某区交通运输行业（公路、桥梁）防汛抗旱应急预案
为做好公路防汛抗旱抢险救灾应急救援工作，最大限度地减少水灾、水毁、旱灾造成的生命财产损失，确保路基、桥梁、涵洞等基础设施安全渡汛渡旱，依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令708号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急处置小组2号令）、《山东省生产安全事故应急办法》（省政府341号令）、《**市突发事件总体应急预案》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《某区突发事件总体应急预案》等法律法规和有关文件规定，结合我区实际，制定本预案。
一、适应范围
本预案适用于某区公路、桥梁水、旱灾害预防及应急处置。
二、应急响应
以下水毁险情、旱情时应急预案开始启用。
（一）路基、路面、桥梁及涵洞等部位发生水灾造成的重大险情事故。
（二）当旱情等级达到某区防指规定的轻度干旱时。
三、实施原则
（一）以人为本，人的生命高于一切；
（二）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；
（三）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失：
（四）局部服从全局，下级服从上级；
（五）道路分级管理，分级负责，密切配合。
（六）抗旱用水以水资源承载能力为基础。实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足生活、生产用水需求。
四、组织机构及其主要职责
成立某区公路、桥梁防汛抗旱应急指挥部，各路段成立现场应急救援点，在应急指挥部的统一指挥下，各现场救援点全面负责抢险救援工作落实。应急指挥部指派专人进行气象预报、通讯联络、物资保障、应急抢险、善后处理、原因调查等工作。
五、项目应急指挥部主要职责
（一）督促各现场应急救援点开展检查及救援工作。
（二）检查督促各现场应急救援点做好现场抢修施救、通讯联络、物资保障，善后处理、原因调查工作。
（三）险情事故发生接报后，立即向上级政府主管部门汇报，并将上级部门的指示及时传达至各现场应急救援点，保持与现场应急救援点的紧密联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。
（四）组织指挥各现场应急救援点进行抢险救灾。统一指挥对水灾旱灾现场的应急教援处置，控制险情蔓延和扩大。
（五）指导监督应急救援处理工作，协调解决应急教援处理工作中的重大问题。
（六）组织召开灾情现场会议。
（七）研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，按照事故报告程序上报。
六、应急指挥部人员主要职责
（一）贯彻应急处理预案，组织应急抢险救援。
（二）接报险情迅速启动应急预案，处理现场的抢险救援工作。
（三）灾情发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向应急指挥部汇报抢险救援工作及灾情应急处理的进展情况。
（四）及时落实应急指挥部及上级有关部门单位的要求、指示。
（五）对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部，应急指挥部按实情接续上报。
（六）密切关注天气预报及沿线河流的水文情况，结合本地实际情况及时汇报。
（七）通讯联络工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外通讯联络，要配备通讯联络工具，随对保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。
（八）应急抢险工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。最大限度地减少人员伤亡，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
（九）物资保障工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛、抗旱物资的保管、运送、发放、登记及设施的检查、维护。配足雨衣、雨盐、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品；预先设置紧急疏散安全通道和安全场所。确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。
（十）善后处理工作人员应当做好受灾人员思想工作，必要时采取统一管理，分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排、思想安抚工作。
（十一）原因调查工作人员应勘查水、旱灾害现场，收集相关证据、线索，分析险情、水毁旱灾成因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。
七、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成，从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
（一）应急上报机制：第一时间报告现场应急指挥部负责人，现场应急指挥部负责人应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。
（二）内部应急报警机制：应急预案启动后，现场应急指挥部应通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，项目应急指挥部应立即按应急预案进入应急实施状态。
（三）外部应急报警机制：内部报警机制启动的同时，立即启动外部应急报警机制，向邻近施工项目周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。
八、险情水毁应急与救援
（一）当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
（二）险情水毁发生后，应急指挥部组长或副组长带队亲赴现场组织抢险救援工作。
（三）到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作人员在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。
九、 公路防汛抗旱应急预案工作机制
（一）应急预案启动级别。按照对公路的损坏程度，公路防汛应急预案启动共分三级：洪水浸泡路基，对路基造成局部冲刷为三级； 洪水损坏路基，造成边坡滑塌，影响行车安全和道路畅通为二级；洪水冲毁道路，路堑边坡滑塌，造成交通中断为一级。
（二
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