在全市重点项目建设座谈会上的讲话 (2)

在全市重点项目建设座谈会上的讲话

同志们:
   召开这次座谈会,目的是贯彻落实全省重点项目建设推进工作会议精神,对全市重点项目建设进行分析、部署和推动。刚才,**同志通报了有关情况,5家单位作了发言。希望大家认真审视工作、总结经验、正视问题、加压奋进,把市委市政府的决策部署落到实处。
   今年以来,全市上下按照市委市政府的部署要求,紧紧围绕“9+2”工作布局,凝神聚力抓项目,合理有效扩投资,全市投资总量快速增长、投资结构持续优化,既为稳增长提供了重要支撑,又为调结构、转方式提供了持久动力。但也要看到,当前投资形势依然十分严峻,总量性回落与结构性回落交织,阶段性变化与趋势性变化叠加,特别是工业投资、民间投资增速回落较大,部分项目推进缓慢,抓项目、促投资的任务还很艰巨。出现这种局面,既有市场预期不乐观、民间投资趋于谨慎等客观因素,也有一些地方、部门和同志思想重视不够、工作推进不力、政策落实不到位,对项目建设抓得不紧不实等主观原因。对此,必须保持清醒,认真加以解决。下面,我讲三点意见:
   一、充分认清抓项目、促投资的重要性紧迫性
   在经济发展新常态下,抓项目、促投资仍是推动经济社会持续健康发展的重要途径。缺项目、少投资,稳定运行、提质增效就是一句空话。
   第一,这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾马车”中,投资是驾辕之马,是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎,具有力度大、见效快的特点。特别是当前,出口短期内难以改善,消费短期内难以扩张,投资仍是拉动增长的关键。我市上半年生产总值增长8.8%、居全省第2位,但稳增长的基础尚不巩固,经济下行压力依然较大,完成全年GDP增长9%等目标难度依然不小。必须把抓项目、促投资摆在重中之重的位置,充分发挥投资对经济增长的关键作用。
   第二,这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入,提升质量也要靠投入。近年来,我市新兴产业发展较快,占全市工业的比重已达到30%以上,传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力,靠的就是实施了一批产业结构调整项目。但总的来看,产业结构不优、质量效益不高的问题还比较突出。前7个月,全市高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅为3.3%,规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。今天的投资结构就是明天的经济结构,只有在结构调整、转型升级方面加大投资,才能以投资结构的优化带动产业结构的优化和发展质量的提升。
   第三,这是厚植优势的必由路径。**要抢占未来发展的制高点、在区域竞争中立于不败之地,关键是要扬长补短、厚植优势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、完善基础设施、提升公共服务、加强生态建设等方面,抓紧谋划和实施一批重点项目,把资源优势变成发展优势,通过项目来完善载体平台、集聚资源要素,全面提升综合实力和区域竞争力带动力。
   二、牢牢把握抓项目、促投资的关键点着力点
   抓项目、促投资,必须按照“合理、有效”的要求,精准发力、求实求效,努力实现综合效益最大化。
   (一)合理引导投资方向
   抓哪些项目、投哪些领域,不仅关系投资者的收益,更关系发展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引导,让各类投资充分发挥作用。
   一要突出重点产业发展。产业投资是各领域投资的重中之重。要针对工业投资增速回落的实际,紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系,引导和支持各类资本投向实体经济,在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特别是高端制造业和高端服务业方面,按照产业规划谋划和实施一批重点项目,加快推进产业升级。对符合产业定位的项目,有关部门要加强服务,在选址、用地、环评等方面优先考虑;对不符合产业定位的,要抬高门槛;对违背产业政策的,坚决不能上马。
   二要突出重大基础设施建设。目前,全市基础设施建设整体水平不高,特别是综合交通体系尚不完善,对外通道没有完全打开;市政基础设施尚不配套,地下综合管廊建设比较滞后;农村基础设施比较落后,一些县城的基础设施欠账也比较多。破解这些问题,根本还是要靠一个个项目。今年以来,我们对交通、市政、农林水、能源、信息等方面的重大基础设施建设进行了统筹规划,社会各界广泛关注的地铁一号线二号线、城际铁路、**机场改扩建、古城快速路、前坪水库等重点项目都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建设提质工程,根据预测,未来五年,每个县级城市基础设施投资额都在100亿元左右。要引导和支持各类资本通过PPP等模式,积极参与重大基础设施建设。
   三要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生态环保等方面的短板很多、任务很重,群众对就业、就学、就医、住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要围绕解决群众关心的热点难点问题,建立健全多元化融资模式,抓紧实施一批重点民生工程,不断提高共建能力和共享水平。省里明确提出要抓好棚户区改造项目,推行货币化安置,我们要认真抓好落实。
   四要突出改革开放创新。经济社会发展最根本的动力在于改革推动、开放带动、创新驱动。我们建设国家自主创新示范区、自贸区,目的就是通过“三力联动”实现转型发展。要围绕改革开放创新,积极寻找新的投资领域和投资增长点,把重点工作细化为一个个具体项目,强化项目抓手、推动工作落实。从长远看,改革开放创新领域的投资,是最有价值、最有意义的投资。要引导各类资本算好综合账、长远账,加大这方面的投资力度。
   (二)着力扩大民间投资
   民营经济是国民经济的重要力量,民间投资是社会投资的重要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%,民间投资对经济发展的影响很大。要针对民间投资增速回落的问题,对症下药、综合施策,着力促进民间投资健康发展。
   一要引导预期。我市民间投资50%以上投向制造业,但由于部分传统产业呈现持续低位运行态势,民间资本加大对实体经济的投资意愿不强。要加强预期引导,引导民营企业看清“四个没有变”的发展态势,看清我省实施“四大国家战略规划”、推进“四个大省”建设的重大机遇,看清**发展的基础、优势、潜力,以及推进“9+2”工作布局的明显成效和广阔前景,特别是结构调整方面的好趋势好变化,树立合理、良性的投资预期,提振投资信心。
二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因,就是一些政策不配套、有棚架,“非禁即入”“国民待遇”

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