陈一兵:在临沂经济技术开发区2018年领导干部大会上的讲话

 

陈一兵同志在临沂经济技术开发区2018年领导干部大会上的讲话

 

新春伊始,党工委、管委会召开这次会议,主要任务是深入贯彻中央、省市一系列会议精神,回顾总结2017年工作,表彰先进、部署任务,鼓舞士气、激发干劲,动员全区上下提质增效、奋勇争先,努力谱写新时代五大高地建设的壮丽篇章.下面,根据两委会研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、立足新时代,把握新机遇,进一步坚定跨越发展的信心和决心2017年,在市委、市政府的坚强领导下,全区上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,主动适应新常态,奋发有为、实干争先,全区经济社会实现了持续健康发展。全年业务总收入同比增长20.6%;地区生产总值同比增长11.3%;规模以上工业总产值同比增长17.5%;固定资产投资同比增长13%;进出口总额同比增长101.7%,获评中国产业园区创新力百强等荣誉称号,在223 日召开的全市经济社会发展总结表彰大会上,开发区获得了绝大多数的奖项,继续走在全市前列。

一年来,我们抓项目、强产业,发展后劲明显增强。确立智能制造、医药健康、新兴产业三大主导产业,产值或业务收入同比分别增长36%19%31%。新增四上企业52家,总量达到

 550家。围绕重点产业,加大三引一促力度,新引进项目65 个,其中投资过亿元项目20 个,实际到位资金150 亿元。在市委、市政府领导亲自推动下,新松机器人、华为科技、华大基因、中交城投综合开发4 个新旧动能转换重大项目顺利签约,市几大班子主要领导同志出席签约仪式,新松机器人项目被《省政府工作报告》列为全省6 个重大项目之一,为加快全市乃至全省新旧动能转换注入了强大动力。新引进各类高端人才214 人,签订产学研合作协议147 项,引进转化科技成果225 项。开展重点项目建设集中会战,推动博世机械、鲁工机械、飞神车业、中科肿瘤医院等40 个项目开工建设,海纳压力容器、正宇包装、银广科技、水星家纺等30 多个项目建成投产。

一年来,我们抓创新、强改革,内生动力充分释放。把发展大数据、云计算作为动力之源,与华为公司洽谈合作建设云计算大数据中心,智慧开发区建设顶层设计基本完成。推进产业智能化改造,实施161个技改项目,完成投资183 亿元,同比增长23%,其中省级技术创新项目66 个。新增省级以上创新平台10 家,新认定高新技术企业8 家。电子商务稳步发展,新引进电商企业14家,实现电商交易额208 亿元,同比增长18%。实施品牌战略,开发区工程机械产业品牌价值达到214.7 亿元,上榜全国最具潜力区域品牌30 强,山东临工获评亚洲质量卓越奖全国质量标杆临工机械中化肥料成功软件获评山东名牌。坚持立足当前、着眼长远,在全市率先开展体制机制改革工作。通过机构改革,实行大部门制,将44

 

 个内设机构整合优化为20个,突出经济职能、力量下沉,实现扁平化管理,提高管理服务效能。通过人事制度改革,实行岗位职级制、全员聘任制,设置11 个职级岗位,建立能上能下、可进可出的灵活用人机制。通过薪酬制度改革,实行绩效工资制,打破平均主义,奖优罚劣、按劳分配、多劳多得,既传导了争先进位的压力,也激发了干事创业的动力,也是为广大干部职工办了一件好事实事。

一年来,我们抓提升、强治理,生态环境持续优化。大力推进节能减排,万元GDP能耗下降3.2%,清理取缔散乱污企业160 家,空气质量优良天数达244 天,全市第一。投资10亿元建设大水网,实施小埠东干渠提升、解白河上游治理等7项水利工程,推进分沂入沭运河规划建设。提升城市绿网,新增绿化面积110 万平方米,按照城市道路绿化标准,建成总16公里的环城防护林樱花大道。旅游业加快发展,新建全域旅游集散中心2 处,极地海洋世界、东部生态城旅游综合体基本建成竣工,全国摩托艇锦标赛、全省东夷文化研讨会、醋庄葡萄节等活动相继举办。全年共接待游客500 万人次,同比增34%。我们的天更蓝了,水更清了,环境也更加优美宜居。

