人大代表在推进乡村振兴战略中作用的探索和思考
县、乡人大代表长期工作和生活在乡村一线，对乡村了解较为深入，对乡村振兴战略把握较为精准，对如何推进乡村振兴更具深刻的思考和独到的视角，肩负着对推动乡村振兴战略实施提出意见建议、重大事项参与和发挥监督作用等职责，发挥县、乡人大代表推进乡村振兴战略作用具有重要的理论意义和实践意义。
一、基本情况
当前，*县县乡人大代表在乡村振兴中发挥着重要的作用，主要体现在：部分县、乡主要领导、村主干是乡村振兴的主力军，亲自参与乡村振兴决策和一线等工作，被选为人大代表后，在乡村振兴中履行着更重要角色；部分代表是行业中技术领头人，直接参与乡村振兴具体工作，在许多领域和行业中发挥技术引领作用；部分群众被选为人大代表，在乡村振兴中积极建言献策，善于监督评议，为推进乡村振兴做出很大贡献。*县近几年来善于发挥人大代表在乡村振兴中的作用，在推进乡村振兴战略中发挥重要作用，推动乡村振兴快速发展。
一是强化组织保障。县人大在制定年度工作要点、人大监督工作计划，人大调研等工作同时，加强人大代表工作与乡村振兴工作的融合促进，统筹考虑乡村振兴事项，强化对乡村振兴工作的组织领导，积极发挥人大代表在乡村振兴中的作用。此外，建立人大代表挂钩乡村振兴制度，制定人大代表挂钩帮扶机制，比如通过人大代表挂钩贫困户、产业薄弱村，给予资金、项目和物质上的扶持，推进乡村振兴发展。
二是助推产业发展。县乡人大代表在乡村招商引资和发展项目中发挥重要作用，*县乡人大代表积极建议献策，主动参与乡村产业发展。县乡人大代表深入乡村一线调研，进企业进农家，问计于民、问计于企，把脉乡村发展实情，撰写一批高质量调研报告，为乡村振兴提供智力支持。对发展乡村农业特色产业起到重要指引作用，有效推动*个特色产业村发展，还创建“一村一品”省级特色产业示范村*个，建成省级农民创业示范基地、千亩高优农业示范园区，新增“三品一标”农产品*个、市级农业产业化龙头企业*家，创建省级优质农产品标准化示范基地*个。
三是突出统筹协调。一是助力乡村融资。县乡人大代表多方争取资金支助乡村振兴发展，他们中有的在银行系统工作充分发挥政策支农优势，在服务实体经济及乡村振兴中发挥重要作用。如在*乡村发展特色产业中，贷款跟着产业走，为乡村农民、小微企业“帮贷款、帮省钱、帮省时”，有效解决因担保不足而导致贷款难问题，为扶持乡村振兴特色产业发展开创了信贷扶持新途径。二是助力科技助农。科技人才中的人大代表主动开展技术帮扶、创新产业帮扶、接力推动乡村振兴。三是助力生态建设。比如，今年*县人大就多次召集人大代表，听取审议农村饮水安全巩固提升工作情况、环境状况和环境保护目标完成情况等，有效促进乡镇污水处理站等设施建设，扩大乡镇生活垃圾转运系统覆盖面，促进水资源保护和饮用水安全建设。四是助力乡村治理。县乡人大代表直接或间接参与乡村社会治理，在农村基层基础工作，健全乡村治理体系，促进农村社会更加规范有序等方面发挥重要作用。
二、存在问题
当前，县乡人大代表在乡村振兴中发挥着越来越重要的作用，当然也还存在不足和问题，主要体现在以下方面。
一是建言献策还不够充分。乡村振兴需要凝聚多方智慧，吸纳多方意见和建议，达到集思广益效果。虽然当前代表提建议、提议案起到较大的促进作用，但从整体上看，代表发挥的作用还不够充分，对乡村振兴关注问题还不够广泛，建议意见总体量少，高质量建议更少。
二是发挥监督作用有待提高。乡村振兴事多面广，涵盖面大，比如发展上应当重点推进哪些村、哪些产业，项目资金怎么更加合理分配、项目如何更科学合理推进等，这些重要事项均需要代表们更多介入和发挥作用。
三是示范带动作用未充分发挥。代表没有充分发挥代表联系群众、引导发展、动员组织广大村民参与乡村振兴的作用，宣传乡村振兴战略的意义、方式方法上还没有充分发挥应有作用。
四是宣传相关法律法规不够。国家层面上，把乡村振兴作为一个大战略，并出台了不少相应的政策措施。乡村振兴中急需宣传好，讲解好这些政策措施和相关的法律法规，县乡人大代表在宣传和讲解上还没有充分发挥作用，没有充分起到释疑解惑、推进和监督法律贯彻实施的作用。
五是组织机构作用未有效发挥。代表活动室和代表之家是代表联系群众的主要平台，代表小组是闭会期间代表主要组织形式，但从不少地方看，这些平台和组织形式大多没有充分发挥好作用，这种情况不利于代表与群众之间的相互沟通，彼此了解情况，不利于宣传乡村振兴法规，不利于代表在闭会期间发挥监督和参与乡村重大事项工作，不利于推进乡村振兴战略的实施。
三、原因分析
一是人大代表介入乡村振兴工作重要性认识不足，工作中没有将二者工作紧密结合起来，造成“两张皮”现象；二是人大代表没有主动发挥作用；三是个别代表推动乡村振兴的能力本领不足，有的对乡村振兴战略了解不够清楚，有的对法律法规没有了解透彻，有的对人大业务工作不够熟悉；四是存在好人主义思想，不敢监督，不愿监督；五是深入群众，深入基层一线不够，没有主动接受好选民的监督等。这些问题原因的存在，不利于乡村事业的发展，不利于代表职能发挥，应当及时加以纠正和改进。
四、意见建议
一要切实当好联络员。一方面，要健全完善与群众联系机制。落实完善人大代表联系人民群众制度，用好人大代表联系人民群众的制度机制和工作平台，通过
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