泾县脱贫攻坚工作情况汇报

中共泾县县委  泾县人民政府

根据会议安排，现将我县脱贫攻坚工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

泾县隶属宣城市，1996年被确定为省级贫困县，2002年被确定为国家级扶贫开发工作重点县，2012成功摘帽，是全省70个有扶贫开发任务的县之一。全县辖9镇2乡、144个行政村（社区），其中有扶贫任务的村（社区）142个。全县总人口35.58万人，其中农业人口27.71万人。2014年建档立卡共识别贫困村34个，贫困户13873户、23500人。经过多次动态调整，截至目前，共有建档立卡贫困户11628户、23265人，其中2014—201x年脱贫11228户、22203人，201x年拟脱贫110户、315人，未脱贫290户、747人。201x年地方财政收入13.02亿元。截至今年11月底，已完成201x年地方财政收入14.12亿元。

二、201x年工作开展情况

201x年以来，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,在省、市扶贫办的精心指导下，我县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，坚持传承革命老区“红色基因”，大力弘扬新四军“铁军精神”，真抓实干、埋头苦干，有力有效推进脱贫攻坚各项工作，取得了较好成效。

（一）切实提高政治站位，紧扣责任落实抓提升

一是强化高点站位。坚持把学习贯彻***总书记关于扶贫工作

重要论述贯穿脱贫攻坚工作始终，县委常委会、县政府党组会、县理论学习中心组、县扶贫开发领导小组多次专题学习***关于扶贫工作重要论述，组织征订并发放《***扶贫论述摘编》550本，掀起认真学习***总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神新高潮，推动***扶贫思想入村入户、入脑入心。深入贯彻李锦斌书记来我县调研脱贫攻坚重要讲话精神,出台具体落实意见，扎实开展“五大再提升”行动，狠抓“四送四通”直通车建设，全力打通扶贫工作落实到村到户到人“最后一公里”。

二是完善领导体系。建立“1+10”脱贫攻坚领导体系，由县党政主要负责人任领导组双组长、分管负责人任10个专项行动组组长组长。县乡村层层签订《脱贫攻坚责任书》，层层传导压力，倒逼责任落实，形成“三级书记抓扶贫”的良好局面。县党政主要负责人坚持每月专题调度一次，今年以来，县委常委会、县政府常务会议、党组会等先后研究脱贫攻坚工作24次，县扶贫开发领导小组召开专题会议22次；分管负责人坚持一周一分析、半月一调度，对142个村(社区）实施蹲点调研、解剖麻雀，将问题解决在一线。

三是压实攻坚责任。进一步筑牢责任传导链条，完善“网格化管理机制”，逐户落实“一户一方案、一人一措施”要求，加大帮扶力度、细化帮扶措施、提升帮扶实效。健全完善“单位包村、干部包户”工作制度，压紧压实县直96个包保帮扶单位和3361

名帮扶责任人工作责任。出台《泾县扶贫开发领导小组工作规则》、《泾县脱贫攻坚责任清单》、《泾县脱贫攻坚十大专项行动组任务清单》等文件，修订完善《泾县脱贫攻坚督查、暗访制度》，加大暗访力度，建立“自行、自住、自吃、自查”的常态化随机暗访机制，提升暗访实效，减轻基层负担，真正让基层把主要精力放在产业发展、精准帮扶等基础工作上。

四是强化队伍保障。进一步充实扶贫工作力量，抽调18名精干力量到县扶贫局挂职，县扶贫局工作人员达27人；调整设立11个乡镇扶贫工作站，每个工作站确保3名以上专职工作人员。在全市率先向108个非贫困村派驻扶贫工作队，出台《泾县非贫困村扶贫工作队日常管理办法》，参照贫困村模式，一律与原单位脱钩，全身心投入扶贫工作。对驻村工作队实施全覆盖暗访，通报8名驻村工作不到位人员，彻底杜绝驻村帮扶“挂名”“走读”的现象。