一年来,我们抓普惠、强保障,民生福祉日益增进。

居民人均可支配收入达2.75万元,同比增长10.5%。突出重大民生工程建设,启动总投资44.2

 亿元的市第三人民医院二期、临沂职业学院开发区新校区、朝阳西社区、沂蒙文化艺术中心和沭河西路北段五大民生工程建设。将十九大安保维稳作为重要政治任务,突出力量下沉,选派296 名干部进驻所有村居,56 名干部进驻8家危化企业,24 小时驻企蹲点,发挥了重要作用。强化治本控源,实行县级干部包扶重点积案,十九大闭幕时,年初确定的97起重点信访积案已化解90起,目前仅剩余 3起,实现清仓见底。十九大期间未出现到市以上非访,未发生较大以上安全生产事故,圆满完成六不双零目标,受到了市委、市政府的表彰。月亮湾社区综治中心成为全国雪亮工程建设推进会观摩点,刑事案件案发率下降19.8%,社会更加和谐稳定。

一年来,我们抓基础、强作风,党的建设全面加强。深入推进两学一做学习教育常态化制度化,认真学习贯彻党的十九大精神,累计开展集中宣讲150余场,举办双周学大课堂”9期。精准发力破解基层党建难题,23 个后进村班子得到有效转化,3 年以上不发展党员村基本消除,建立街道两新组织联合党支部和区域党委”8 个。圆满完成村级党组织换届,一次性换届成功率达到100%。着力推进智慧党建工作,新建228 套党建可视化信息平台,山东e 支部覆盖所有基层党组织。对18 个部门单位进行巡察,办理管党治党责任追究案件14 起,处理22人。以零容忍态度严查四风和腐败问题,查处通报四风问题12 20人,立案审查各类违规违纪问题 128起,给予党政纪处理118 人,党的队伍得到进一步纯洁和加强。

天道酬勤,汗水凝金。刚刚过去的2017

 年,是极不平凡的一年。面对大事多、难事多的复杂局面,面对守底线、防风险的刚性约束,面对标准高、要求严的工作要求,我们坚持干当前、促长远,不畏浮云遮望眼,不计较一城一池之得失,着力在打基础、固根本、强素质、促转型上做文章,使我们的各项事业在由高速度发展向高质量发展转变的关键时期,保持了健康协调可持续发展,掀开了新的一页。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是开发区党工委、管委会着眼长远、科学决策的结果。

回首过去,我们创造了开发区辉煌的昨天,正在建设开发区美好的今天。当前,加快五大高地建设、向高质量发展进军,已经风生潮起,我们有信心、有能力奋力创造开发区光辉灿烂的明天。全区上下要以长风破浪会有时、直挂云帆济沧海的昂扬斗志,以黄沙百战穿金甲、不破楼兰终不休的坚定决心,以开弓没有回头箭、不达目的誓不还的志气,披荆斩棘、勇于攀登,向着建设全国一流开发区的目标铿锵迈进。

二、加快动能转换,提高发展质量,努力开创五大高地建设新局面2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是开发区建区15

 周年,也必将是各项工作大干快上、大放异彩、发生巨变的一年,做好今年工作意义重大。总的要求是:深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求和走在前列的目标定位,继续坚持实施五大战略、建设五大高地总体工作思路,突出动能转换、产业培植、创新驱动、深化改革、扩大开放、改善民生、防范风险等重点,坚定不移深化全面从严治党,推动全区经济社会实现更高质量、更快速度、更好效益的发展,努力开创一流国家级经济技术开发区建设新局面。主要发展预期指标:业务总收入增长13%,地区生产总值增长10%,公共财政预算收入增长12%,规模以上工业总产值增长13.5%,固定资产投资增长 12%,进出口总额增长14.5%,居民人均可支配收入增长10%,全面完成市里下达的约束性指标。要着力从六个方面做好工作。

