乐清经济开发区管委会2018年工作总结和2019年工作思路

 

乐清经济开发区管委会2018年工作总结和2019年工作思路

2019-02-27

 

一、2018年工作总结

作为乐清工业经济的主平台,开发区先后获批省级循环化改造示范试点园区、省级高新技术产业园区,被列入温州国家自主创新示范区范围,并被省政府授予省级“优秀开发区”称号。在2017年度浙江省经济开发区综合考评中,乐清经济开发区连续第六年被评为年度先进开发区。

(一)综合实力明显增强

开发区主导产业是电工电气、高端装备制造。区内现有规上工业企业269家,其中超亿元企业75家,上市企业10家(其中新三板7家),高新技术企业80家。1—11月,开发区实现工业总产值171亿元,同比增长11.7%;工业增加值34.36亿元,同比增长12.24%;技术(研究)开发费4.87亿元,占主营业务收入比重提升至2.95%;数字经济增加值8.3亿元,同比增长21.4%,远超全市平均水平;完成工业性投资任务14.86亿元,入库项目98个;招商引资到位资金8.9亿元,其中1—10亿元项目4个;小升规已达标企业22家,完成全年任务的104.7%。

(二)平台创建初见成效

乐清湾电力科技小镇以输配电高端装备制造为核心,发电、储电、用电和调电等装备制造为关联产业,着力打造电力装备全产业链。今年8月,乐清湾电力科技小镇完成省级培育申报,并入选省级特色小

镇第三批培育名单。11月,小镇客厅设计方案已经初步完成,明年争创省级特色小镇。

生态智慧岛总用地面积约1300亩,将生态建设与智慧产业开发相融合,计划布局新材料、生物科技、前沿电工电子等产业。正在加快基础设施建设和项目引进,目前一期已引进百川生物科技、格林美新材料、韩宇光电等项目。

乐清智能电气高新技术产业园区以电力科技小镇、科技孵化器等为重要载体,成为高新技术产业发展的重要集聚地。目前,园区累计高新技术企业96家。1—10月,园区实现高新技术增加值81.18亿元,同比增长18.3%;新产品产值17.67亿元,同比增长11.4%;规上工业企业技术(研究)开发费用12.06亿元,同比增长13.2%,利税总额66亿元,同比增长30.7%,各项指标平稳较快发展。

(三)招商引资优中选强

通过整合招商资源,坚持优中选强原则,精准定位招商项目。今年,共走访考察企业80余家,截至10月,完成招商引资到位资金6.7亿元,其中1-10亿元项目4个(固力发、哥伦、三尚、美硕)。本年计划完成土地出让共计405亩,目前已完成出让10宗210.5亩,公告挂牌期内土地8宗194亩,其中省重大产业项目4个(台邦精密减速器项目、科都电气基建项目、红光智能电气产业园项目、德威硬质合金基建项目)。科都已基本完成了打桩,台邦、德威、红光已于11月进场试桩,均已完成统计入库,现正在办理施工许可证。

(四)项目建设势头强劲

乐清智能电气小微园一期217亩,容积率2.6,总建筑面积37.5万平方米,总投资9亿元,全部投产后预计年产值可达18亿元,主

 

导产业为为智能电气、智能装备及配套。目前已有37家企业完成主体建设,12家进驻生产,预计2018年底实现全部竣工投用。今年8月份,作为全省小微园现场会观摩点。

乐清博通小微园规划面积56亩,总投资2.5亿元,以电子、电器为主导产业,容积率1.72,建筑面积64618平方米,共20幢建筑。共入驻企业38家,投产后预计年产值达10亿元,税收5000万元。现正在办理竣工验收手续,预计春节前交付企业使用,2019年2月12家首批入驻项目实现投产,其余项目2019年下半年全部投产。

此外,开发区做好“腾笼换鸟”工作,通过深化“亩均论英雄”改革,坚持“腾”“换”并举,开发区闲置土地得到有效盘活。在前期排查、宣传和引导的基础上,1—11月,因闲置土地利用或容积率调整所新建的厂房已结顶面积达4.4万平方米,在建厂房面积达4万平方米,手续办理中还未开建的厂房面积约10万平方米。今年已完成法院处置企业厂房面积6.1万平方米,已进入司法拍卖程序的企业厂房面积13.3万平方米。下一步将继续做好企业服务指导工作,加快推进建设进度。

(五)审批管理提速增效

以“最多跑一次”为核心,以优化营商环境为重点,提高审批管理效率。以规划核实为例:规划核实是去年职能下放的一项工作,对开发区来说是一个服务企业的平台和一项全新的工作。为了做到提速增效、优化营商环境,配备了最精干的力量负责这项工作,规定完成时间为15个工作日,但我们基本上是1周内都把它完成。今年共完成了42家企业的规划核实,使企业能更快的竣工验收并投入生产。另外,企业项目环评审批也采用了“区域环评+环境标准”审批管理

