顺应新常态 把握新特征 克难创新推动全区经济实现新发展——在全区2022年经济工作会议上的讲话
同志们：
这次召开的*区2022年经济工作会议，主要任务是科学总结2021年工作，精心部署2022年重点工作任务，组织和动员全区按照克难创新的总体要求，以新状态适应新常态，以新思路谋划新出路，奋力推进*区各项工作实现新发展。一会儿，*还要作重要讲话，我同大家一起认真抓好落实。下面，根据党工委研究讨论的意见，我讲以下几个方面的工作：
一、2021年工作回顾
2021年，在市委、市政府的坚强领导和市直各部门的鼎力支持下，在宏观经济形势复杂多变、困难重重的情况下，*区的每个系统、每名同志以干克难、奋力攻坚、突破重围，实现了经济发展的逆势而上、全面突破。全年生产总值增长*%；固定资产增长*%；财政总收入增长*%，其中一般预算收入增长*%；规上工业总产值增长*%。各项指标增速均保持在*%左右，高于全市平均增速*个百分点以上，成为全市经济发展的主战场。
一是基础设施加快建设，功能逐步配套，吸纳能力增强。全力推进年初确定的*个基础项目，开工建设创新路等*条市政道路，其中*大道一标段、*七路等*条道路基本竣工通车；*国际饭店、仓房楼文化休闲中心等*个餐饮项目加快建设，其中*等*个商业综合体加快推进，其中斯珀特体育运动中心、*欢乐世界一期建成运营，公园天街、现代城中央广场商业主体完工；*中心医院（*医院）、公安武警业务技术大楼等*个公建项目主体完工。同时，坚持同步完善商贸餐饮、生态绿化、体育休闲等城市功能要素，系统、完备、高端的基础配套提升了环境吸引力，赢得了社会群众的普遍认同。
二是产业建设集群推进，实现重点突破，发展后劲增强。围绕“四大产业”（富硒生物、新型材料、先进制造、现代服务）、“五大园区”（*）布局，续建和当年开工的*个产业项目加快推进。天贸物流城项目完成投资*亿元，一期主体工程陆续封顶；金属镍项目前期准备基本到位，镍材生产线启动建设；*等*个项目基本建成投产；*等*个项目进入快速建设期。新增规模以上工业企业*户，新增产值过亿元企业*户。“飞地经济”产业园区总体规划通过评审，在基础配套和土地整理上累计投入*亿。商贸逐步繁荣活跃，社会消费品零售总额增长*%。*区正逐步进入城市经营和产业支撑并行的良性轨道，成为产业集聚的主阵地，为持续发展蓄添了后劲。
三是招商引资扎实有效，实现内聚外引，发展活力增强。面对国家金融信贷政策收紧和企业投资普遍审慎的形势，*区依托生态环境优势和较为完备的承载基础，全力开展招商引资。突出*区形象展示、项目推介，利用节会推介、以商招商等多种途径，多角度、全方位展现*区发展实况和远景规划，吸引了大批客商前来考察洽谈。全年策划招商项目*余个，当年签约招商引资项目*个，实际到位资金*亿元；引进固定资产投资过亿元项目*个，过*万元项目*个，引进金融投资与金融中介服务企业*家，标准化厂房入驻率达到*%，推进校企合作促成科技成果转化应用项目*个，保持了国内经济下行形势下招商引资的良好态势，*区正成为全市重大项目落地的主平台和首选之地。
四是创新驱动势头强劲，内生动力增强，实现持续发展。推进科技创新，国家*区创建工作通过科技部初步评审，科技创业孵化中心先后被认定为省级、国家级科技企业孵化器；*家企业取得*技术企业认证，*家企业取得科技型企业认证。推进融资创新，成功发行企业债券，银行贷款、地产开发和土地出让有序进行，保障了自身重点领域资金需求；建立完善了中小企业融资贷款担保体系，*家金融机构为*家企业投放信贷资金*亿元，新增*家小贷公司入驻。抢抓中省政策机遇，组织*家企业申报中省扶持项目*项*亿元，到位扶持资金*亿元。推进土地收储创新，征收土地*亩，报批回土地*亩。推进服务创新，围绕重点工作推进，实行了*个重点项目社会公开承诺制、重点工作按月部署和督查通报制、党工委每月例会制、项目建设“五个一”等帮联工作制，督查服务更加务实，帮扶效果更加明显。