(一)坚持项目引领,构建高端化产业体系。一要突出招大引强。抬高项目准入门槛,制定招商负面清单,原则上固定资产投资2亿元以下、有环境和安全隐患和化工类项目一律不再引进,四大主导产业外的项目不再占用新增建设用地。调整完善考核办法,突出对世界500强、中国 500强、行业龙头企业和外资项目、区域总部、垂直电商、金融机构的引进,推动奔腾激光、万通药业、法国安德鲁食品、合众新能源汽车等项目尽快签约落地,全年新引进投资过50 亿元项目2 个,过20 亿元项目5 个,过10 亿元项目8个以上,以顶天立地的大项目实现翻天覆地的大发展。制定出台开发区人才新政,完善科技扶持政策,变刚性引进刚柔并济,新引进各类高层次高学历人才300 人以上,引进先进技术150 项以上。二要加快项目推进。筛选总投资554.7亿元的50 个重点项目,由县级干部进行包扶。会上,党工委、管委会下发了文件,对50个项目推进提出了明确要求,这些项目是2018

 年开发区工作的总抓手,事关全局、事关长远。两委同志和有关部门单位一定要放在心上、抓好机遇,通过建立工作日志、开发项目推进APP、开展比拼竞赛等手段督促项目加快建设,确保完成2018 年各项任务目标。推动新松机器人、华为科技、华大基因、中交城投综合开发等30 个项目开工建设,修正药业、汉疆生物、柳工叉车、鲁工机械等30 个项目投产运营。要组织好春季、秋季项目集中开工奠基,促进一批项目开工建设。要承办好6 月份在临沂召开的中国机械工业百强企业、汽车工业三十强企业信息发布会,提升对外影响力,促进机械产业转型升级。三要聚力园区建设。将四个产业中心作为经济发展主战场,集中力量做大做强。智能制造产业中心要着力打造千亿级产业,向高端化智能化迈进。医药健康产业中心要培植壮大现代中药、高端医疗器械、医药物流、大健康等优势产业,打造鲁南苏北领先的新兴医药健康产业集群。新兴产业中心要实施好化工产业转型升级、新兴产业培植壮大、金融总部集聚发展三大工程,打造新的经济增长极。东部生态城旅游度假区要坚持高点定位,加快创建国家级旅游度假区和国家5A级旅游景区。

 

(二)坚持创新驱动,打造高标准智慧园区。一要推进智慧城市建设。与华为、北大方正合作,运用云计算、大数据技术,逐步推动无线网络全面覆盖、城市部件智能感知、信息资源协同共享,促进城市上云、政务上网、企业上线,实现强政、惠民、兴业目标,争创国家新型智慧城市试点。二要推进智慧产业化。五月份启动华为云计算大数据中心建设,洽谈引进中软国际、中科宇图、药明康德等数据链企业,建设覆盖全市、服务全省、辐射全国的沂蒙云谷,打造全国重要的区域大数据产业基地。大力发展电子商务、智慧物流、软件研发等智慧产业,推动颐高新经济智慧产业园、海风智慧教育等项目落户,新签约电商项目15个以上,实现电商交易额230 亿元,争创国家电子商务示范基地。三要推进产业智慧化。实施产业智慧化双百工程,筛选100 家企业进行智慧化改造,实施100 个重点技改项目,完成投资150 亿元以上。强化技术研发,新增省级以上创新平台10 家,新签订产学研协议100 个,新增高新技术企业5 家,高新技术产业产值占比提高1 个百分点。同时,坚持品牌强企,推动拓普创建中国驰名商标,立晨创建山东名牌,争创省级以上品牌、质量类奖项10 个以上。

 

(三)坚持同城一体,建设高品位现代新城。抢抓临沂中心城区东进机遇,按照同城发展、一体发展的要求,与临沂市总体规划全面对接,高度统一,将开发区打造成临沂日照城市群中的重要节点。一要优化布局,丰富城市内涵。按照东拓、西优、南控的思路,与中交城投等合作,提升城市开发建设水平。对联邦路以东区域进行重点开发,完善配套设施,引进高端项目,做强全域旅游;优化联邦路以西存量空间,提升中央商务区、健康城、东夷文化景区等重点区域;控制南部生态区开发,保护生态环境,打造城市后花园。同时,稳步推进生态旅游小镇、科技创新小镇、华大基因小镇、文体运动小镇等特色小镇建设,打造特色鲜明、产业领先、功能聚合的城市组团。二要完善配套,优化城市功能。实施城市畅通工程,新建、续建中山路、月亮湾路等10条道路,加快枣临岚高速开发区段拆迁,配合服务好南外环快速通道提升工程,促进尽快开工,积极做好济莱城际高铁南延工程前期有关工作,逐步形成外接成环、内联成网、立体多层的大交通格局。完善供水、污水、燃气配套,新铺设各类市政管网50 公里。进一步提升小区物业、交通秩序、公共消防等管理水平。三要集约开发,提升城市价值。进一步编制完善开发区战略规划和专项规划,推进多规合一,建立严格的管制控制标准,在规划的引领下科学有序开发城市,实现精准开发、精细管理、精明增长。要建立土地经营与城市发展联动机制,实施土地精细开发、有序供应,提升土地经营效益。以处置僵尸企业、烂尾楼盘为抓手,运用法治思维、市场办法和行政手段,实现转型升级或盘活利用,努力变遗留问题为发展亮点。

