关于呈报庐山市2019年度脱贫攻坚工作总结的报告

 

关于呈报庐山市2019年度脱贫攻坚工作总结的报告

 

九江市扶贫开发领导小组:

2019年,庐山市在省、九江市的坚强领导下,深入贯彻落实习近平总书记在重庆解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要指示精神和视察江西时重要讲话精神,以及中央、省、九江市脱贫攻坚各项决策部署,紧盯年度目标任务,全面落实中央、省委和九江市委脱贫攻坚专项巡视巡察反馈问题和国家、省考核发现问题整改,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,压茬推进脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势,脱贫攻坚工作成效明显。现将一年来的工作自评总结如下:

一、提高政治站位,增强政治自觉,坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述

(一)深化思想认识。今年市委、市政府紧盯“减贫1841人和3个贫困村出列”目标,严格落实脱贫攻坚责任制,党政主要负责同志高频次、高规格研究部署脱贫攻坚工作,市委常委会议10次、市政府常务会议9次研究脱贫攻坚工作,市委中心组组织学习习近平扶贫论述3次,7次召开领导小组会议部署、调度、推进脱贫攻坚工作。

(二)强化调度推进。统筹非贫困村脱贫攻坚,今年着重以非贫困村为重点开展新农村建设,全年共为35个有脱贫攻坚任务的非贫困村安排新农村建设资金5450万元,改善基础设施条件。深入开展“四个不摘”漠视群众利益专项整治。8月以来,市委、市政府将脱贫攻坚工作纳入两办每月一次的重大项目和作风建设暗访督查内容,

将发现的问题在市委常委会、政府常务会等重要会议上通报,出台了《关于压实脱贫攻坚责任实现高质量脱贫的工作机制》,从数据质量、问题整改清零、资金项目管理等方面进一步明确单位部门责任,确保了责任不摘。对已退出的贫困村统筹做好资金和项目安排,进一步提升基础设施、公共服务等条件,确保了政策不摘。在驻村干部选派管理上,机构改革后只做了小幅调整,维护了驻村队伍稳定,确保了帮扶不摘。在建档立卡动态管理上,建立了脱贫成果监测机制,对脱贫户开展动态监测,确保了监管不摘。

(三)实化作风保障。把开展扶贫领域作风建设专项治理作为脱贫攻坚“春季整改”、“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势的重要任务,着力解决扶贫领域存在的“四个意识”不够强、责任落实不够到位、工作措施不够精准、工作作风不够扎实、资金管理使用不够规范等问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况。把精文减会、规范督查考核等作为基层减负的重要内容,较去年比,今年扶贫系统发文减少34%,会议减少36%。做好各级选派驻村干部和驻村工作队考核工作,10名驻村干部考核“优秀”。对驻村干部在岗履职情况进行排查,对1名不符合条件的驻村工作队员进行了召回并重新选派。

(四)加强干部培训。根据庐组发[2018]4号《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施方案》精神,细化制定了《庐山市2019年度干部教育培训计划》,全年计划开展培训12期,640人次,截止11月底,市级层面共举办培训班11期,共计培训970余人次。其中,9月26日,邀请省扶贫办党组成员、副主任饶振华做专题讲座,培训四套班子成员、法检两长、公安局政委、市直(驻市)各单位主要领导、分管领导,乡(镇、场、处)党委、政府主要领导、

 

分管领导,有脱贫攻坚任务的行政村支部书记、驻村第一书记400余人。3月30日,邀请九江市扶贫办领导对乡(镇、场、处)党政主要领导、扶贫工作站站长、分管领导、等100余人进行培训。

二、坚持全程精准,聚焦重点发力,扎实推进脱贫攻坚高质量发展

(一)聚焦“四项保障”

