2022年安全生产、防汛抗旱和应急管理工作汇报
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，以落实责任为抓手，以预防事故为核心，强化工作举措，全力推进安全生产、防汛抗旱和应急管理等工作，确保了全市的安全平稳。
一、安全生产和应急管理工作
1、主要工作开展情况
一是扎实推进隐患治理。通过组织召开各类工作推进会议，全市电力行业*处用电设施安全隐患，已完成治理销号*处。另外，提请市人民政府挂牌督办重大火灾隐患*处（其中已摘牌销号*起）。二是把牢企业复工复产安全关。督促企业落实安全教育培训、隐患排查治理、复产验收等主体责任，严格落实“四不复产”，把牢安全关。三是突出重点时段安全防范。突出春运、两节两会、清明、“五一”等重点时段，全面落实安全防范措施，确保了各个重点时段、重点环节安全形势持续稳定。四是强力推进专项整治三年行动。截至*月底止，全市共排查隐患*处，整改*处，整改率*%；摸排各类非法违法违规行为*起，整治到位*起。五是全面拓展应急管理工作。在充实市应急部门队伍建设，充分发挥“综合防”“牵头救”职能的同时，持续推进乡镇“六有”、村（社区）“三有”应急能力建设，进一步推动了应急管理向基层一线延伸。
2、当前存在的主要风险和薄弱环节
全市农村道路线长面广、临崖临水路段多、安全防护设施不完备（托口库区库周公路安保设施项目建设已启动，预计*月底竣工）；农村大团寨较多、基础设施薄弱；道路交通领域违法行为多、安全隐患多；建筑施工领域抢工期、抢进度、盲目施工、冒险施工等现象时有发生，安全生产隐患多；小微企业安全投入不足、管理不严，防灾抗灾救灾能力弱；尾矿库风险评估和闭库治理任务繁重，*年度，我市纳入全国尾矿库系统统计的*座尾矿库中需由市政府组织风险评估的多达*座，需由市政府组织闭库治理的尾矿库*座。
3、下一步打算
下一步，我们将对标问题抓整改、创新思路补短板，全力推进各项工作。一是层层压实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求抓严抓实安全生产责任落实。及时提请提醒市级党政领导按照《市委市政府领导班子成员安全生产责任清单》（洪办发电〔*〕*号）要求研究解决安全生产重大事项和突出问题以及开展带队检查等一系列工作，确保领导责任落到实处；督促行业主管部门按照《安全生产职责规定》抓好工作落实；督促乡镇人民政府落实安全生产属地管理责任，并建立健全乡、村两级安全生产和应急管理责任体系，形成固化制度，一级抓一级，一级对一级负责，严防责任空虚、工作断档。二是督促实施安保设施项目建设。针对托口库区库周公路安保设施缺失重大隐患，督促市移民事务中心加大整改力度，确保在*月底前完成治理销号。三是强力推进安全生产专项整治三年行动。拟于*月下旬至*月上旬针对今年来三年行动分解任务落实情况和打非治违工作开展情况组织开展一轮专项督查，对督查结果在全市进行通报并纳入*年度安全生产和消防工作考核，以此促进各乡镇各行业监管部门安全生产责任落实。四是加大尾矿库安全风险管控和闭库治理力度。拟于近期提请市政府常务会议研究尾矿库风险评估和闭库治理工作，确保按怀化市应急管理局等*部门印发的《怀化市防范化解尾矿库安全风险工作实施方案》要求完成目标任务。五是督促企业落实安全生产主体责任。将企业自主开展教育培训、隐患自查自纠、预案制定与演练以及企业现场管理等情况纳入执法检查的重要内容，以此倒逼企业安全生产主体责任落实落地，促进企业本质安全，把牢安全生产“第一道关口”。
二、防汛抗旱工作
（一）基本情况
1、防洪工程现状。*市现有各类水库（电站）*座，其中大型水库（电站）*座（托口、*），中型水库（电站）*座，小一型水库（电站）*座，小二型水库*座，总库容为 * 亿方。托口电站调洪库容为 *亿方，在防御流域性洪水过程中发挥重要作用，*水电站为径流式电站，基本上无调蓄功能。各支流虽建有水库，但多为径流式，调蓄能力弱，在应对流域性洪水过程中效益有限。沅水流域主要水文观测站有*水位站和*水文站*个站。目前共有*、*、江市*处防洪堤，防洪标准均为*年一遇，堤顶高程分别为*、*、*m。*防洪工程（堤防、护岸）沿沅水右岸布置，沿河岸经*至原*酒厂，全长*km，保护面积为 * km*。*防洪堤舞水左岸的主城区保护圈修建堤防*km，已形成闭合圈。但规划中的舞水右岸的小江保护圈还在建设中，一旦发生较大洪水，就必须提前转移。
2、水文气象。我市位于*省西部，怀化市中南部，属亚热带山地季风湿润气候。历年平均气温*℃，最热月（*月）平均气温*℃，最冷月（*月）平均气温为*℃;历年极端最高气温为*℃，极端最低气温-*℃。降雨时空分布不均，雪峰山多雨，多年平均降雨量达*mm，*河谷多年平均降雨量为*mm，黔托丘陵平原区多年平均降雨量为*mm，东南部多雨，西北部多旱。全市历年平均降水量*mm，*-*月年平均降水量为*mm，占全年总降水量的*%，年最大暴雨出现在*-*月份。洪水主要由降水形成，洪水时空变化特性与暴雨特性一致，每年*-*月为汛期，年最大洪水多发生于*-*月。
3、洪涝灾害基本特征。我市洪涝灾害主要是洪灾，分为两类：一是区域性洪灾，主要是江河洪水大范围淹没造成的水灾，其特点是受灾面广，损失大，灾害延续时间长，受灾人口多，城乡同时遭灾，一般发生在*-*月份，持续时间可达*、*天。如*年“*”洪灾，*河口洪峰流量*m*/s，最高水位*m（吴淞高程），*城区超警戒水位*m，全城平均进水深度*m。全市有*个村的田地、房屋受灭顶之灾，被围困群众*余人，死亡*人，造成直接经济损失*亿元。二是山洪灾害，由局部暴雨突发性强降雨造成。由于山高坡陡，河流比降大，洪水汇流时间短、消落过程快、洪峰流量大，一般持续的时间在几小时，多则*-*天。山洪灾害一般在*-*月份，主要发生在雪峰山区和沙湾片区，尤以洗马、塘湾、湾溪、群峰、岔头、茅渡、熟坪、龙船塘、深渡等乡镇为甚。
4、应急组织体系。市人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责本行政区域防汛应急工作。市防指政委由市委书记担任，指挥长由市人民政府市长担任，第一副指挥长由市委副书记担任，常务副指挥长由分管相关工作的副市长担任，其他副指挥长由人武部、市应急管理局、市水利局等部门主要负责人担任。市委宣传部、市发展和改革局、市教育局等*个单位为市防指成员单位，各成员单位负责人为市防指成员。市防汛抗旱指挥部办公室设在市应急管理局，承担指挥部日常工作。办公室主任由应急管理局主要负责人兼任。全市*个乡镇也都设立防汛抗旱指挥部，具体负责本乡镇的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥体系与应急管理指挥体系“合二
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