（二）切实把握关键环节，紧扣政策落实抓提升

一是狠抓产业扶贫。坚持把产业扶贫这个治本之策牢牢抓在手里，下足“绣花功夫”，积极构建“四带一自”“三有一网”稳定脱贫模式。围绕“一村一品”发展特色产业，今年以来投入1663.4万元、安排到村产业项目59个，全县34个贫困村特色产业全部达标并有产业主体带动，其中省级龙头企业13个。出台《泾县特色种养业精准扶贫实施方案及扶持政策》，投入产业项目扶持资金1267万元引导8117户贫困户分类实施效益好、见效快的特色种养业项目15类15706个，覆盖率86.4%。出台《泾县201x年新型农业经营主体参与产业扶贫奖补实施方案》，截止目前全县共有799家农业新型经营主体带动贫困户7658户、带动比例72.2％，自主经营达标贫困户4562户。着力加强贫困户技能培训，成立特色种养业培训专家组，今年以来已培训贫困户5000户。同时，扎实推进电商扶贫工作，建设140个“邮乐购”电商服务网点，“益农信息社”实现34个贫困村全覆盖，对200余名贫困户开展电商技能培训，累计带动贫困户140

余人、销售金额达31万元。

二是狠抓旅游扶贫。坚持立足资源优势，结合国家全域旅游示范县创建，大力实施“全域旅游、全域扶贫”战略，通过旅游重点项目带动、旅游龙头企业帮扶、旅游基础设施建设和旅游农家乐示范户引导等旅游扶贫措施，让“绿水青山”变“金山银山”。完成3个省级乡村旅游扶贫重点村“八个一工程”，健全完善乡村旅游“后备箱工程”及发展农家乐扶贫奖补政策，通过提供就业岗位、帮助售卖土特产品、定向采购贫困户食材、鼓励种植景观农田等方式帮助贫困户提高收入。截止目前，全县旅游扶贫直接帮扶贫困户1119户，其中226户在旅游企业就业，803户参与农副土特产销售，10户开办或参与经营农家乐，80户参与景观农田种植。

三是狠抓就业扶贫。坚持把就业扶贫作为脱贫攻坚的主抓手、突破口，积极构建“一人就业，全家脱贫”的稳定脱贫模式。今年以来，累计帮扶就业脱贫2090人，完成目标任务355人的589%；贫困劳动者帮扶率达100%；建设扶贫驿站15个、扶贫车间12个，招募市级扶贫基地3个、认定县级扶贫基地37个，开发公益辅助性岗位1104个，吸纳贫困户就业619人；开展就业技能脱贫培训515人，开发居家就业岗位2446个，开展就业扶贫专场招聘会11场、“三送一交心”活动2场。同时，结合我县产业特点，确定177名扶贫创业致富带头人，对其中的152名开展了以种植、养殖、乡村旅游为主的业务培训，对25名开展了SYB创业培训。

四是狠抓生态扶贫。在全市率先出台中央、省级财政与县级财政1:1比

例配套政策，对贫困户实施的重点公益林项目、退耕还林项目由县财政按照国家补助标准给予等额补助，今年以来共完成生态补偿扶持到户项目2718户、发放县级专项资金82.49万元。结合林长制工作，设立676个生态护林员岗位，优先选聘603名贫困户，占比89.2%，累计发放贫困户护林员工资182.56万元，户均增收3000余元。

五是狠抓教育扶贫。全面落实教育资助政策，在义务教育阶段“两免一补”的基础上，新增免作业本费，实现“三免一补”。今年春季学期资助建档立卡贫困学生1394人、127.3825万元，秋季学期资助建档立卡贫困学生1381人、128.855万元；“雨露计划”资助260人、42.3万元，实现贫困学生资助全覆盖。同时，开辟贫困大学生信用助学贷款绿色通道，办理贷款40.39万元。