一是推进教育扶贫再对接。严格执行国家义务教育“两免一补”资助政策,对全市春季建档立卡贫困学生数量及政策资助情况进行了全面摸排统计,春、秋两季共为全市2281名建档立卡贫困学生发放教育扶贫资助金421万元,免教辅资料、校服、保险等费用126万元,“雨露计划”资助297人次68.85万元,实现教育资助全覆盖。继续加大对辍学学生的劝返工作,建立“一人一案”,通过电话、微信、家访等方式开展劝返工作和送教上门,保障适龄残疾儿童接受义务教育。

二是推进健康扶贫再提升。按照贫困患者住院自付费用稳定在10%左右的适度要求,巩固健康扶贫“四道保障线”,加快推进贫困患者异地住院费用“一站式”窗口建设和慢性病排查、办证工作,全面核算2018年重大疾病补充保险报偿情况,购买了重大疾病商业补充保险(300元/人),全年新办理门诊慢性病证128人、残疾人证65人。全市建档立卡贫困患者累计医疗总费用3723万元,报销3415万元(其中基本医保1918万元、大病保险527万元、大病补充保险652万元、医疗救助131万元、政府兜底187万元),报销比例为91.75%。将家庭医生服务从追求签约全覆盖向提升服务质量转变,建立了村卫生室坐诊巡诊制度,全市建档立卡贫困人口已签约人数9312

人,签约率84%,履约率100%,服务满意度100%。

三是推进危房改造再落实。组织开展了“四类对象”住房安全排查,对3153户建档立卡贫困户住房进行了等级鉴定,对3063户A、B等级房屋进行了挂牌。完成了2019年88户(四类对象,其中建档立卡50户)危改任务建设,其中新建45户(兜底13户),维修改造43户。

四是推进饮水安全再保障。加快推进沿湖星子、蓼南、华林、蛟塘、横塘等五个乡镇私营小水厂并购及大型水厂主管网延伸对接工作,推进了供水城乡一体化建设步伐。通过优化水源,改进集中供水单位净化设施,消毒设施和改造输水管网、并网、改良消毒缓释长效氯片等方式,大力实施农村饮水安全巩固提升工程,确保集中供水水质全面达标。对分散居住有水源的农户实施小拦水设施引山泉水工程,无水源的农户实施打机井或压水井工程等方式,实施小型安全饮水工程。全年安排水质检测专项资金30万,对乡镇所有分散供水的农户进行了饮水安全检测,确保了群众安全用水100%达标。

(二)聚焦“四项动能”

一是强推产业扶贫。推行“五个一”产业扶贫模式和倡导“一领办三参与”有效合作方式,推进产业扶贫精准到户到人,不搞“一到切”,下发了《庐山市产业扶贫运行机制实施细则》、《庐山市产业直补办法》和《关于做好资产收益扶贫工作的通知》,围绕 “一领办三参与”产业扶贫模式,对61余家合作社进行了整改。加大资金扶持力度,从项目库中选取种植、养殖、农产品加工等产业项目41个,安排了财政资金622万元。开展了贫困户产业直补工作,对10个乡镇1767户贫困户发放产业直补资金133.62

万元。优化光伏收益分配。完善全市15个贫困村35座共计1750KW光伏电站收益分配方案,加强运维管理,开发公益性岗位43个,临时救助200余人。

二是助推就业扶贫。通过“春风行动”、“民营企业招聘周”等大型招聘活动,提供就业岗位6108个,全年全市贫困劳动力实现新增转移就业137人,就近就业1052人。开展了扶贫车间清理整顿行动,重新认定扶贫车间3家。组织开展了11期农村贫困劳动力技能培训,共培训贫困劳动力331人。向5名在我市创办企业且稳定经营6个月以上的建档立卡贫困劳动力发放每人5000元的一次性创业补贴,共计补贴2.5万元。向8名符合条件的贫困对象发放社保补贴3.23万元。开展了贫困劳动力外出务工情况摸底调查,为1630人发放外出务工交通补贴71.3万元。开发农村保洁员、山林防护员、道路维护员等公益性岗位525个,占建档立卡贫困劳动力总量的15%。

