在全市年度目标责任考核总结表彰动员大会上的讲话
今天,市委、市政府隆重召开全市年度目标责任考核总结表彰动员大会,主要是贯彻全省目标责任考核总结表彰大会精神,回顾总结XX年目标责任考核工作,安排部署今年工作,动员全市上下进一步认清形势,增强信心,抢抓机遇,迎难而上,为完成新一年目标任务而努力奋斗。刚才, **同志通报了全市XX年度目标责任考核工作情况,大会还表彰XX年度全市目标责任考核优秀单位,在此,我代表市委、市政府向受表彰的县市区和部门表示热烈的祝贺!下面,我再讲几点意见。
一、明确目标任务,增强工作的紧迫感和使命感
XX年是我市发展历程上极不寻常、极不平凡的一年。面对自然灾害频发,宏观经济环境趋紧,各种制约因素较多的严峻形势,全市上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央和省委、省政府的各项决策部署,牢牢抓住目标责任考核这一有力抓手,层层分解任务,狠抓工作落实,年度目标责任考核的各项任务指标全面完成,在大灾之年保持了经济社会又好又快发展的良好势头。全市生产总值完成亿元,同比增长16%,是1996年以来的最好水平。在全省目标责任综合考评中,我市再次被省委、省政府评为优秀等次。
这一喜人成绩的取得,是全市上下辛勤奋斗、共同努力
的结果,也是年度目标责任考核这一行之有效的手段有力推动的结果。一年来,全市上下大胆创新,积极探索,年度目标责任考核制度在实践中完善、在探索中发展,各项工作呈现出了新的特点。一是自加压力、争创一流。各县市区、各部门都能按照年初既定的工作目标,制定下达XX年度考核指标,加大对了民生八大工程、县域经济和非公有制经济等工作的考核力度,将事关全市发展全局的重大部署、重点指标、重要工作纳入考核指标体系,强化指标权重,体现了自我加压、勇于争先的决心和信心。二是细化措施、狠抓落实。我们对全市所有考核单位实施分类考核,建立年度目标责任、领导班子与领导干部、廉政建设“三位一体”
的考核制度,完善了配套方案和体系,考核措施进一步细化、具体化。各县市区、各部门都能认真对照市上下达指标,明确标准时限,一级抓一级,层层抓落实,推动了各项工作任务的全面完成。三是考核严格、客观公正。考核中严格考核标准,严肃考核程序,严明考核纪律,开展了多种形式的民意调查和社会评价,确保了考核结果的权威性和科学性。四是统筹兼顾、导向鲜明。坚持把加强年度目标责任考核与干部选拔任用相结合,提出了明确的规定和要求,使干部工作与考核对接配套、融为一体,考事、评人和用人得到了有机结合,进一步激发了各级干部干事创业的积极性。广大干部普遍反映,考核使大家感到了压力、增添了动力、激发了活力,促进了求真务实、干事创业良好风气的形成。看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,年度目标责任考核中还存在问题:一些领导干部对目标责任考核工作不够重视,有的县区和部门在分解细化指标时有以小充大、以虚掩实的现象,同时目标责任考核制度也不是十全十美的,还需要在评价标准设定和方式方法上方面进一步完善,等等。这些问题,必须引起我们的高度重视,采取有力措施加以改进。
今年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年,也是我们应对国际金融危机,着力破解发展难题,推动经济社会在新的历史条件下实现转型、提质、跨越的关键一年。省上下达的我市今年年度考核指标中,生产总值增长14%,达到872亿元;地方财政收入同口径增长%,达到29亿元。可以说我们的任务一年比一年重、要求一年比一年高、压力一年比一年大。赵书记在对我市市级领导谈话时,充分肯定了我市近年来的发展,认为我们“干得不错”,同时也深刻指出了我市与宝鸡、渭南等兄弟地市之间存在的差距和我们内部发展不平衡的问题,勉励我们要加快**科学发展、为全省多做贡献。复杂多变的客观形势、日益加大的竞争压力、渴求发展的内生动力、上级领导的殷切期望、人民群众的热切期盼,都要求我们不能有丝毫的骄傲、不能有半点的松懈、不能有片刻的停步。全市各级各部门要按照“一主导三带动六突破”的工作思路,紧紧围绕“保增长、调结构、提效益、促和谐”的总体要求,进一步认清形势,明确目标,扎实工作,攻坚克难,全力完成好今年的各项目标任务,以实实在在的工作业绩造福**百姓。
二、坚持正确导向,促进经济社会又好又快发展
实施年度目标责任考核,就是要通过科学的考核机制来引领发展方向、衡量发展成果、推动工作落实、促进科学发展。我们一定要不断深化认识,总结经验,树立正确导向,突出工作重点,确保考核工作围绕中心,服务大局,为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。
一要着眼于保持经济平稳较快增长,进一步突出考核重点。保增长是今年经济工作的首要任务,考核工作要紧紧围绕这一目标,突出重点,把握方向,从指标体系、分值权重、激励机制方面进行调整,加大发展指标的比重,激发各县市区和市级部门加快发展、保持经济增长的活力。要加大对工业经济、重大项目、招商引资、园区建设等事关全市经济社会发展的重点工作督促考核,及时解决工作中存在的问题,促进固定资产投资持续增长。特别是在当前经济波动的情况下,要格外关心企业,兑现扶持政策,帮助解决突出问题,引导企业加快技术改造、提高经营管理水平。要探索区域分类考核,区分资源禀赋和产业结构的不同情况,提出不同指标要求,促进结构调整和增长方式的转变。要加大对发展非公有制经济的考核力度,落实有关政策措施,支持非公有制经济发展壮大,努力提高非公经济在全市经济中的比重。要严格节能减排的考核,确保完成年度节能减排任务。