六是狠抓政府兜底扶贫。开展农村低保专项治理，确保“应保尽保、应退尽退”，截止目前，建档立卡贫困户中享受低保人数达9502人。加强民政救助与扶贫开发的有效衔接，将农村低保标准由320元提高到400元，实现“两线合一”。开展贫困残疾人筛查工作，对卧床不起的贫困残疾人开展上门办证服务。落实危房改造政策，全年共完成危房改造537户。投入1.4亿元加强“双基”建设。实施农村畅通工程项目94个、119公里，今年9月被国务院扶贫办、交通运输部和农业农村部联合授予“四好农村路全国示范县”称号。投入1900万元实施农田水利“最后一公里”工程，惠及22个贫困村；投入495.2万元实施农村饮水安全巩固提升工程建设项目20个，惠及21个行政村，其中5个贫困村。投入资金2805.15万元，实施贫困村及偏远地区农网改造升级工程32项，惠及25个贫困村、3722户贫困户。实施农村信息化项目2个，累计消除信号盲点12处，实现贫困村公共机构光纤和4G信号全覆盖。投入165

万元新建改建农村卫生室33个，补齐农村卫生室建设短板。投入750万元，实施“全面改薄”项目4个，进一步改善贫困村学校基本办学条件。建设省级美丽乡村中心村42个。

七是狠抓健康扶贫。严格落实健康脱贫政策，大幅减轻贫困人口看病就医负担，坚决杜绝因病返贫现象。截止目前，全县享受贫困人口综合医疗政策达90832人次、补偿4600.38万元，其中，新农合支付3520.56万元，民政救助累计补偿8752人次、421.76万元，大病保险累计补偿3071人次、387.01万元，“351”政府保障兜底5003人次、133.85万元，“180”累计补偿15536人次、127.17万元。实施“5090”工程，累计补偿169人次、10.03万元。为全县贫困人口代缴新农合512.27万元。打好政策补丁，出台《泾县健康脱贫大病医疗再补偿实施办法（试行）》，杜绝边缘户因病致贫现象发生。

八是狠抓金融扶贫。积极推进“一自三合”金融扶贫模式，在坚持“户贷户用户还”方向基础上，引导贫困户抱团发展、合作经营，积极构建贫困户与带贫主体利益联结机制，确保扶贫小额信贷“贷的出、还的上、起作用”。截至目前，全县累计投放扶贫小额贷款18324.5万元、新增贷款7384.5万元，完成省下达任务131.4%，贫困户获贷比达39.31%，户贷户用率100%。

九是狠抓社会扶贫。扎实推进中国社会扶贫网推广，贫困户注册率达101.5%。积极引导企业、社会组织和爱心人士帮扶贫困群众创业就业、增收致富，组织13家民营企业开展送岗位下乡活动。扎实开展“千企帮千村”行动，13家省属民营企业和38家市、县民营企业结对帮扶34

个贫困村，采取“项目支持、资金帮扶、技术服务、订单收购”等多种方式，帮助贫困村发展，带动贫困户增收。持续开展贫困助学活动，筹集助学资金30余万元，按照每人不低于3000元标准，实现新入学建档立卡贫困大学生资助全覆盖。今年以来，全县通过开展公益捐助、结对帮扶、项目认领等方式，共接受社会帮扶资金、物资等折合1294万元。

（三）切实突出问题导向，紧扣工作落实抓提升

一是聚焦问题整改精准发力。深入贯彻全省打赢脱贫攻坚战三年行动部署会暨扶贫开发工作“重补促”专项行动推进会精神，始终坚持问题导向，把问题整改贯穿脱贫攻坚工作始终，从严从实抓好问题整改，真正做到对号入座、“对症下药”。“重补促”专项整改期间，全县累计查摆具体问题14743条并全部整改到位。抓实省201x年度考核反馈问题整改，坚持举一反三、由点及面、深挖根源，共梳理贫困户识别及退出不精准、政策落实不到位、基础资料不规范等9大类问题。针对具体问题，建立问题清单，组织开展“大排查、大整改、大提升”专项行动，限时对账销号，确保问题找得准、改的实。深入开展脱贫攻坚工作大排查，严格落实“网格化”排查责任制，形成责任链条，倒逼问题整改实效。坚持“边排查、边整改”，建立排查工作台账，明确排查问题、整改措施、整改责任和整改时限，对整改结果进行跟踪问效，确保问题整改横向到边、不落一个。截止目前，全县共排查问题5714条并全部整改到位。