三是推进移民工作。今年共实施大中型水库移民扶持项目17个,使用资金136.08万元,实施小型水库解困项目5个,使用资金31万元,下发了《关于规范水库移民项目实施管理有关事项的通知》,规范全市水库移民项目实施和资金管理;今年3月份和6月份两次开展移民直补人口动态管理工作的核减,共计核减直补人口51人,申报往年错误操作申请恢复系统信息直补人口1人,追回核减不及时造成错发直补资金1人1年度600元。

四是大力开展扶贫感恩教育。制定并实施了《庐山市脱贫攻坚扶贫扶志感恩行动方案》,依托各级驻村第一书记和驻村工作队、乡镇干部以及村“两委干部”,进村入户开展了“三讲一评”,即驻村干部讲政策和帮扶措施,基层干部讲组织实施和落实,贫困户讲感党恩,通过与贫困人口拉家常,算

政策帐、收入帐、实惠帐、保障帐和社会救助帐等五笔帐,强化了贫困群众感恩教育。通过开展庐山市最美脱贫攻坚人评选表彰活动,评选出了全市最美十佳贫困户、十佳扶贫干部和十佳爱心人士,对外宣传我市贫困户自立自强感党恩、帮扶干部扎根基层促脱贫等正面励志感人事迹,深化了扶贫扶志。

(三)聚焦“四大支撑”

一是提升农村基础设施。结合实施乡村振兴战略,对照贫困村退出九项指标要求,全力推进贫困村及贫困户的水、电、路、住房、信息等设施建设,有效地改善贫困群众生产生活条件,夯实了农村基础、改变了农村人居环境,3个计划2019年退出贫困村全面达到退出标准。在扶贫资金项目安排上,共实施基础设施项目81个,资金1380.4万元。供电部门在3个预退贫困村投入资金847万元用于电网提升改造,占全市今年总投入的42.5%。

二是资金投入管理。2019年中央和省财政专项投入庐山市脱贫攻坚资金2040万元,庐山市本级列入201305科目的财政扶贫资金投入为280万元,占省级投入(到县)资金13.73%。

三是精准建档提升质量。强化精准识别。严格对照贫困识别标准和程序进行全面“查漏补缺”,新增建档立卡贫困户25户72人,自然增加136人、自然减少186人,整户清退不符合条件的建档立卡对象6户26人,清退户内人口30人,确保识别精准、应纳尽纳。目前,全市3个贫困村退出、597户1890人脱贫已通过县级验收。全市现有建档立卡贫困户3153户10986人,已脱贫2804户10192人,未脱贫349户794

人。强化系统数据监测。对镇村扶贫工作信息员队伍进行全面培训,多次通报和调度国扶办信息系统问题信息核实和修正工作;组织抽查队伍,加强了对镇村贫困户相关信息进行核查,及时发现问题,及时整改提升。强化脱贫攻坚“网格化”服务,全面持续落实了乡镇领导干部包片、乡镇干部包村、第一书记和驻村工作队驻村、结对帮扶干部包户的帮扶格局,基层基础工作更加扎实。

四是巩固脱贫成果。在脱贫人口巩固提升上,坚持贫困户脱贫不脱政策,确保各项政策按现行标准严格执行到位。同时,今年对照“两不愁三保障”标准,对已脱贫贫困户全面开展了“回头看”。对1600多户已脱贫户发放产业直补资金100多万元,为1600户已脱贫户发放交通补贴70万元,增强了脱贫造血功能。在退出贫困村巩固提升上,结合实施乡村振兴战略,对照贫困村退出九项指标要求,全力推进贫困村特别是“十二五”贫困村的水、电、路、住房、信息等设施建设,在去年“十三五”贫困村新农村全覆盖的基础上,今年又在12个已退出贫困村和12个十二五贫困村中,共安排实施基础设施项目76个,资金1383万元,进一步提升巩固了退出成效。坚持继续攻坚、如期脱贫与防范风险、遏制返贫紧密结合,健全完善脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束等5项机制。

