百计赶进度。
三是坚定不移抓企业帮扶。企业是市场经济的主体，可以说，没有企业的发展，就没有地方经济的发展。在政务服务方面，要进一步提升“放管服”水平，真正做到放的下去、管得到位、服务优化。重点抓好“互联网+行政审批”、行政审批标准化建设、相对集中行政许可权改革试点，进一步优化政府服务，提高政府服务能力和水平。在企业帮扶方面，
要进一步加大力度。4月底，省委姚增科副书记还专门深入我县金酷科技等企业进行了调研，重点了解了企业发展需求和难题。去年，我县出台了38条降成本优环境优惠政策，形成了“1+6+X”的帮扶体系，也取得了很好的成效。今年，省里又出了新的降成本优环境20条，要着重推动这些政策落地兑现，切实抓好企业减负各项工作。我们务必要强化企业服务职能，积极开展政企“茶叙会”，进一步健全和完善“工业110”投诉机制，主动靠前服务，亲临一线服务。在融资方面，我先跟大家通报一下一季度的存贷比情况：从整体来看，我们的平均存贷比是65.23%，我了解到共青是88.74%，这个差距还在拉大；再来看看各银行的情况，排名前三的仍然是建行、中行、农行等几个国有商业银行，几个地方银行起色不明显。这些问题上次政银企座谈会我也谈到了，今天在这里再强调一下：各大银行要牢固树立“帮企业就是帮自己、企业好银行就会更好”的理念，全力支持和服务企业发展，既要锦上添花，更要雪中送碳；既要快速行动，还要办法多样。有的企业你帮一下，它就可以度过寒冬，迎来春天；你不帮它，很可能就破产倒闭，如果大部分企业的经营状况不理想，那银行的效益也就是无本之木了。所以，银行要进一步提高存贷比，做得好的要再接再厉，做得还不够的要加大力度，做到应放尽放，应贷尽贷，着力帮助企业破解生产经营过程遇到的融资难问题。
四是坚定不移抓平台建设。
园区平台是发展工业经济的主阵地，是项目布局落子的大棋盘，对工业发展具有基础性作用。县工业园，一方面要全力申报省级高新技术园区，力争6月份申报成功，推动平台提质增效；另一方面要加大对华盛医材、德龙实业等“僵尸企业”、闲置厂房的“腾笼换鸟”力度，盘活存量土地，不断拓展发展新空间。这里，我要重点说下丰林工业新区。目前，新区已有通铭金属产业园、中岩城投集团、江西通用纳米钙、九江泓达工业仓储等多个项目签约入驻，总投资超百亿元。道路、水、电、气、管道等“七通一平”基础设施正在全速推进，施工现场热火朝天。但距离客商的需求还有很大差距，以至于有不少企业来我们德安参观考察时，表示愿意落户新区，也急切想开工建设，却发现无水可用、无电可生产等问题，极大地打消了客商的积极性。所以，新区建设在确保安全、质量的前提下，力度一定要再加大、速度一定要再加快、进度一定要再跟上，全力以赴为项目落地创造条件。另外，我要强调的是，不管是县工业园，还是丰林工业新区，一定要坚持生态立园，切实提高环保准入门槛，对不符合环保要求的项目实行一票否决，保护好我们德安山清水秀、天蓝地绿的良好生态环境。
五是坚定不移抓民生改善。保障和改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。要加快推进十大惠民实事。
从一季度城建重点项目推进情况来看，政府工作报告承诺的十大惠民实事，续建项目进展缓慢，新建项目几乎都处于规划设计、征地拆迁等前期准备阶段，项目进度严重滞后：滨河大道二期刚刚开工，三个排涝站还在招标，隆平湿地公园设计方案都没出来。下一步，各责任领导和相关单位要进一步强化责任意识，坚持深入项目一线，现场调度，现场办公，协调解决项目推进过程中遇到的各种难题，加快民生项目推进进度。这里我强调一下袁家山隆平科普路、万家岭专线公路等11条农村公路的事，由于财力较紧张，县财政只负担路面铺设的资金，征地拆迁等其它费用还需各乡镇自行承担，请各乡镇抓紧时间整合资金，加快征地拆迁的进度。要深入推进脱贫攻坚工程。五一前县委已经专门召开脱贫攻坚问题整改工作会，针对全省的共性问题和我县的突出问题，要迅速抓好整改。这个月省委省政府将下派9个督察组深入各县（市、区)进行督查，因此，大家一定要高度重视，持续加大扶贫力度，严格落实好教育、医疗、产业、安居等各项脱贫政策，切实解决困难群众的实际困难和问题，增加贫困群众的有效收入，决不搞假脱贫、被脱贫、数字脱贫，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。要全力推进新农村建设。今年，省级新农村建设点已经明确是79个，还要完成风景林村庄建设8个，虽然说工作任务比较重，但对老百姓来说这却是最大的惠民工程。各乡（镇、场）要加快实施进度，配齐配强干部力量，加强农村生态环境建设，补齐农村基础设施短板，让农民切身感受到新农村建设带来的实实在在的变化。
六是坚定不移抓环境保护。
上一次政府常务会我们就研究讨论了《德安县贯彻落实中央环境保护督察组督查反馈意见整改方案》和传达了全省环境保护工作会及全省工业园环境整治动员部署会议精神，可以看出来，党中央、国务院和省委、省政府都非常重视环境保护工作。下一步，我们还将召开全县环境保护会暨工业园区环境整治动员部署会，严格落实上级的文件精神和工作要求。但这并不是说，我们为了环境保护就不要加快发展了，而是要求我们在今后的招商引资、产业发展等工作中，要牢固树立“生态优先、绿色发展”的理念，着力在促进企业转型升级上下功夫，着力在源头防控上下功夫，把环境保护和生态建设融入经济社会发展的全局，严管重罚，严厉打击破坏生态环境行为，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。
七是坚定不移抓安全生产。
4月11日，国家安全委员会第七巡查组已经进驻江西，将在江西省开展为期不少于1个月的安全生产巡查工作，此次巡查还将延伸巡查市、县、乡镇和企业。一季度我县发生了几起人员伤亡事件，3月4日，新广场“蓝色之夜”酒吧一名男子非正常死亡；4月5日，新二中十字路口发生交通事故造成3名学生重伤和5名人员轻伤；4月23日，吴山镇发生一起车辆坠崖事故造成1名司机和2名乘客死亡，在巡查组进驻江西的关键时刻和敏感时期，给我们县造成了不好的负面影响。为此，各级、各部门务必要站在讲政治顾大局的高度，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，坚持底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，扎实开展隐患排查和治理，特别是要抓好工矿企业、道路交通、建筑施工等重点行业领域的巡查治理工作,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责、警钟长鸣。
八是坚定不移抓防汛工作。入汛以来，我县降雨明显增多，如果再出现几次集中强降雨天气，我县随时可能进入防汛抗洪的临战状态。县水务局与各级部门一定要牢固树立防汛工作无小事的思想认识，坚持做好未雨绸缪防大汛的各项应急准备。节前，我到宝塔乡万家桥、大西门桥、赛纳丽城排涝点、宝塔排涝站几个地方看了一下防汛各项工作的准备、落实情况，总体感觉工作做的还是很扎实。下一步，要进一步全面落实各项防汛责任制，将责任细化分解，具体落实到人；要认真组织开展防汛大检查和专项督查检查，及时发现安全隐患，限时整改到位；要及时补充更新防汛物资储备，切实做到“拿得出，用得上”，确保今年县城、园区与农村各地都能安全度汛。
好，我就讲这么多，散会。
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rulaiwenku.com/15163.html
