在市委人大工作会议上的讲话
同志们：
在党的二十da召开之际，我们召开市委人大工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十da精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和省委人大工作会议精神，总结交流工作，分析研究问题，安排部署当前和今后一个时期全市人大工作，着力推动新时代人大工作与时俱进、创新发展，为建设绿色开放兴业安宁幸福新*提供更加坚实的政治基础和制度保障。
刚才，我们书面传达学习了省委人大工作会议精神，6个单位负责同志作了交流发言，3个单位提交了书面材料，既有对实践经验的总结，也有对今后工作的思考，听了以后很受启发。希望大家结合实际，认真学习借鉴，不断提升全市人大工作质量和水平。
近年来，全市各级党委坚持把人大工作与中心工作统筹谋划、整体推进，全力支持和保障人大充分行使职权，有力推动了人大工作创新发展。各级人大及其常委会立足人大职能定位，紧紧围绕中心大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，在立法、监督、重大事项决定和服务保障人大代表有效履职等方面做了大量卓有成效的工作，为推动全市高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献。一是党的领导得到新加强。全市各级党委始终高度重视人大工作，出台加强和改进人大工作的意见，定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题，支持和保证人大工作依法高效开展。二是立法工作实现新突破。坚持地方立法和全市改革发展相结合，健全完善立法机制，突出*特色，先后制定实施了扬尘污染防治条例 、饮用水水源地保护条例、古树名木保护条例、养犬管理条例 4部地方性法规，为更好推进工作提供了法制保障，立法工作走在全省前列。三是监督工作取得新实效。各级人大及其常委会积极主动作为，紧盯市委决策部署，围绕高质量发展、乡村振兴、全国文明城市创建暨城市更新行动等重点工作，深入开展执法检查和视察调研，实施正确监督、有效监督、依法监督，提出了一些具有针对性和可操作性的意见建议，为党委决策提供了重要依据。四是代表工作焕发新活力。持续创新代表联系群众的途径和形式，健全代表多元化培训机制，完善履职登记评价、结果运用等制度，开展“人大代表履职风采”集中宣传，为代表依法执行职务创造了良好条件，我市代表履职工作和专业型功能型代表小组活动得到了省人大充分肯定。五是自身建设迈上新台阶。着力加强思想政治建设和工作能力建设，不断健全完善运行机制和工作制度，深入开展人大宣传和理论研究，各级人大及其常委会依法履职能力和水平显著提升，为全市经济社会高质量发展作出了不懈努力和应有的贡献。市委对全市人大工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委，向奋战在人大工作岗位上的全体同志，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全市人大工作中还存在一些薄弱环节和需要改进的地方，主要表现在：一是一些领导干部对人民代表大会制度这一根本政治制度的优势特征认识还不够到位，听取人大工作汇报不经常、解决人大反映的问题不够有力；部分基层人大履行职责不够积极主动；有的部门和单位自觉接受人大监督的意识不强、主动性不够。二是立法队伍建设相对比较滞后，工作力量薄弱，社会各方面广泛参与立法的积极性和主动性还不够高，制度机制建设还不能适应新时代地方立法工作的需要。三是法定的监督方式运用还不够充分，闭环监督的机制还不够健全，在提升监督刚性和实效性方面还需持续用力。四是代表工作发展不够平衡、作用发挥不够充分，联系群众的平台和载体还不够丰富，一些部门和单位联系代表不够经常，发展全过程人民民主的具体实践还不够深入。五是人大自身建设与习近平总书记重要讲话要求及“四个机关”定位还有一定差距，围绕中心、服务大局、助推发展的能力和水平还需不断提升，一些干部的精神状态与新时代人大工作肩负的职责使命还不完全适应。这些问题，不同程度制约了全市人大工作的创新发展，必须采取有力措施，认真研究解决。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，形成了关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。去年10月，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要任务，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。昨天，习近平总书记在党的二十da报告中，对发展全过程人民民主，保障人民当家作主作了全面论述。前不久，省委召开人大工作会议，对贯彻落实中央决策部署、加强和改进全省人大工作进行安排部署。下面，我重点就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及中央和省委人大工作会议精神，扎实做好新时代全市人大工作，讲四点意见。
一、强化思想引领，提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是做好新时代人大工作的精神财富和力量源泉，也是开展人大工作的根本遵循和行动指南。我们要持续跟进学习，完整、准确、全面掌握丰富内涵、精髓要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用党的创新理论统揽和指引人大工作，推动人大制度优势更好转化为治理效能。
一要深刻领悟坚持和完善人民代表大会制度的丰富内涵。习近平总书记在中央人大工作会议上，全面回顾总结了我们党探索、创立、巩固、发展、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐释了人民代表大会制度这一“伟大创造”“全新政治制度”的显著优越性和巨大功效，用“六个必须坚持”精辟概括了人民代表大会制度的主要特征，体现了从制度层面对推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家的顶层设计，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度。学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，就是要从历史和现实相贯通的维度，深刻认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，进一步加深对中国道路、中国之治、中国式现代化的理解，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，通过扎实有效的工作，凝聚各方加快发展的合力，推动中央大政方针和省、市委决策部署落地落实。
二要深刻领悟发展全过程人民民主的精髓要义。在中央人大工作会议上，习近平总书记用“八个能否”“四个要看、四个更要看”和“五个基本观点”，全面阐释和深刻揭示了全过程人民民主的本质及核心。党的二十da报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，强调必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十da报告关于全过程人民民主的论述，就是要深刻把握全过程人民民主的时代内涵，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通起来，更好支持和保证人民当家作主，确保人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面、各环节和全过程，为全市高质量发展提供最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
三要深刻领悟做好新时代人大工作的实践要求。习近平总书记统筹“两个大局”，明确提出了新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的具体要求，强调要全面贯彻实施宪法，发挥人大主导立法作用，用好宪法赋予人大的监督权，充分发挥人大代表作用，加强党对人大工作的全面领导，推进人大及其常委会“四个机关”建设。这些重要论述，与党的十八大以来党中央关于人大工作的一系列重大部署既一脉相承又与时俱进，为进一步加强和改进人大工作提供了科学指引。要深刻领会党中央关于做好新时代人大工作的部署要求，按照“四个机关”的基本定位和工作要求，坚持以政治建设为统领，切实发挥人民代表大会制度的政治优势，把各方面、各阶层的智慧和力量凝聚起来，形成推动高质量发展的强大合力，共同推动*高质量发展行稳致远。
二、把握本质特征，发挥人大作用，坚定不移发展全过程人民民主
党的二十da报告指出，人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的部署要求，不断完善人大及其常委会运行机制，通过行使法定职权，切实把人民当家作主真实具体地体现到人大工作全过程，确保全市政治生活和社会生活等各个方面都能听到人民声音、体现人民意愿、都有人民参与。
一要充分保证人民选举权利。投票选举权是宪法赋予公民最重要的政治权利，是人民行使权利的重要途径。在去年的市县乡人大换届选举中，全市各级人大动员和组织选民直接选举产生了7362名县乡人大代表，间接选举产生了325名市人大代表，这是全过程人民民主在我市最生动的实践。今年，按照省委和省人大的统一部署，将选举产生我市出席省第十四届人民代表大会代表。全市各级人大要把人大代表选举作为人民群众发表意见、表达诉求、参与民主决策和基层治理的重要方式，细化选举制度，严明选举纪律，加大宣传力度，切实保护选举人的意志、遵从人民的意愿，确保选举风清气正、选举结果人民满意。
二要不断拓展民主参与渠道。近年来，全市各级人大及其常委会通过增加基层立法联系点、
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