三、动员各方力量,统筹攻坚合力,建设大扶贫格局

(一)加强定点驻村帮扶。除省市选派的12名第一书记外,我市选派了56名党员干部担任第一书记,15个贫困村派驻了驻村工作队,3个省直单位、9个九江市直单位、110个市直(驻市)单位和11个乡镇1954

名干部开展了结对帮扶,实现了贫困村驻村帮扶和贫困户结对帮扶全覆盖。建立完善了驻村及定点扶贫工作制度,印发了《庐山市驻村工作队和第一书记管理办法》、《庐山市驻村第一书记和驻村工作队选派管理办法》和《考核办法》,压紧压实了驻村“第一书记”及帮扶工作队的职责,并将扶贫成效与干部考核评先评优,确保“第一书记”及帮扶工作队真正沉下去。一年来,各村第一书记和驻村工作队吃住在村,帮助贫困村和贫困户全面梳理贫困原因,制定脱贫计策,积极参与扶贫项目的实施和资金管理使用监督,卓有成效开展贫困户帮扶工作,群众对第一书记和驻村干部的扶贫工作普遍给予充分肯定和认可。

(二)全力推广社会扶贫。集中开展了“百企带百村”精准扶贫行动,鼓励社会各界积极对接贫困户需求,108家企业参与精准扶贫,覆盖66个行政村。引导非公经济人士和企业因村因户开展针对性帮扶,投入帮扶资金111万元,惠及贫困户451人。大力开展消费扶贫。10月17日全国第六个扶贫日,举办了2019年消费扶贫农产品展销活动。全市28家有贫困户参与的农业专业合作社、庐山市光阳生态园等4家市级以上农业龙头企业、120余户有产业产品的贫困户及庐山市电商平台携100余种线上产品参与了展销。80余家市直或驻市单位、1500余群众参与此次活动,销售扶贫产品毛芋头、菊花茶、菜籽油、大米、庐山云雾茶、猕猴桃等农产品30余种,现场销售26.2万元,签订购销合同6万余元。

(三)有序开展金融扶贫。建立健全扶贫小额信贷协调机制,安排300万元设立产业信贷通风险补偿基金,今年已发放扶贫小额贷款20笔73.67万元。全面清理“户贷企用”,加大追讨到期贷款,未发生贷款逾期不还情况。

(四)强化综合保障扶贫。及时足额发放生活补助资金,全年为3896名建档立卡低保对象发放低保金1360.3万元,为567名建档立卡五保对象发放五保金278.25

万元。全面开展农村农村低保专项治理活动,对975名建档立卡中未脱贫且未纳入低保的“老年人”、“残疾人”、“儿童”进行逐一核查,将符合低保条件的建档立卡贫困户纳入低保,将符合建档立卡条件的低保对象纳入建档立卡范围,今年新增建档立卡低保对象37人。进一步落实《江西省民政厅江西省财政厅江西省扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》(赣民发〔2018〕19号)文件精神,将未脱贫建档立卡贫困户中重病、重残对象按单人单户纳入低保保障,2019年按单户单人纳入保障21人。

(五)落实抓党建引领扶贫。出台《关于推进村级集体经济发展壮大的意见》,“一村一策”制定发展计划,建立月调度和挂图作战机制,倒逼责任落实。在选优配强市扶贫部门领导班子的同时,加强了机构改革后驻村干部队伍管理,对8名驻村第一书记进行了调整,与96名驻村干部面对面谈话,听取个人诉求。举办了全市第一书记培训班,强化了驻村帮扶责任意识。建立工作例会、考勤管理和在岗情况日报等制度,动态掌握第一书记和驻村工作队在岗和履职情况。实行“双考核”制度,把驻村干部工作情况作为党委(党组)书记抓基层党建工作年度述职评议考核的重要内容。

