规范和引导国有资本健康发展——领导能力作风建设年交流发言材料
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。省政府国资委是省管企业出资人和国有资本监管者，必须正确认识和把握资本特性和行为规律，支持和引导国有资本规范健康发展，在锚定“两个确保”、实施“十大战略”中勇当开路先锋。
一、切实做好四篇文章不断优化国有资本布局
当前，我省国有资本布局“错配”问题突出，结构偏重，战略性新兴产业发展较慢，企业主业不突出、竞争力不强。进一步优化国有资本布局，要着重做好四篇文章。
一是“控”上着力。强化使命担当，保持国有资本在我省能源、水利、民航、金融、文化等重要行业和关键领域的控制地位。在重要能源资源和民生需求保障上发挥支撑托底作用；加大育种攻关和农产品加工、仓储、金融服务领域投入，稳定粮食等初级产品供应。
二是“进”上加力。优化增量投向，有效发挥国有资本“黏合剂”“催化剂”作用，集聚各类资本投向高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业领域。加大创新投入，力争省管企业研发经费增速不低于19%，打造原创技术“策源地”。
三是“稳”上用力。加大国有资本对公共服务和民生领域的投入，发挥国有经济在公共交通、保障性住房、养老托育以及“菜篮子”“米袋子”等领域的支撑保障作用。
四是“退”上发力。建立低效无效资产预警识别与管理长效机制，推动国有企业按照市场化法治化原则梳理退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营、非优势业务和低效无效资产。持续推动一般竞争性领域国有企业通过并购、控股、参股等多种形式引入各类资本，以混合所有制改革带动机制再造。
二、突出抓好三件要事 努力提高资本运作能力
资本作为重要生产要素，是市场配置资源的工具，是发展经济的方式和手段。相比沿海发达省份和周边兄弟省份，我省国资国企在发展利用资本市场的规模、质量和水平方面存在明显差距，落实省委省政府重要部署，就必须把国有资本运作放在更加重要的位置，重点抓好三件事。
一是创新理念。创新开展“百企学资本”专题活动，增强“用市场逻辑谋事、用资本力量干事”的意识。引导企业积极对接多层次资本市场，按照“重点储备、梯次培育、加速推动”的思路，有针对性开展国有股权确认等前期辅导工作。全面提高国有控股上市公司质量，推动上市公司优化布局、完善治理、规范运作、创新发展、强化风控。
二是搭建平台。统筹省级国有资本，重塑省管企业功能格局，推动形成2户综合性国有资本投资运营公司（*国有资本运营集团和中原豫资集团）、N个专业化投资平台、X家产业集团“2+N+X”架构。综合性国有资本投资运营公司将通过股权运作、基金投资、价值管理等方式，发挥产业培育、投资引导、结构调整等作用
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