二是聚焦薄弱环节精准发力。对全县脱贫攻坚工作的“弱点、痛点”进行梳理、排查，大力开展脱贫攻坚“六大提升行动”，瞄准攻击点位，持续精准发力。基础工作提升行动，严格按照动态识别退出程序，201x年新识别贫困户35户114人、清退贫困户186户373人，户内补录1052人、减少1816

人。开展“国省办系统疑点数据专项攻坚”，共排查整改疑点数据1万余条。出台《泾县镇村脱贫攻坚档案规范化收集整理目录》，确保各级档案资料“准确、完整、规范”。帮扶质量提升行动，按照“一户一方案、一人一措施”要求，积极开展产业帮扶项目大排查，对产业项目小、收益不稳定的贫困户进行重点帮扶，进一步加强技术服务、加快项目实施，推动产业帮扶由“简单粗放型”向“规模效益型”转变。针对我县贫困人口年龄偏大、劳力不强等特点，积极开发生态护林员、巡河员、护路员等多类别、低门槛辅助性岗位，进一步提高贫困户就业率，提升稳定脱贫质量。房屋饮水安全提升行动，针对山区房屋及饮水易损特点，组织对全县疑似住房和饮水不安全户进行全面摸排，对符合安全条件的及时出具鉴定报告，对确属危房或饮水安全隐患的“一户一策”予以解决。截至目前，完成4个饮水困难村组引山泉水工程，为81户饮水存在安全隐患贫困户安装自来水；投入339万元对305户贫困户实施住房质量提升工程。医疗服务提升行动，全面开展贫困人口疑似慢性病情况筛查工作，今年以来已补办2136例。开展家庭医生签约履约排查整改工作，确保134个家庭医生服务团队、230名家庭医生签约履约全覆盖。宣传培训提升行动，开展“三扶三送”扶贫扶志扶智工程，成立宣传工作专项行动组，编印《泾县201x年扶贫惠民政策宣传手册》并发放到户，开展“六个最美”先进典型选树表彰；积极总结全县脱贫攻坚典型做法，今年以来省级以上媒体刊发我县脱贫攻坚经验做法191篇。制定《泾县201x年脱贫攻坚指导手册》，围绕精准帮扶、动态调整、档案整理等专题举办5次培训班，培训对象2000余人。同时，按照分级培训的原则，各乡镇、各单位对全县扶贫干部和帮扶联系人均轮训1

次以上。作风建设提升行动，县党政主要领导带头深入贫困村、贫困户调研，今年以来，县党政主要负责人已开展脱贫攻坚专题调研73次，走访贫困户272户，其中开展“三级书记遍访”活动以来走访贫困村17个、贫困户40户。坚持“一周一会商、半月一调度、一月一督查暗访（互比互学）、不定期暗访或电话抽查”调度机制，今年以来开展集中督查5次，对1000余名县级帮扶人开展电话抽查，组织处理4名帮扶工作开展不力的帮扶责任人。扎实开展集中整治扶贫领域形式主义官僚主义和腐败问题专项行动，查处扶贫领域违纪违法问题50个，处理75人，其中，党纪处分27人、组织处理48人，问责31人。

三是聚焦项目资金精准发力。全县201x年共安排专项扶贫资金5640.24万元，其中中央、省级安排到位财政专项扶贫资金1818.02万元，市级安排到位822.22万元；县级安排到位3000万元，占当年新增财力的12.61%；全县当年实际支出财政专项扶贫资金5479.45万元，支出进度达97.15%。严格按照“群众参与、村级申报、乡（镇）审核、县级审批、省市备案”工作程序，完成201x-2020年项目库建设，制定到村到户扶贫项目清单和补助标准，截止目前，全县入库项目8025个，涉及资金147562万元。201x年全县扶贫项目总数83个，其中到村项目60个、到户项目23个，已全部完工。修订《泾县扶贫项目和资金管理暂行办法》，严格扶贫项目审批程序、公告公示制度、扶贫资金检查审计，按照“谁申请资金，谁设定绩效目标”的原则，严格扶贫项目资金绩效管理，确保扶贫资金安全高效运行。

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