(六)加大宣传引导。今年全市上下加大脱贫攻坚宣传力度,共有《茶叶树成为 “摇钱树”》、《在贫困与“富有”之间寻找出路》《太阳墩上太阳升,扶贫路上笑颜开》、《“挖”出瑰宝种下药材,扶贫节奏停不下来》、《村民的“花”样致富路》等30余篇报道在新华社、国务院门户网、江西日报、江西电视台新闻联播等媒体上进行了报道。

四、坚持问题导向,狠抓整改落实,促进脱贫攻坚工作质效提升

 

在“春季整改”攻势中做好了全年工作谋篇布局,对照中央巡视发现问题,举一反三,庐山市认领83个问题,其中,2个已完成整改,81个已完成整改并长期坚持。在“夏季提升”攻势中,以考核评估问题整改为重点,持续抓好巡视巡察、审计监督等各级各类问题整改,深入排查和解决“两不愁三保障”突出问题,切实提升脱贫攻坚质量,庐山市排查、认领74个问题,其中,74个已完成整改并将长期坚持。

(一)提高认识,压实整改责任。市委、市政府主要领导始终坚持把整改工作责任抓在手上、扛在肩上,开展专题调研,亲自部署推进落实整改,每个问题明确整改措施,确定责任领导及整改期限,查找差距,分析原因,明确方向,明确责任人限期整改到位。市委书记带头主动认领,党政班子成员按责任分工认领并切实担负整改工作责任,分管班子成员高频协调调度,积极组织推进,通过以上率下、高位推动、高效落实,形成了上下贯通,责任到底,合力攻坚的责任体系。

(二)严肃纪律,强化整改力度。严格落实纪检监察机关监督责任,强化日常监督和同级监督。压紧压实职能部门监管责任,紧盯目标标准把握不准确、政策举措落实有偏差、扶贫资金使用和项目管理不规范等问题,制定完善和细化实化措施,推动脱贫攻坚各项政策举措落地落实。市纪委书记2次到市扶贫办调研整改工作,市委调研督导组深入10个乡镇和十大行业部门开展整改督导,查认识、查责任、查作风,督任务、督进度、督成效。坚持“问题导向”,层层传导压力,层层落实责任,以善于发现问题、发挥震慑力作为主要任务。

(三)狠抓调度,强化整改实效。

把“春季整改”、“夏季提升”整改攻势和“秋冬巩固”攻势纳入市委常委会、市政府常务会议常态化调度内容。今年各类巡视巡察、考核评估、审计监督、暗访调研等问题均建立了整改台账,对照整改措施销号管理,所有问题全部整改到位。12317扶贫热线全年未发生一起投诉。

五、总结经验典型,扩大社会影响,以更大力度探索革命老区脱贫攻坚的成功经验

(一)消费扶贫让机关学校吃上扶贫产品放心粮

为拓宽贫困村大棚蔬菜销售渠道,星子镇仕林村驻村工作队积极贯彻落实市委市政府关于开展消费扶贫助力脱贫攻坚的决策部署,以消费扶贫相关精神为指导,多方对接销售渠道,寻找蔬菜销路。短短两月时间,将丰收的西瓜、黄瓜、豆角、辣椒、四季豆等扶贫产品送进机关、学校食堂,为仕林村扶贫产业增收近4万元。全市各机关、企事业单位、学校主动对接扶贫产品,搭建消费扶贫平台,仅扶贫日当天全市80余家市直或驻市单位、1500余群众采购销售毛芋头、菊花茶、菜籽油、大米、庐山云雾茶、猕猴桃等扶贫农产品,实现现场销售26.2万元,网上签订购销6万余元。