 

(四)坚持绿色发展,营造高水平生态环境。生态是高质量发展最重要的标志,没有高水平生态就没有高质量发展。要加快绿色发展,打造三张生态名片。一要着力打造滨河水城。推进水资源保护开发利用,促进河湖渠串联,打造东部启智水城、西部休闲水城、南部田园水城、北部文化水城、中部科技水城五位一体大格局,让邻水而居、逐水而游成为开发区的城市特色。要加快推进分沂入沭运河、李公河上游和玉白河上游治理、小埠东干渠二、三期工程等8项重点水利工程建设,争创国家级水利风景区。二要着力打造生态绿城。实施解白河上游景观绿化等10 项重点绿化工程,推进沂沭河国家湿地公园生态恢复,植树造林1900 亩,新增绿化面积100 万平方米,森林覆盖率达到42%,人均绿地面积达到53 平方米,让开发区处处见绿、层层彩化、时时花香。三要着力打造文旅新城。实施全域全景战略,推进国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家5A 级景区三区同创。进一步传承发扬东夷文化,举办全国东夷文化研讨会,推出高品位东夷乐舞实景演出。大力发展青少年研学旅行游,将临沂青少年综合实践基地打造为全国领先的中小学生研学实践教育营地。积极发展城市近郊观光游,打造醋庄葡萄小镇、沭河康养小镇等特色示范点。同时,举办好全国摩托艇锦标赛、醋庄葡萄节、美丽乡村马拉松等活动。力争全年接待游客突破600 万人次,让开发区成为一个让人来了不想走、走了还想再来的地方。

 

(五)坚持健康幸福,推进高品质民生事业。牢固树立以人民为中心的思想,以造福人民为最大政绩,办好十件民生实事,让发展更有温度,让幸福更有质感。一是启动华大基因检测中心建设,以此为依托,在全市率先开展免费覆盖全区的产前筛查、新生儿疾病筛查和妇女两癌防控等基因检测项目,让当今最先进的生命基因医疗科技成果最先为开发区人民享用。二是年内完成沂蒙文化艺术中心主体建设,打造集青少年及妇女儿童活动中心、科技馆、图书馆、艺术馆等于一体的综合性市民活动中心,成为与临沂北城市民文化中心遥相呼应的市民文化客厅。三是推动市第三人民医院二期年内完成主体建设,新增床位800张,为开发区群众提供家门口的现代化医疗条件。四是推动临沂职业学院开发区新校区9 月份正式开学,建设成为全市高技能人才培育基地和实训中心。五是推动沭河西路北段5 月份建成通车,同步做好绿化亮化等工作,打造贯通南北的滨河景观大道。六是推进智慧开发区建设,年内建成智慧开发区信息管理中心,构建智慧党建、智慧城管、智慧民生等九大服务体系,打造技术先进、便捷群众、高效透明的智慧平台。七是实施社区建设及集中供暖工程,完成朝阳西社区700 户棚改项目建设,新增还建社区集中供暖5000 户,面积50 万平米,让群众居住的更加温暖、更加舒适。八是建设日处理能力4 万吨的第二污水处理厂,年内实现试运行,进一步改善开发区水体环境。九是实施教育提升工程,新建、改建实验小学、盛安小学,如期解决大班额问题,让群众享有更加优质均衡的教育。十是实施环城防护林带二期工程,打造城市生态屏障。

 

