近距离常态化发挥派驻探头作用

近距离常态化发挥派驻探头作用

    派驻监督是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要一环,是坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行制约和监督的有效方法。深化纪检监察派驻机构改革,是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,健全党和国家监督体系,把制度优势转化为治理效能的重大举措。
    近期,**回族自治区纪委监委围绕新一轮派驻机构改革效果开展了专题调研。
    实践成效
    派驻机构职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力
    新一轮派驻机构改革以来,**回族自治区纪委监委紧紧扭住“全覆盖”“高质量”两个关键点,区、市、县三级均建立了纪委常委会统一领导、纪委监委统一管理,纪委副书记(常委)、监委副主任(委员)分管,相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制,通过上下联动、一体贯通,逐步形成纵向到底、横向到边的纪检监察派驻监督网络,派驻机构职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力。
    明确职责权限
    自治区纪委监委坚持边实践探索、边总结提炼,及时把派驻机构改革中形成的好经验好做法固化为制度,不断健全配套制度、细化工作流程、完善内控机制。完善派驻机构重要事项报告机制,对派驻机构重要事项报告内容、报告时限和报告程序等作出具体规定。完善审查调查协调机制,厘清职责边界,对派驻机构监督检查和审查调查措施使用、问题线索管理、协助措施,以及与地方纪委监委案件移交指定管辖、执纪执法指导保障等工作予以规范,进一步明确各级派驻机构能够使用的措施种类、审批权限和办理程序。推动派驻监督与纪律监督、监察监督、巡视监督统筹衔接,健全“室组地”联动监督、联合办案制度机制,督促派驻机构建立与驻在部门党组(党委)、内设纪检机构、对口联系监督检查室等各方面贯通协作的工作机制。
    新一轮派驻机构改革启动后,在全区纪检监察系统部署开展制度规范建设专项检查,针对深化派驻改革相关内容,强化制度备案审查工作,确保派驻机构坚守“监督的再监督”职能定位,充分履行纪检、监察两项职责,监督精准性、靶向性、实效性不断提升。
    提升监督效能
    从调研情况看,派驻机构改革以来,大多数派驻机构能够准确把握工作定位,有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用,不断强化对所有党员和行使公权力公职人员的监督,推动驻在部门各级党组织和党员干部、公职人员直面问题、端正作风、补齐短板、提升能力、积极作为,有力促进了党中央决策部署在各领域各层级各部门得到贯彻落实。
    各派驻机构认真履行政治监督职责,始终把“两个维护”作为首要任务,加强对驻在部门遵守和执行党章,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的路线方针政策、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查,政治监督不断强化。
    各派驻机构能够自觉强化精准思维,进一步突出被监督单位领导班子及其成员,通过抓紧抓实监督“关键少数”撬动对“大多数”的监督,把监督全覆盖落到各层级各方面。各派驻机构在日常监督过程中,能够结合被监督单位实际,探索开展对账式、融入式、嵌入式、下沉式监督,对重大事项主动出击、提前介入,精准把握政策策略、精准定性量纪、精准实施问责追责,主动发现问题的能力不断加强。
    加强队伍建设
    根据新一轮派驻机构改革要求,自治区统筹调整配备派驻机构和纪检监察机构干部,区属国有企业、区管金融企业、区管高校纪检监察机构以及市、县(区)纪委监委派驻纪检监察机构干部配备较改革前明显增加,实现了人员有效整合、职能有效完善、监督有效覆盖。把全员培训贯穿改革全过程,将派驻机构、区属国有企业、区管高校纪检监察机构人员纳入全员培训“大池子”,分期分批抽调派驻机构干部到委机关,通过以案代训的形式,加强实操训练、提升实战能力。
    强化服务保障一体管理,自治区纪委监委将派驻机构和机关各部门之间干部选调录用一体考虑、提拔使用一视同仁,派驻机构干部队伍年龄、知识、专业结构进一步优化。完善派驻监督高质量发展考核考评方案,开展差异化考核,充分发挥考核的正向激励作用,激发了派驻干部干事创业的积极性、主动性。
    着力方向
    推动实现派驻监督从有形覆盖向有效覆盖提升
自治区纪委监委因地制宜、因类施策推进改革,通过完善机制解决突出问题,但在调研

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