(二)文化扶贫让群众乐享精神食粮

今年以来,庐山市以创建国家公共文化服务系统示范区为抓手,加强设施投入,开展送戏下乡等形式,不断丰富文化扶贫举措,使广大农民群众享受到扶贫新成果,增强文化自觉和文化自信。全年按照乡镇综合文化站“十个一”、村级文化活动中心“六个一”标准,着力打造提升3个贫困村村级文化活动中心建设,完善了10个乡镇综合文化站、78个村级文化活动中心功能。先后投资450余万元,新建2个共3200平米的乡镇文体广场,新建了1个150平米村级文化活动中心,新建30个共15993

平米村级文化广场。提升改造贫困村村级广播系统3个,广播常通长响率达到100%。今年新增户户通用户4500户,实现贫困村广播电视户户通。面向贫困村开展了送演出、送图书、送电影等送文化下乡活动。今年通过“三下乡”活动,市文化馆向白鹿镇玉京村、万杉村等贫困村送去文艺专场演出,图书馆向部分贫困村送去图书2000余册。组织开展送戏下乡演出54场次,开展进社区、下乡村、到学校送电影1068场次,保证每个行政村每月至少一场电影,每年4场戏剧或文艺演出。

六、积极谋划推进,坚定真抓实干,以更强斗志确保 2020年全面打赢脱贫攻坚战

(一)存在的问题。我市虽在打好打赢脱贫攻坚战中做了大量工作,取得了一定成效,但与省委、省政府、九江市委、市政府及省市有关部门的要求还有一定差距,与广大群众的期望还有一定的不足,还存在一些亟待解决的问题:一是均衡推进有待进一步加强。非贫困村相对贫困村扶持力度有一定差距,以至贫困村与非贫困村推进力度不均衡。二是政策宣传有待进一步加强。个别基层扶贫干部和结对帮扶干部不注重业务学习,对脱贫攻坚政策不够熟悉,未有效向贫困对象开展个性化政策宣传。三是政策落实落细落准有待进一步加强。产业扶贫方面受地理条件限制和传统农业的影响,扶贫产业相对薄弱,产业利益联结链不长;健康扶贫方面,无国籍建档立卡家庭成员及其子女,存在扶贫政策落实到位困难等问题。

(二)明确目标要求。2020年,我市将进一步深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真把握脱贫攻坚工作新要求,坚持一手抓攻克战胜剩余贫困、一手抓巩固提升脱

贫成果,健全完善长效机制,培育增强脱贫动能全力推动脱贫攻坚工作提质增效,实现“高质量、可持续”脱贫。

(三)狠抓重点工作

一是开展脱贫成果回查监测。通过脱贫成果回査监测,全面排查短板弱项,加强返贫监测,防范返贫风险,促进责任落实、政策落实、工作落实。开展脱贫攻坚回查。聚焦“两不愁三保障”脱贫标准,重点核查义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、低保兜底等保障政策,以及产业扶贫、就业扶贫等帮扶措施落实情况。开展脱贫结果普查。做好省级对非贫困县脱贫攻坚成效普查工作,重点围绕脱贫结果的真实性和准确性,全面开展普查。开展贫困动态监测。依托“两摸底一核査”工作,推动部门之间扶贫信息数据互通共享,加强对脱贫户收入监测,对不符合条件的人口及时剔除,对符合条件但遗漏在外的人口以及返贫人口,及时纳入帮扶。

二是促进脱贫人口增收发展。狠抓产业就业扶贫,通过引导贫困劳动力发展生产或实现就业,强化持续增收、稳定脱贫长效之策。推进产业增收。继续巩固“五个ー”产业扶贫模式和倡导“一领办三参与”产业合作方式,加强组织合作机制,增强带贫益贫功能。规范资产收益扶贫,注重形成可核查的物化资产,实施差异化扶持和收益分配的动态调整,保障贫困户收益。