模式,进一步提升了管理效能,为企业带来了便利;1—11月,共完成开发区环保审批项目57件。

(六)产业升级趋势显现

以亩均税收整治为抓手倒逼企业规范升级。2018年,区内亩产效益综合评价参评企业685家,通过加强亩产效益评价成果运用,认真贯彻落实《乐清市亩均税收3万元以下企业整治提升行动计划》目标任务,截止11月开发区整治名单内63家企业已基本完成整治工作。通过全面调查,逐一分析,核实租金、面积,纳税评估,下访交流等多种方式,对每家企业制定不同核查方案。目前,28家自有厂房企业中,已有23家计入其承租方税款后满足亩均三万元的基本标准;3家企业关停被依法拍卖,腾出面积93.08亩;2家企业亩均税收未达三万元,合计补税6.63万元。其余35家承租企业已全部满足亩均税收要求。1—11月底,区内初审通过并备案的企业技术改造项目87个,赋码的技术改造项目23个,共计110个。其中备案项目总投资11.2亿元,赋码项目总投资1.7亿元,共计12.9亿元。项目涵盖成套设备、新能源系统、节能产品等,产业升级趋势显现。

(七)发展环境优化提升

开发区积极构建与产业发展相适应的教育、文化、卫生、商业、服务等功能配套,拉开“六纵十六横”道路新框架,同步推进绿化、通信、供水、供电、排水、排污等配套。今年,完成了纬十二路、十五路桥梁工程,完成浦道疏浚工程,完成了南片临时河道工程,完成滨海北三路、纬十二路(东片)、纬十六(东片)、中心大道、经九路(纬八路-纬十一路)、小微园区间二路的沥青路面,完成纬一路、经五路、纬十七路绿化提升工程,完成投资约2000

万元;续建纬十二、纬十五、纬十六路工程,完成纬十二路桥梁工程,纬十五、十六路西段路面工程,完成投资约1500万元;续建东海河(纬十路-纬十七路)河道工程,完成了河岸的基础处理工程,完成投资约800万元。

九年一贯制学校至今已经完成了小学部的三幢教学楼和体育馆结顶工作,预计在2019年春季完成主体工程建设。包括星级酒店、文体中心和商贸中心等的配套综合体(邻里中心)项目正有序建设,开发区首个住宅小区项目(都会玖著)也已开工建设。随着生活配套设施建设的有序推进,开发区正在向“产城融合新区”转型。结合“最多跑一次”改革,深化联企服务代办制,以优质的服务保障项目快速推进,实现尽早出投资数据。推行项目“周会、月评、季督考”工作机制,明确职责,强化考绩,促进工作落到实处。

(八)政策处理重大突破

经过了长达半年多的谈判,完成了盐盆九个村乐海围垦区安置工业返回地(共计144.73亩)的处置方案:盐盆九村以土地出资成立乐清市九合投资管理有限公司,土地由开发区投资公司出资建设并使用15年后归还给九合公司。该项目分为三个地块,目前均已完成了方案设计会审、地质勘探并公开挂牌,不久将完成前期审批手续,进入工程招标工作,力争在约定的2021年1月前三个地块全部竣工投产。另外,基本完成了盐盆段经二河涉及到村的政策处理工作、盐盆段经二路征地及农转用报批前期工作,基本完成了沙头矿处置、沙头矿建设堆场和城中村建筑垃圾消纳场临时用地填方工作(新山川内);开发区供而未用、批而未供土地也已基本清零。

(九)社会事业强力推进

1

、联合执法强安全。开发区联企人员、新居民所全科网格员联合安监所、综合行政执法中队、消防站和专职消防队的人员实行安全生产监督检查和消防夜查,实现工作常态化,完成安全生产标准化达标企业106家,严防各类安全生产事故发生。2、强化措施保平安。按照全方位、地毯式、全覆盖、不留盲点死角要求,对全区进行集中排查,及时处置矛盾纠纷,定期开展综合性应急演练,提升应急处置能力。3、集中攻坚拆违章。开展“大拆大整”整治行动以来,综合行政执法中队今年共拆除存在违法建设企业24家、拆除总面积7907平方米,拆除违法堆放的集装箱及违法搭建的活动板房8处16个。4、全民动员强治水。通过建立河长督查制,对盐盆河、经二河、盐火河等河道进行全覆盖巡查,紧盯沿河两岸的企业违章搭建及五米内绿化情况,坚持水岸共治,做好生态修复。

(十)党群建设凸显活力

始终坚持园区大党建的理念,坚持服务企业、服务党员职工、服务社会的需求导向、问题导向。年初建立了开发区党群工作委员会,全面推进群团改革工作。目前已完成对4个党群服务中心的整合提升(开发区党群服务中心、乐商创业园党群服务中心、特色小镇党群服务中心和智能电气小微园党群服务中心),完成了八大区域性党群服务站建设,构建了15分钟党群服务圈。通过一年来的品牌建设,现在,开发区的“读书会”、“暑期园”、“技能大赛”、“篮球赛”等都是很多开发区人耳熟能详的群团品牌,强烈地激发了党群活力和凝聚力。