五是人居环境持续优化，民生保障增强，社会安定和谐。强化规划引领，城市规划馆建成开放，完成了付家河产城新区概念性规划与城市设计、飞地经济产业园区等*个总体规划和*个市政基础设施的修规、工程设计和方案设计，规划体系不断完善。强化生态优化，以“森林*”建设为载体，生态文明建设走在全市前列，园林式、景区式的三大公园和三大广场全面开放，成为市民休闲、健身、娱乐的首选去处和来安游客的必赏之地，彰显了*区独特的生态优势和人居品位。强化城市管理，推行了市容管理网格化、公园管理精细化、城管执法数字化的大城管模式，“两场一站”启动建设，“双创”全面达标。强化综合执法，“两违”整治取得明显成效。强化民生保障，以居尚社区为重点的*大城乡统筹社区全面推进，开工建设保障性住房*套，完成移民搬迁*户；城市农村低保、合疗、医疗救助等各类民生服务扎实推进，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达*元、*元，群众的幸福指数不断提高；*中学、第一小学、幼儿园运行良好，*所村级学校基本完成提升改造；“*区干部职工学知识、拓视野大学堂”等教育培训丰富多彩，“庆五一”、“庆七一”等群众文体活动异彩纷呈。*区机关被评为市级精神文明建设先进机关，*区管委会被西部网授予全市唯一一家“2021年度*最具网络传播力单位”，强力的对外宣传凝集了*区发展的正能量。强化安全监管，全年无重大安全事故发生。妥善化解信访矛盾，全年无赴省进京集体访发生，进京非正常访较上年下降*%。保持严打高压态势，实现了基层平安创建全覆盖，辖区社会大局安定和谐。*等工作也都取得了新成效。
六是团队建设务实推进，干部苦干实干，执行能力增强。各位班子成员在党工委凝聚下，既要分管部门工作，又要承担着多个项目包抓，既是全局“指挥官”，又是一线“作战员”，夜以继日，一心为公，体现了领导带头、率先垂范的崇高境界。广大中层干部承受的压力大，干的事情杂，受的委屈多，既当“管理者”，又当“办事员”，敢于担当，迎难而上，展现了主动作为、高效落实的务实作风。广大干部员工视“*+*”、“白+黑”为工作常态，牺牲休息时间，舍弃亲友团聚，加班加点，埋头苦干，营造了大干快上、争先创优的良好氛围。广大企业管理层克服经济下行压力，艰难创业，顽强拼搏，强化企业生产经营管理，创新营销模式，实现了质量效益“双升”，表现了奋发有为、百折不挠的拼搏精神。广大村组干部围绕*区中心工作，紧密团结，忠诚履责，创新社会管理，为征地拆迁、项目建设提供了坚强的环境保障，发挥了农村?“带头人”、群众“主心骨”的堡垒作用。正是来自方方面面的精诚团结和攻坚克难，才塑造了敢于担当、善于攻坚、勇于争先的*精神，形成了高效率、高效益、高增长的*速度，展现了大开发、大建设、大发展的*形象。
过去的一年，是承载重托、克服压力、负重前行的一年。我们始终坚持把加快发展作为第一要务，在经济下行压力大、发展任务下达重、社会民众期待高的形势下，明确发展方向，咬定发展目标，不争论、不折腾，埋头苦干搞建设，尽心竭力破难题，将一张张规划蓝图变成了现实，一座充满现代城市元素的城市新中心正在*区快速崛起。
过去的一年，是励精图治、破阵突围、大干快上的一年。我们始终坚持把招商引资作为第一路径，实施项目拉动发展，以开放促发展，抢占先发优势，不断提高市场化运作能力，千方百计拓宽融资渠道，积极争取金融机构信贷支持，为发展注入了强大动力和持久活力。
过去的一年，是卧薪尝胆、敢为人先、创新示范的一年。我们始终坚持把创新驱动作为第一动力，坚定在实践中推进改革创新，旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折，激励成功、宽容失误，勇于尝试，主动作为，不断在先行先试方面形成了新经验，迈出了新步伐。
过去的一年，是绽放魅力、聚集人气、展现形象的一年。我们始终坚持把改善民生作为第一追求，围绕人居环境改善，高标准规划发展布局，高起点实施基础配套，形成了生态优美、路网便捷、产城融合、宜业宜居的发展格局，广大群众纷纷为*区发展成效点赞，广大干部职工对*区发展的信心更加坚定，自豪感更加增强。
过去的一年，是作风转变、务实高效、彰显活力的一年。我们始终坚持把改进作风作为第一保障，以群众路线教育实践活动为契机，制定出台了干部人事管理、招投标和政府采购等一系列严管理、抓落实的规章制度，对作出的决策、安排的工作、定了的项目，说干就干、快干实干、干就干好，营造了通政令、重执行、求实效的浓厚氛围。
一年来，我们克服的困难超寻常，承受的压力超想象，取得的成绩超预期。之所以有这样优异的成绩，关键是我们有讲大局、讲团结、讲奉献的好班子；有敢负责、敢吃苦、敢争先的好干部员工；有善谋划、善创新、善拼搏的好企业团队；有能理解、能信任、能依靠的好群众。在此，我代表党工委、管委会向大家的辛勤努力和艰辛付出表示衷心地感谢！