二要着眼于加强和改善民生,努力增强考核实效。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了**500万人的富裕,一切工作都要坚持尊重人、了解人、关心人、提高人。要始终把改善群众生活做为目标考核的重中之重,在完成经济发展目标的同时,更加重视社会建设,更加重视民生问题,全力抓好事关群众切身利益的事,真正把目标责任考核工作的成效体现在促进社会和谐的实践中,体现在为民谋利的行动中。要加大对民生八大工程项目实施的检查考核力度,掌握工程进展情况,及时反馈工程建设中存在的问题,促进民生工程健康顺利实施。要高度重视就业工作,特别是高校毕业生就业工作,加强指导、搞好服务、创造条件,使更多的毕业生能够及时就业。要坚持把改善城乡居民生活、提高生活质量放在突出位置,抓紧落实育龄妇女健康行动项目和农村妇女免费住院分娩补助政策,下大力气解决养老、医疗、低保等与群众切身利益息息相关的问题,给人民群众带来更多实惠。要加大对信访、稳定、安全生产等工作的考核力度,适当提高考核比重和分值,引导各级领导干部重视抓信访工作、抓安全生产、抓平安建设,努力促进社会和谐。
三要着眼于改进干部作风,切实加大考核力度。作风决定精神状态,作风决定执行力。抓住了作风就抓住了强化目标考核、推动工作落实的关键。要把深入学习实践科学发展观活动纳入考核体系,以“优化投资环境、保障科学发展”活动为契机,继续发扬求真务实、埋头苦干的优良作风,把工作做细、做实,确保市委、市政府的各项部署、措施落到实处、收到实效。要正确对待考核结果,明确薄弱环节,把握工作的着力点,进一步开阔思路,适度加压,形成动力,激发活力,推动各项工作取得新成绩。要在确定目标任务、评价标准、方式方法等方面继续探索,加强考核的刚性,体现“岗位压力”,严格责任追究,增强考核工作的威慑力和约束力,让说实话、干实事、求实效成为全市各级干部的自觉行动。
四要着眼于树立正确导向,科学运用考核结果。目标责任考核对各级领导班子引领科学发展的能力和水平是一次有效的检验。我们要重视考核,更要重视考核结果的运用。要严格执行市委、市政府《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》,领导班子换届和领导干部选拔任用,要充分运用历年考核结果;干部考察材料中必须反映所在单位及领导班子和领导干部个人近年考核结果。要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才定位子,不能亏待那些默默无闻、埋头苦干的干部,真正让想干事、会干事、能成事的干部得到重用,树立正确的用人导向。
三、加强组织领导,提高推动科学发展的能力
搞好年度目标责任考核工作,关键在于加强组织领导。全市各级各部门要紧密结合实际,全面安排部署,精心组织实施,切实做到组织领导到位、任务分解到位、责任落实到位,确保年度各项目标任务的圆满完成。
一要落实领导责任。各级党政主要领导要严格落实“第一责任人”责任,把年度目标责任考核工作作为总揽全局、协调各方、推进落实的总抓手,拿出足够的时间和精力,认真安排部署,加强工作指导,确保目标责任考核顺利开展。要根据今年目标任务下达情况,紧密结合各自的工作实际,进一步细化分解任务,落实工作责任,使人人身上有任务、有压力、有动力,确保各项目标任务落到实处。各级领导干部要明确各自职责,强化责任意识,把全部精力和时间放在谋发展、促和谐、抓落实上,以实际行动为广大干部群众作出表率。
二要完善考核机制。各级考核部门要认真总结两年考核工作的实践经验,积极学习借鉴兄弟市的好做法,进一步改进和完善考核办法,使这一制度在实践中更加科学规范、客观公正,更加简便易行、务实管用。需要说明的是,这次考核中被评为一般等次的部门,如市发改委、房产局、工商联等部门工作成绩比较出色,但由于目标考核是综合考核,因为其他方面拉了分值。希望这些部门能正确认识,进一步改进工作,力争今年取得更好的成绩。要发挥组织、管理、协调、检查的职能作用,认真调查研究,建立起科学的政绩考核体系,为党委、政府当好参谋助手。要继续坚持现场观摩制度,突出重点项目和园区建设,采取重点观摩和一般观摩的形式,调动各县市区互相赶超、争先创优的积极性。各县市区、各部门也要认真研究和建立一套科学、快捷、高效的落实机制,定期对目标任务完成情况进行自查,看进度、查问题、找原因,研究改进方法,不断提高真抓实干的能力。
三要形成工作合力。市考核领导小组成员单位要加强与上级对口部门的联系和沟通,多协调、多汇报,针对存在问题及时拿出整改措施,争取上级部门的理解和支持,努力完成自身承担的考核任务。同时要发挥职能作用,搞好协作配合,确保全市考核指标科学合理、各项数据真实准确,努力提高考核工作科学化、规范化和制度化水平。宣传新闻单位要通过多种行之有效形式,大张旗鼓地宣传各级各部门目标责任考核工作的好经验、好做法,努力在全市上下形成强化目标考核、加快**发展的强大合力。
同志们,做好今年各项工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要以对党和人民事业高度负责的精神,增强信心,迎难而上,抓住机遇,锐意进取,努力完成年度目标责任考核各项任务。
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