工作人员开展执法检查。渝北区生态环境局供图
近年来，渝北区在深化行政执法体制改革上主动作为，积极探索，抓住街镇辐射半径小、反应速度快的特点，委托乡镇街道行使部分环境行政执法权，构建了全区“1+22”的环境执法网络，切实打通执法的“最后一公里”，提高执法效能。
试点部分环境行政执法权
“长久以来，由于编制受限、人员紧缺等原因，部分镇街一些生态环境违法等问题得不到及时查处，存在‘真空’和空档。”渝北区生态环境局相关负责人介绍，为此，该局在区域内试点委托乡镇街道行使部分环境行政执法权，能够及时处置所在区域的环境问题，让生态环境执法工作离老百姓更近，执法效率更高。
2017年，渝北区在双凤桥、宝圣湖街道和兴隆、统景镇开展委托乡镇街道行使部分环境行政执法权试点。通过总结试点经验，于2019年正式推行委托乡镇街道行使部分环境行政执法权，多项举措并举，严格规范委托制度，推动渝北区生态环境质量持续向好。
为严格落实乡镇街道党委、政府生态环境保护“党政同责，一岗双责”制度，把生态环境保护纳入各镇街绩效考核内容，渝北区先后出台了《重庆市渝北区有关单位生态环境保护责任清单》《渝北区环境保护工作责任规定(试行)》《渝北区生态文明建设考核实施细则》等文件，将部分执法事项委托给镇街，进一步明确了职能职责，确定了60余名委托执法人员，构建了全区“1+22”的环境执法机制，形成职责清晰、权责一致、高效有序的全区多层级、一体化的综合行政执法体系。
此外，渝北区生态环境局全面梳理各镇街行政处罚、行政强制方面的行政执法权，制定《渝北区生态环境镇街综合执法法定行政执法权责清单》，并梳理出该局委托镇街行使的17项执法事项，执法内容主要包括常见的大气扬尘、餐饮油烟、饮用水源保护、新建项目等方面，并分别于2019年和2021年先后两次与全区22个镇街签订了《生态环境执法委托协议》，并报该区司法局进行备案。
加强委托执法证件管理
为规范委托执法行为，提高执法水平，渝北区生态环境局加强委托执法证件管理，严格实行执法人员资格管理制度，委托执法人员必须持证上岗，亮证执法，并对全区22个镇街开展了环境委托执法事项的培训。两年来，组织镇街环境委托执法人员法律知识和业务培训160余人次；三是强化委托执法保障。
同时，渝北区生态环境局先后给各镇街配备执法车辆22辆，办公电脑、执法摄像机、录音笔等执法设备60余套，同时给予各镇街每年5万元工作经费，既提高了镇街委托执法的积极性，又保障了各镇街委托执法活动的需求。
此外，渝北区生态环境局结合镇街实际，对生态环境执法行业专业文书进行了完善，形成了适用于全区统一规范的委托执法文书，同时规范委托执法礼仪，对各镇街行政执法人员规范执法的礼仪作了详细要求，并且严格执行行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录等制度，不断提高执法质量。
执法工作取得明显成效
近期，家住渝北区宝圣湖街道陈先生一直很苦恼。他家所在的小区周围有个水泥河沙堆场，每天扬尘严重，阳台上的衣服都不敢晾晒，严重影响了周边群众的生活。
接到群众投诉后，渝北区生态环境局立即启动委托执法程序，将案件转交给宝圣湖街道，街道执法人员赓即对群众反映的位置进行了现场检查，发现该露天堆场未采取任何防尘措施，现场砂土、石子未进行覆盖，雾炮机等喷淋设施未运行，执法人员随即对该堆场进行现场取证，并依法该进行行政处罚，并责令该公司立即对扬尘进行整改。
无独有偶，仙桃街道某烧烤店油烟污染严重，导致楼上住户连窗户都不敢打开，正常生活受到严重影响，接到案件转接的仙桃街道执法人员立即对该餐馆开展执法。经核实，该餐馆在经营过程中未安装油烟净化器，造成油烟直排，导致楼上住户生活受扰。执法人员责令该餐馆立即安装油烟净化设施，并对其违法行为立案查处，该餐馆的油烟扰民问题得以妥善解决。
据悉，渝北区正式实行镇街环保委托执法4年来，全区22个镇街共计处理群众投诉2000余件，行政处罚84件。委托执法打通了渝北环境执法的最后“一公里”提高了执法效能，有效地缓解了以往镇街“看得见，管不着”和执法支队“管得着，看不见”的问题，以往油烟污染、噪声扰民、扬尘等群众关心的热点、焦点生态环境问题都得到了适当处置，群众满意度逐年提高。(李波)
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