同时，我们必须清醒的认识到，*区的发展已步入开发的艰难期、建设的攻坚期、创新的深水区，增量提速、招商引资、投融资、土地收储更加艰难，各类矛盾相互交错，内外形势异常复杂，我们时刻都要克服重重压力、时刻都要迎接种种挑战、时刻都要与困难问题博弈。为此，我们不仅要认真分析症结，研究破解之策，而且要付诸实际行动，切实加以解决。
二、2022年工作安排
要完成全年目标任务，我们必须深刻认识和准确把握当前大势，既冷静面对严峻挑战，又充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，跨越新目标，再创新业绩。突出抓好以下六项工作：
（一）突出产业支撑，进一步做强经济总量。产业兴，则经济兴、人气旺。产业建设事关*区发展战略全局，是加快发展的最大载体、增强经济发展内生动力，必须坚定不移地做大做强。今年要重点抓好以下六大产业聚集区，计划实施重点产业项目*个，努力加快形成产城互动、产城融合的发展格局：一要力争金属镍生产线建成投产，推进钒氮合金、LFT复合材料一期建成投产和二期主体开工建设，打造率先领跑全市循环产业发展、促进产业转型升级的新型材料产业聚集区。二要全力确保天贸物流城一期*月建成运营，启动二期主体工程建设，开工建设九州物流中心，打造线上线下双平台交易、辐射带动秦楚蜀渝的现代物流产业聚集区。三要加快汽车关键部件制造一期、帝奥电梯二期、新型防火门业一期、三一重工机械再制造、工业机器人研发制造、钟表机芯研发生产等项目建设，确保年内投产运营，早出效益，打造技术含量高、竞争实力强的先进制造产业聚集区。四要抓好荣氏饮品生产基地、富硒魔芋豆制生产线、富硒野猪肉生产线等项目建设，确保有系列产品投入市场，打造彰显秦巴地区特色、龙头引领农业基地的富硒食品产业聚集区。五要强化北医大二期、阳晨饲料二期、天源植化GMP改造、宝杰植化GMP改造等项目建设，积极引进生物制剂GMP、保健品生产等项目，打造自身拥有拳头产品、占有一定市场份额的生物医药产业聚集区。六要加快“飞地经济”园区的道路、供电等基础设施建设，携手三县强化招商引资和加大向上争取扶持政策，促进企业和项目落地，着力培育市场主体，打造承载主体功能区产业建设任务、优化区域产业布局的“飞地经济”产业聚集区。同时，要对近年来招商引资入园的企业进行一次全面清理整顿，对建成的企业要帮助其解决运营困难，力促开足马力生产，力争新增“四上”企业*户；对未履行合同承诺的企业要揪出问题病根，督促建设进度，树立企业良好诚信形象。?
（二）突出功能完善，进一步强化基础配套。基础设施是加快项目落地的重要前提，是提升城市品位的必备硬件。今年要重点抓好以下十个方面配套，计划实施基础配套重点项目*个，努力尽快形成增强人气的“十大”功能圈：一是全面贯通创新东西路、*二路、花园大道北段、*四路等*条道路，加快建设*大道二标段、*三路、*十二路等*条路，建成中心城市*公交枢纽站、*座人行天桥和*个车位的生态停车场，力争完成投资*亿元，完善*公共交通体系，基本形成停驻便捷、高效畅通的城市交通圈。二是依托*运动公园，突出抓好斯珀特体育运动中心和欢乐世界的持续运营，建成投用智能公共自行车系统，进一步强化广场、居住区的体育设施配套，逐步形成吸纳大众融入、带动全民健身的体育运动圈。三是抓好莲花餐饮小吃城和锦江酒店的持续运营，加快仓房楼文化美食中心、两个亚朵酒店投运，推进*国际饭店、市通酒店、威尼斯大酒店、主题婚庆酒店等*个酒店项目建设，逐步形成地域特色浓厚、适合度假养心的休闲美食圈。四是抓好森林城市建设，开展三大公园*A级景区申报工作，提升游客接待中心服务质量，推进文化公园水上天街、茶文化产业园和文化创意项目建设，形成生态优美、彰显特色的文化旅游圈。五是加快*中学扩建、*所农村小学改造提升和幼儿园布局完善，实现教育基础设施建设向提升教育教学质量内涵式发展转变，逐步形成师资雄厚、群众向往的优质教育圈。六是推进市中心医院（*医院）一期投入运营，力争市妇幼保健院建成并运营，启动公共卫生服务中心项目建设，形成医院设施先进、医疗服务满意的医疗康健圈。七是加快*现代城四期、学府新天地、北城中央、新兴天著、波尔多庄园、左岸森林等*个地产项目开发，大力实施棚户区改造项目和移民搬迁工程，同步推进管网、电网、环卫、绿化、加气站、充电站等公共体系配套，建成建民污水处理厂（一期）和垃圾压缩站，逐步形成人居环境独特、满足改善性住房和刚性住房等不同群体需求的宜居住宅圈。八是奋力推进中元商业中心、学府新天地商业中心、现代城大型商业中央广
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