(六)坚持防控风险,守住高质量发展底线。底线思维,是有守有为的有机统一。要坚持既想一万,又想万一,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果。一要牢牢守住金融风险底线。成立区域金融风险排查化解工作专班,加强对类金融企业的管理,着力化解金融风险积案,避免发生区域性金融风险。健全政府债务风险管理机制,政府债务率同比下降20个百分点。积极搭建合作平台,组织政银企洽谈会3 次以上,签约授信10 亿元以上。加大对企业上市的扶持力度,确保5 家以上企业在齐鲁股权、新三板挂牌,推动翔宇制药主板上市。同时,积极引进金融保险机构,推动广发银行、太平洋证券、紫金财险、大地财险等签约落户。二要牢牢守住安全生产底线。健全安全生产责任体系,将所有企业纳入4 143 个网格管理,层层签订安全生产岗位目标责任书,压实街道属地管理责任、行业部门监管责任、企业主体责任和岗位目标责任。深入开展化工产业安全生产转型升级五年专项行动,年内现有危险化学品生产企业数量减少20%以上。扎实推进两体系建设,实现重点领域、高危行业全覆盖。提升智慧安监水平,健全区、街道、企业三级平台,对重点企业实行全天候、全覆盖智慧化管理。要继续做好选派优秀干部驻企蹲点工作,正月十五之前要全部到岗到位。三要牢牢守住社会稳定底线。推广雪亮工程+社区综治经验,实现重点要害部位技防全覆盖。要总结运用好十九大安保维稳的好经验好做法,严格落实领导干部公开接访,推进新梳理的40 起县级干部包扶重点信访积案化解,年底前清零,对信访问题突出的15

 个村实行综合整治,年内全部摘帽,积极争创信访工作三无街道三无县区。要切实做好全国两会和上海合作组织青岛峰会的安保维稳工作,确保敏感节点不出任何大的问题。要扎实集中开展扫黑除恶专项斗争和社会治安整治行动,强化治安巡逻,提升群防群治能力。四要牢牢守住环境保护底线。要抓好中央环保督察反馈问题的整改,对涉及开发区的 15 个共性问题,要一抓到底,整改到位。要大力发展循环经济,推进节能减排,强力整治散乱污企业。要打好蓝天保卫战,抓好气代煤电代煤和秸秆禁烧、餐饮油烟、扬尘治理,持续改善大气环境质量。要打好碧水攻坚战,歼灭城市黑臭水体,确保出境断面水质持续达标。要打好净土持久战,提升全过程处理能力,让天蓝地绿水清成为环境新常态。五要牢牢守住脱贫攻坚底线。在整体脱贫基础上,聚焦提高脱贫质量,统筹整合涉农资金,提高扶贫资金的集中度、使用率,促进扶贫资产项目持续收益。要健全完善稳定脱贫的长效机制,研究制定社会保障兜底政策,从根子上解决脱贫、返贫问题。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,为全面脱贫提供坚强保障。

 

三、坚定不移全面从严治党,为做好改革发展稳定各项工作提供坚强保障党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。全区上下要牢固树立主责主业意识,坚决贯彻新时代党的建设总要求,进一步坚持和加强党对各项工作的领导,总揽全局、协调各方推进经济社会发展。一要在加强思想作风建设中增强新动力。思想决定方向,作风决定成败。当前,开发区体制机制改革基本到位,全省新旧动能转换综合试验区获得批复,临沂城东进战略正在加快推进。良弓在手,贵在速发。在这一重要当口,如果还是按部就班、踱方步,就会错过历史性机遇,必须抢抓主动权,按住快进键,全面严起来、紧起来、实起来、快起来。一是学风要再浓厚。绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。要深入推进学习型开发区建设,提前谋划、精心组织开展不忘初心、牢记使命主题教育,在落实好中央规定方法步骤基础上,结合开发区实际设计好自选动作,确保规定动作一个不少,创新动作富有实效。要按照大师资、大视野、大平台的要求,办好双周学大课堂,全年举办15期以上。要以甘当小学生的姿态,不断增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等方面的本领,使工作能力跟上时代节拍。二是目标要再抬高。取法乎上,仅得其中;取法乎中,仅得其下。要跳起来摘桃子,取得2018