(十一)作风建设常抓不懈

1

、坚持从严治党,落实“两个责任清单”,全力推动党风廉政建设和反腐败工作。明确党委主体责任,完善专题例会制度,涉及党风廉政建设的各项工作必须经党委研究确定,做到有部署、有措施、有记录,部署重点工作的同时必须同时强调落实党风廉政建设。坚决执行党委主要负责人“五不直接分管”和“四个亲自”。截至目前,开发区开展正风肃纪专项督查14次,查处问题1个,处理2人。2、及时传达学习上级党委、纪委有关全面从严治党、加强党风廉政建设的重要决策部署和各全会精神,深入学习《党章(修正案)》、《条例》、《准则》、《监察法》等,做到学习有部署、有落实、有实效。组织全体党员干部至市廉政教育基地接受廉政教育,强化党员干部廉洁自律意识。3、党委主要负责人和班子成员定期对下属科室负责人谈话,尤其是与企业联系密切的安监所、消防站、执法中队、经发局等科室,指导督促分管科室开展相关问题的排查,加强源头风险防控,在落实党风廉政建设主体责任方面,我们单位的谈心提醒教育基本做到全覆盖,一把手对班子成员,分管领导对科室负责人,科室负责人对办事员,及时发现问题及时提醒谈话,既促进工作也保护了干部。结合开发区中心工作和实际,严肃整治不作为、慢作为、乱作为、以权谋私以及损害企业群众正当利益的突出问题。4、贯彻落实中央八项规定和浙江省六条禁令,坚持厉行节约,认真执行廉洁自律规定,三公经费支出、办公用房配备等方面严格按照要求执行。促进开发区全体干部廉洁从政,营造风清气正的良好环境,切实持续推动“营商环境提升年”行动各项决策部署在开发区落到实处。

二、2019年工作计划

 

新的一年,开发区将深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕创建国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业园区的目标,以更加昂扬的精神状态,更加务实的工作举措,推转型、助发展、促和谐,扎实推进开发区各项事业上新的台阶。 

(一)以产业平台建设为抓手,加快推动开发区产业经济高质量发展。围绕现代产业体系建设,加快推进乐清湾电力科技小镇、生态智慧岛、智能电气高新技术产业园区等创新平台创建,发展主导产业电工电气、高端装备制造。一是继续做好高新技术产业园区和国家自主创新示范区的创建工作,加快推进小微园建设,做好省级特色小镇创建工作。二是紧扣相关经济指标的考核指标,继续推进“腾笼换鸟”转型升级,推进新旧动能转换,继续开展重大项目招商,坚持优中选强原则,精准定位招商项目,着力引进和培育一批科技含量高的优秀企业和项目。三是通过完善科技创新服务平台,不断加强企业科技创新能力,优化和激发区域创新活力,推动企业转型发展。

(二)以营商环境打造为重点,夯实平台发展新动能培育基础。深入实施营商环境提升年活动,积极构建“亲”“清”新型政商关系,全力打造优质的营商环境。一是深化审批改革服务,巩固“最多跑一次”审批制度改革成果。二是深化助企服务,从企业对接开始落实营商专员助企全程服务,着力解决企业发展和项目建设中的问题,强化重大项目建设动态管理和跟踪服务机制,参与重大项目方案设计、前期审批、过程跟踪等各环节,切实做到对接、协调、跟踪、服务四到位,打造最优服务品质。三是深化政策帮扶,主动帮助企业用活用足各项优惠奖励补助政策,让企业及时足额地享受到政策红利。四是深化引才聚才,用好“千人计划”产业园,实现招商引资和招才引智双促双进,形成以环境引人才、人才促发展的良性循环。

(三)以产城融合新区为目标,竭力满足人民群众对美好生活的向往。

开发区的平台空间要从规模扩张向改造提升、提高内涵转变,提高园区综合配套能力和品位,集中精力解决开发区发展与企业、群众生产生活需求不平衡不充分的矛盾。一是着力解决基础设施建设进度不平衡问题。在“六纵十六横”道路框架的基础上,打通道路瓶颈节点,完善路网格局,拉大城市框架,继续推进沿线绿化提升工程。二是着力解决对外交通建设不匹配问题。重点加快内部道路与对外重大交通工程的串联贯通,加快推进经二路建设工程,构筑“内优外畅”对外交通网。三是着力补齐功能配套不充分短板。按计划推进九年一贯制学校、邻里中心、都会玖著等工程进度,实现生活配套服务功能基本配齐配足。

(四)以党建示范建设为引领,筑牢发展基石,助推开发区蓬勃发展。 一是继续加强政治建设。深入学习十九大和习近平系列讲话精神,自觉执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是严格落实党建责任。进一步强化书记抓党建第一责任,规范组织生活制度,严肃党内政治生活。抓好党群服务中心的党建服务平台建设,深化党建联合共建模式,不断拓展党组织覆盖面,建立党建公积金、联谊会等制度,进一步激发党建活力。三是持续推进从严治党。巩固拓展落实中央八项规定精神,常态开展《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《监察法》学习,加强干部队伍建设和机关作风建设,落实落细党内监督,强化执纪问责,抓早抓小、防微杜渐,为推动园区各项事业健康发展营造风清气正、干事创业的良好氛围。

 

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