农村综合改革助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作汇报
近年来，**县坚持把改革作为破解“三农”工作的关键一招，紧扣“抓住一个关键、守住一个底线、创新一个保障、提升一个根本”思路，持续发力、久久为功，最大限度释放改革综合效应，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
一、抓住农村改革这一关键，激发推进乡村全面振兴活力。一是以土地确权工作为依托，着力培育壮大特色现代农业。制定出台农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案等政策文件，圆满完成全县8镇1街道2.4万户群众确权登记颁证工作,共确权耕地15.4万块53.2万亩，累计流转耕地21.9万亩，发展山地苹果11.7万亩、设施农业1.2万亩，建成规模养殖场245个。今年，列支1.6亿元规划新建果园1万亩、规模养殖场80个、改造日光温室200座、新建拱棚400座、高标准池塘和网箱养殖450亩，以山地苹果、畜牧养殖、设施农业为主导，林产、水产、小杂粮等特色产业共同发展的“3+3+X”富民产业体系初步形成。二是以产权制度改革为契机，着力培育壮大新型经营主体。扎实开展农村集体产权制度改革国家级试点工作，圆满完成全县91个村3个社区的清产核资、成员确认、股权设置、建章立制等改革任务,共清查流动资产7019万元、固定资产8331万元、集体土地567.8万亩，认定集体经济组织成员3.5万户11.4万人,累计培育认定家庭农场1526个、农民专业合作社121个。今年，列支600万元用于经营主体贷款贴息，列支500万元计划新培育家庭农场500个、专业合作社25个、高素质农民150人等，确保新型经营主体持续发展壮大，群众增收渠道稳步拓宽。三是以“三大行动”为抓手，着力发展壮大农村集体经济。大力实施村集体经济重点扶持、典型培育、空壳清零“三大行动”，累计投入资金4028万元，发展村集体经济项目174个，全县91个村全部实现集体经济“清零”目标，涌现出**街道“抱团发展”、周湾镇“合股联营”等多种村集体经济发展模式，打造了丈方台、韩沟门两个产值“亿元村”。今年，计划列支4640万元，全面构建村集体经济“1125+N”模式，即：每村发展1个千头猪场、1个百吨冷库、1个20万元光伏基金项目和1个50万元互助资金协会，各村结合村情实际积极发展其他村集体经济项目，力争年底全县50%的村集体经济收益达到10万元以上。
二、守住防止返贫这一底线，筑牢推动乡村全面振兴基石。一是抓牢监测和帮扶“两个环节”。推行“6512”工作机制，即：重点关注慢病大病户、失能老人户、重残户、突发严重困难户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户“六类人群”；强化部门预警、联动联排、户分三类、双向督查、十条政策五项措施；在全市率先推出“防贫保”这一新举措；实行定期调度和定期回访“两项机制”，做到早发现、早干预、早帮扶，目前共纳入“三类户”147户415人，其中已消除返贫风险62户170人。特别在近期全省集中排查中，推行“1221”工作法，即：发放一张告知书，制定网格员联系单和农户知晓单，建立重点对象和户分三类台账（三类户、稳定户、关注户），抓实一项整改，累计排查农户3.3万户10.8万人，拟新纳入监测对象18户51人，做到底数精准、排查精准、纳入精准。二是抓实易地搬迁后续扶持和扶贫资产管理“两个重点”。坚持“能搬则搬、能改则改”原则，累计建成集中安置点9个，搬迁贫困群众1719户5380人，实施危房改造879户，实现了住房安全有保障。今年，列支400万元用于搬迁劳动力岗位开发和实用技能培训，通过发展长效产业、自主择业、扶贫基地就业、社区工厂安置、公益岗位安置、企业安置、兜底保障“七个一批”措施，落实搬迁群众就业3442人，兜底保障1801人，实现了有劳动能力的搬迁群众每户1人稳定就业目标。推行“三把关三落实”工作机制，即：严把调查摸底关、严把确权移交关、严把资产登记关，落实管护责任、落实管护机制、落实监管措施，强化扶贫资产管理，做到知底数、明责任、有措施，共确权登记扶贫资产902个，其中公益性资产697个，经营性资产205个。三是扭住基础设施水和路“两个弱项”。大力实施农村基础设施“三提升”工程，新建（维修）集中供水工程89处、新打水井（窖）3848眼（孔），安装净水设备1.5万台，实现农村居民饮水安全。新建（维修）通村柏油路49条345.5公里，91个村全部实现通硬化路。改造提升贫困村电网33个、通动力电43个，实现了户户通照明电、村村通动力电。今年，计划投资2800万元，持续加大灌溉和安全饮水工程建设，投资5500万元，深入推进产业路、入户路、通组路建设，不断提升群众的获得感幸福感安全感。四是盯紧项目建设和招商引资“两个引擎”。坚定“项目为王”“招商第一”理念，大抓产业项目、制造业项目、高质量项目，精准招商引资，今年，全县安排重点项目68个，总投资188.9亿元，年度计划投资104.3亿元，目前开复工54个，开复
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