 年各项工作的丰硕成果。对今年工作,总的要求是好于去年、全面提升、注重质量、争创一流好于去年就是各项工作在全市全省经济社会发展考核中的位次要比去年实现前移;全面提升就是工作成效、工作能力、工作效率、工作作风等各方面都要在去年基础上实现新的提升;注重质量就是走内涵式发展道路,通过结构优化、方式转变、动能转换,促进各项工作向高质量迈进;争创一流就是推动各项工作市内领跑、省内争先、全国进位。三是担当要再有力。要真正把岗位当事业,在担当中迸发激情、展示能力、成就事业。要大力倡导园区街道比发展、部门单位比服务、项目建设比速度、企业发展比贡献、干部职工比实绩,对重点工作要排出名次、公开见报,是骡子是马拉出来遛遛,在全区上下形成竞争比拼的浓厚氛围。要树立公道正派的用人导向,坚持从改革发展一线选干部、从人民群众口碑看干部、从关键时候的表现和急难险重的任务中考察干部,真正把那些潜心谋事、扎实干事、善于成事的干部使用起来。要尽快研究出台鼓励干部干事创业的制度规定,建立健全正向激励和容错纠错机制,让敢于担当、实心干事的干部放下包袱、轻装上阵。四是责任要再压实。抓而不死,等于不抓;抓而不实,等于白抓。会上,我和两委同志签订了责任书,两委同志和各部门单位签订了责任书。年底绩效考核时,岗位目标责任书完成情况是进行考核的基本遵循和兑现待遇的重要依据。签了责任书实际上是立下了军令状。君子一言,驷马难追。签订责任书只是开始,关键是落实。从现在开始,全区上下都要走出节日氛围,心思迅速集中、状态迅速调整、工作秩序迅速恢复正常,形成大干快上的发展热潮,争取年底交上一份合格答卷。两委同志要带头示范,对分管的工作、包扶的项目进行量化,明确任务指标和完成时限,有的要向社会公示、作出承诺。会后,各部门单位要按照各自承担的任务,制定责任明确、要求具体、节点清晰、操作性强的岗位目标责任书,主要负责同志要和副职签,副职要和中层签,中层要和一般干部职工签,层层落实责任,层层传导压力,使人人头上有指标,个个肩上有担子。要加强督查考核,将岗位目标责任完成情况与评先树优、干部调整和绩效工资挂起钩来,通过严格的考核奖惩,传导压力、激发动力、挖掘潜力,保障各项任务目标圆满完成。

 

二要在改革开放中激发新活力。开发区的历史就是一部改革开放的历史。改革开放是决定命运的关键一招。要深化大部门制和绩效工资制改革。改革进行到现在,只是将部门整合到了一起,实施了薪酬制度,对照全面深化改革的要求,只是万里长征走完了第一步。要进一步明确细化各部门单位工作职责,推动职能划转落实到位,加快从整合向融合转变。要整合岗位目标责任考核、组织部门年度考核和部门单位内部考核,建立科学完备的考核体系,将考核结果与绩效薪酬挂钩,真正做到能上能下、能进能出、多劳多得、奖优罚劣。在2017年度工作考核中,我们对招商局、财政局、农工办、组织部、宣传部、建设局、综合执法局、广播电视台、国土分局、梅家埠街道10个单位实行了一票否决,原因就是这些单位承担的工作在2017年度全市科学发展综合考核中的位次低于2016

 年,还有个别单位任务目标完成情况很差,拖了后腿,影响了全区的进步。希望这些单位知耻而后勇,今年打一个翻身仗。这一次只是进行了一票否决,下一步,不论是奖还是罚,力度都会更大。干的好就要重奖,奖的眼馋心动;干不好就要重罚,罚的出汗心痛。同时,要适时启动国有企业改革,通过重组整合、规范管理,提高国有资产运营效益。要加快行政审批改革。学习借鉴外地先进经验,研究制定具体实施方案,推动119项市级审批权限下放到位,实现一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务。要加快放管服改革,落实零跑腿只跑一次事项清单,按要求削减一批行政审批事项、取消一批证明和盖章类材料、推出一批整链条事项,提高审批效率。要加快综合执法改革。稳步推进18 个领域行政执法事项划转,列出执法清单,加快建立权责清晰、高效统一的综合行政执法体系。同时,要全方位扩大开放,主动融入全球化一体发展格局,积极对接一带一路,大力引进培育外贸主体,抓好临工、沃尔沃、池田电装等重点企业产品出口,鼓励拓普网络、晟峰科技、机客网络等开展离岸外包业务,深化与印度、乌克兰、捷克等国家的国际合作,全年实现进出口总额140 亿元,实际利用外资1500 万美元以上。

