县长在全县边防工作会议上的讲话
同志们：
过去的一年，在地区边防委的坚强领导下，县委、县政府始终把“管边稳边、兴边富边”作为重要工作职责和政治任务来抓，全县边防工作取得了突出成效。下面就如何抓好*年边防工作，我讲三点意见。
一、准确把握形势，统一思想认识，夯实管边基础
各管边单位、乡镇和相关部门领导干部要进一步统一思想，充分认识边境管理工作在县域经济社会发展中承担的重要作用和产生的深远影响，切实发挥“巩固边防、兴边富民”的主观能动性，筑牢边境管理的思想基础。
（一）抓好边境管理是维护边区社会稳定的需要。如果内外环境不稳定，谋发展、快发展就是空谈空想。我县辖区由于捕鱼活动增多、人口相对密集以及渔民受利益驱使等原因，历次违边案件多发生在我方边民。可以预见，一旦我方涉边案件增多，必将引起*方高度关注和过度反应。历史上*方不乏以粗暴手段处理边境事务，不仅给我县边民生命安全造成严重威胁，渔民正常生产作业带来了不安，也造成了双边积怨，关系紧张。因此，做好边境管控，对维护群众切身利益、社会安全和边境稳定具有十分重要的现实意义。
（二）抓好边境管理是推动*交流合作的需要。对*关系牵一发而动全身，小矛盾很容易酿成大事件。几年来，我县与*方*州和布市在界江旅游观光、中小学生文化团体互访演出、中国冰雪越野拉力赛和两极汽车挑战赛等多种形式的文体活动上，合作融洽，交流密切，进一步深化了民间友谊，促进了*关系的健康发展。当前良好的对*关系，源于基层边境管理工作的真抓真管和严防严控。可以说，务实高效的开展管边工作，为切实构建*睦邻友好大局、丰富*边民文化生活创造了有利条件。
（三）抓好边境管理是促进县域经济发展的需要。我县经济发展相对缓慢，一切可以利用的发展机遇都极其宝贵。目前，我县借助国家重大政策支持和*方大力推进远东开发等有利契机，积极推进对*贸易口岸和*边境旅游项目。虽然相关工作取得了一定进展，但口岸、旅游等工作能否顺利实施，很大程度上取决于*方的支持态度和对我方边境管理工作的信任。因此，切实抓好边境管理工作，构建和谐安稳、互利互信的边境环境，将极其有利于双方经贸发展，也会为*县域经济和社会发展提供强大的拉动力。
二、明确工作重点，狠抓任务落实，构筑稳边大局
（一）进一步加强宣传引导。要投入专项资金，研究将管理制度、相关法律以及涉边事件对县域经济和自身造成的危害制作成年画、日历等，发放到沿边乡镇村屯各家各户中，增强边境管理意识。要加强对违边案件的宣传曝光力度，积极通过电视、报纸、微信群、村内广播等载体、组织违边人员现身说法等形式，深入开展反面教育和反思活动，营造边境管理“人人知晓、人人参与”的良好氛围。重点加大对水利施工、外来游客、有越境前科人员及*、*进入我县*流域捕鱼作业渔民的宣传力度，要在违边事故多发区域和沿江景区景点增加警示标识，在每一艘船只内安装醒目的违边警示标语，杜绝因缺乏相关知识而造成误越国境等行为的发生。边防委要适时组织督导检查工作，对宣传不到位的乡镇，要严肃追究相关责任人责任。
（二）进一步突出重点管控。下大力气抓好边境治理，坚决杜绝因人为原因导致违边涉外事件发生。一要严格渔政管理。以越境捕捞为重点，加强渔业捕捞政审和发证管理。各沿边乡镇和渔政部门要依法秉公办事，抓好界江生产作业人员的政审工作，对屡教屡犯的违边人员坚决不予发放捕鱼证。公安边防部门要强化下江作业监管，对不符合规定或证件不全者，一律不准开展界江捕捞。要完善作业船只管理制度，严格落实昼捕夜停、集中看管、渔船联保等制度规定，对从事界江生产的所有船只实行统一管理，对违规作业的坚决取缔捕鱼资格。要加大界江巡逻等勤务频率和力度，对涉外事件易发多发的重点滩地、区域和与*、*交界流域死看死守，严防不法人员进入界江作业。二要严格综合治理。加大边境管控力度，重点在明水期、封冻期和两个禁捕期开展联合查边大检查活动。要采取有奖举报、强行收缴、蹲点设卡等管理措施，着力打击越境捕捞、非法电鱼、炸鱼、毒鱼以及私藏船只等行为，一经发现要公开严肃惩处。要严格界江采砂审批制度，从严处置私搭滥建、私筑堤坝、江边开垦等违法行为，规范边境地区生产秩序。各沿边乡镇边防派出所要强化水利施工、河道采砂、旅游设施建设等边境一线人员监管，完善流动人员登记和管理制度，全面掌握暂住人口信息，重点关注呆傻、智障、酗酒人员等特殊群体，坚决防止因监督不到位，造成特殊人群违边案件发生。三要严格隐患排查。国家高压反恐以来，我省已被认定为反恐重点省份，*等涉疆涉恐组织偷越国界案件多次发生。作为边境县份，边防委各成员单位要树立“防偷越、防恐怖”的意识，切实根除“反恐维稳是公安、安全部门职责”的错误认识，各相关单位要坚持在县委、县政府和边防委的领导下，不仅要严厉打击*偷越国境等违法犯罪行为，更要抓好自身安全防范。公安、边防部队等部门要切实加强情报收集研判，时刻保持对边境严防死守的高压态势，绝不给恐怖分子可乘之机，全力保护人民群众生命财产安全。
（三）进一步完善基础设施。边防设施不完善的区域，可能是涉外事件多发区域，涉外事件发生后，*方往往借助完善的边防设施设
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