严管光伏扶贫,强化县乡领导定期调度、部门定期沟通协商工作,建立质量管理、运营维护、电站收益分配管理使用机制。推进消费扶贫。持续实施扶贫产品进机关、学校、医院、企业食堂和交易市场“五进”活动,推动各级机关、国有企事业单位以及民营企业等社会力量参与消费扶贫。推进就业稳岗。因地制宜建设扶贫车间,扣准就业扶贫需求,不搞脱离实际的盲目建设。落实就业技能培训,摸清贫困户培训需求,增强培训针对性和有效性。根据贫困户意愿提供就业帮扶服务,做好跟踪服务,按照规定落实交通补贴等政策。加强公益性岗位设置和政策宣传,做到公益性岗位因人与因事设置相结合,做好招用贫困劳动力公益性岗位信息的公开公示。

三是建立防止返贫保险保障机制。建立部门联动的返贫保障运行工作机制,对因自然灾害、意外事故、突发事件、重大疾病或其它特殊原因等引发的已脱贫人口返贫问题给予救助。完善扶贫保险制度。鼓励建立返贫保险制度,推广赣州市“精准防贫保险”制度,防止返贫和新增致贫。健全完善产业扶贫保险制度,满足贫困户多样化、多层次保险需求。完善及时救助制度。对特殊原因导致基本生活陷入困境的因难家庭或个人,探索政府应急救助、社会救助、社会扶贫网众筹帮扶、爱心人士对接捐赠等帮扶措施,解决其生活困难。完善兜底保障制度。逐步提高农村低保保障标准、补差和农村特困人员基本生活保障水平,推进失能、半失能特困人员集中供养和集中照料,完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,加强对特殊贫困群体保障。

四是健全扶贫项目运维管护机制。加强贫困村村庄整治、基础设施建设等,确保建成扶贫项目不闲置、不浪费、不损失,持续发挥扶贫作用。明确运维管护主体。按照“所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合”的原则,明确扶贫资产项目权属、管理主体和监管责任、管护义务,确保长期发挥效益。规范台账管理和运行管

理产权归属国有资产的按照国有资产管理规定管理,产权归属村集体所有的按照农村集体“三资”管理规定管理,村级扶贫项目原则上归村集体所有、由村级管护。明确运维管护方式。对能够推向市场的,由社会专业机构管理;对生产性基础设施,可移交农民合作社管理;对公益性设施和公共事业,通过各级财政投入和发展村集体经济等方式,保障运行。

五是激发贫困群众内生动力。把持续增强贫困群众内生动力、激励自主脱贫贯穿脱贫攻坚全过程,持续深入推进感恩行动。实施“四大感恩行动”,坚持扶贫与扶志、扶智、扶動、扶德相结合,开展感恩自立教育、自强培育、自力激励、自尊治理行动,持续强化党恩教育、政策教育和示范教育,大张旗表彰勤劳脱贫和帮带脱贫模范,教育引导贫因群众感党恩、听党话、跟党走。开展“三讲一评”颂党恩活动,以村组为单位,推行由驻村干部讲脱贫攻坚政策要求和帮扶措施、基层干部讲精准扶贫组织实和落实落地、贫困农户讲精准脱贫获得实惠和党的恩情,由基层干部和驻村干部、农村有威望的老党员老干部和老前辈新乡贤、村民和贫困户代表共同组成感恩行动评议组,定期评议贫困户内生动力和感恩表现并张榜公布,激发贫困群众内生动力。推广扶贫扶志典型做法,鼓励推行“增收激励法”、积分兑換“爱心超市”、公民道德“红黑榜”、“文艺扶贫”等做法,培育主体意识,提高脱贫能力,改进帮扶方式,营造文明新风。

六是扎实开展脱贫攻坚总结宣传。深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,广泛宣传中央和省委、省政府脱贫攻坚的决策部署,大力宣传精准帮扶的政策举措,总结宣传脱贫攻坚的典型经验、成功案例、先进人物和感人事迹,凝聚脱贫攻坚正能量,为打赢脱贫攻坚战营造浓厚氛围。

庐山市扶贫开发领导小组办公室     

2019年12月8月

 

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