三要在强基固本中实现新提升。九层之台,起于累土。开发区是经济发展的高地,同样也应该成为党建工作的高地。要以基层党建创新提升年活动为抓手,推动党建工作走在前列、迈上高质量。要加强班子建设。保质保量按时完成村两委班子换届选举工作,选优配强村级班子。及时督促完成换届选举的村居推选村务监督委员会、村民小组长、村民代表,设立妇联、团委、人民调解、治安保卫、卫生计生等配套组织。要全面推行基层党组织星级评定,在各领域培树20%示范支部,新倒排25个后进村班子进行集中整治,实现抓两头、带中间。要加强党员干部队伍建设。围绕解决农村党员队伍后继乏人问题,拓宽发展党员视野,重点从致富能手、两新组织从业人员、回乡高校毕业生中发展党员,确保每村每年至少发展1

 名党员。开发区是一个年轻的地方,年轻干部较多,学历普遍较高,但不缺学历缺阅历、不缺经历缺磨砺的问题也比较突出。温室里长不出参天大树。要将力量下沉作为培养锻炼干部、夯实基层基础的重要途径,通过驻企蹲点、驻村蹲点、挂职锻炼等形式分期分批将大批优秀年轻干部派往基层、农村、企业和项目建设前线,让他们在基层一线经风雨见世面,健康茁壮成长。下一步,对没有基层锻炼经历的干部,原则上不得提拔重用。要加强服务能力建设。加大党建投入力度,新建或提升 10 处区域党群服务中心、30

 个党群服务站点。推动沂蒙水利建设展览馆五月份投入使用,打造全市有地位、全省有特色、全国有影响的党性教育基地。依托智慧开发区建设,推动临沂党建可视化信息平台入户全覆盖,实现区、街道、村、户四位一体、互联互通。围绕抓巩固、促提升,狠抓两新组织和城市社区党建提升,打造一批具有园区特色的党建品牌。四要在严管厚爱中形成好风气。严管是最好的保护、最大的厚爱。要把越严越好、越实越好的要求落实到工作的方方面面,营造风清气正的政治生态。要旗帜鲜明讲政治。坚持从政治的高度看问题、做工作,进一步增强四个意识、坚定四个自信,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到各级对今年各项工作的部署要求上来。要紧密结合上级决策部署和开发区实际,进一步明确今年工作的目标任务和重点举措,不折不扣将上级要求落到实处。要落实主体责任。全区各级党组织要认清形势任务,不断增强落实主体责任的自觉性,扎实推动党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落到实处。要推动全面从严治党向基层延伸,将党风廉政建设责任书签订范围扩大到所有村居,为每名领导干部建立主体责任落实《纪实手册》,实行照单履责、全程留痕。要狠抓作风整治。扎实开展全区党员干部纪律作风集中整顿活动,落实好“8个一的活动安排。现在正在进行第一阶段,主要抓手是集中测试,成绩要记入个人廉政档案;第二阶段的抓手是党员画像,要画的准、画的实,其中街道、区直部门单位党委(党支部)一把手的画像要报开发区党工委审查;第三个阶段的抓手是整改验收。要对照48条问题清单,深入查摆存在的突出问题,特别是对形式主义、官僚主义的新表现、老问题,要拿出过硬措施,切实解决到位。要坚持反腐倡廉。官清则身轻,自律则自由。开发区企业多、项目多,经济活动频繁,各种诱惑陷阱也多。要坚决摒弃惯性思维、攀比情绪、侥幸心理和特殊性思想,严格要求自己,管住手不贪不占,管住嘴不乱吃喝,管住腿不要乱去,做到常在河边走、就是不湿鞋。要充分发挥巡察利剑作用,全年巡察或回头看部门单位16个以上,通过巡察发现和解决一批突出问题。要坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,对发现的问题,全面启动倒查问责一案双查机制,进一步净化政治生态,通过不懈努力换来开发区的海晏河清、朗朗乾坤。同志们,新时代是奋斗者的时代,开发区是奋斗者的舞台。雄关漫道真如铁、而今迈步从头越。让我们大力弘扬能拼善战、敢创一流、不干则已、干必成功的开发区精神,不忘初心、牢记使命,奋发有为、勇攀高峰,不断把我们的事业推向前进,努力谱写五大高地建设的壮丽篇章!

 

 

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