伴随国家三孩政策的出台,近日,为了鼓励生育三孩,多个省份进一步细化积极生育措施纷纷亮相,如陕西汉中:生二孩补贴2千,生三孩补贴1万,大多是有关休假、经济补贴等方面的措施,引发网友的热议。
有的说,给100万也不生;有的称,给100万,再奖励一套房子,也不生;还有网友称,让专家带头生等等。
其实,对于一个家庭来说,有生儿育女,繁衍生息的社会功能,但是,由于“生不起”“养不起”“没人带”以及结少离多的婚姻形势,高昂的育儿成本,巨大的生存压力,为三孩生育政策的落地实施蒙上了一层厚厚的阴影。
对于国家层面而言,更多的是考虑国家发展大局的,而对于家庭而言更多的是考虑抚育孩子成本的,于是,就形成了政策力度不小,响应号召者不多的怪相。
今天带大家梳理一下三孩政策出台的过程、原因、措施及落地遇到的一些困难。
三孩政策,是中国积极应对人口老龄化而实行的一种计划生育政策。三孩政策从提出、公布、发布及立法,直到落地,将近一年时间。
2021年5月31日,提出实施一对夫妻可以生育三个子女的政策及配套支持措施。
7月,《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布。紧接着,《国家医疗保障局办公室关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知》(医保办发〔2021〕36号)发布 。
8月,修改人口与计划生育法,直到2022年3月5日,政府工作报告提出,完善三孩生育政策配套措施,将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,发展普惠托育服务,减轻家庭养育负担。标志着三孩政策要落地实施了。
为什么要实行三孩政策呢?
人口问题是“国之大者”。做出这样影响千家万户的决策,也是周全考虑了方方面面的问题。
一是人口老龄化日趋严重,对当下经济社会发展提出了挑战。我国的生育政策是不断调整的。从20世纪70年代开始推行计划生育,单独两孩、全面两孩、直到三孩政策,都是在顺应人口发展规律,积极应对人口老龄化问题。
人口生育政策的调整有效控制了人口过快增长,明显提高了人口素质,积极促进了经济快速发展和社会进步。
二是2020年第七次人口普查数据反应,人口红利急需进一步得到释放。
人口普查的目的就是为国家制定人口政策提供数据依据。从第七次全国人口普查数据看,目前0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%,出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。
说明随着之前单独二孩、全面二孩政策的出台,新生儿出生率是在不断上升的,人口性别比例也在不断地协调,人口红利进一步得到了释放。
三是适龄妇女生育愿望低。随着社会快速发展,城市生活节奏越来越快,社会竞争越来越激烈,生活成本越来越高。年轻人,尤其是90后,对于生育孩子的愿望越来越低,其实是抚养成本太高,导致生育愿望低。
对于国家层面而言,更多的是考虑国家发展大局的,而对于家庭而言更多的是考虑抚育孩子成本的,于是,就形成了政策力度不小,响应号召者不多的怪相。
落实三孩政策,采取了哪些配套措施呢?
落实三孩政策,不仅要国家层面采取积极鼓励政策,还要各地出台相应配套支持政策,才能确保三孩政策落地落实落细。
在国家层面,提出“六要”宏观政策,确保三孩政策的顺利实施。
在地方,各省进一步细化积极生育支持措施。
实行三孩政策有哪些困难呢?
有全国政协委员指出,“生不起”“养不起”“没人带”等问题仍广泛存在于中国家庭。也有人指出,结少离多的婚姻形势,高昂的育儿成本,巨大的生存压力,为三孩生育政策的实施带来了很大的困难。
总结起来,主要一点就是养不起。抚养一个孩子从出生到大学毕业,成本需要多少呢?
据全国十大城市人均收入与养育孩子成本情况统计来看如下:
在北京,抚养一个孩子需要276万元,人均可支配收入为6.94万元,相当于一个家庭20年的收入;在长春,抚养一个孩子需要121.5万元,人均可支配收入为3.1万元,相当于一个家庭19年的收入。这个统计还是不算家庭的任何必要的支出,这也太可怕了。
大城市的生活成本较高,而在小城市也是类似的,抚养孩子需要花费大量的精力和资金。因此,尽管只是生育一个孩子,对于普通家庭来说,也足够辛辛苦苦、忙忙碌碌了。
不过,对于少数家庭条件好的,倒是可以“能者多生”。
最后总结:尽管国家和地方煞费苦心,出台一系列“三孩政策”的配套支持政策,但是,基于育儿成本过高,生存压力过大等等原因,仅靠目前的配套支持政策,很难调动起适龄青年生育三孩的意愿。
对于三孩政策,你会响应号召吗?
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