X镇十三五工作总结及十四五发展思路

“十三五”时期总结

“十三五”时期,XX镇在区委、区政府的领导下,坚持以加快发展为第一要务,以改善民生为第一要事,以基层治理为第一保障,工作成绩斐然:2016年XX镇“李泽模式”在省、市畜牧业转型升级现场会上推广,2016年东坪古道被评为“浙江十大人文古道”,2017年东坪景区获批国家AAA级景区,2018年小城镇环境综合整治获评“省级样板”等,全镇呈现出经济发展、社会稳定、民生改善的良好局面,为“十四五”发展奠定了坚实基础。2020年,XX镇获评浙江省4A级景区镇,东坪村入选浙江省职工疗休养基地(衢江区唯一),全市“区乡一体、条抓块统”试点工作现场会在XX“七星讲堂”召开。上半年度重点工作排名中,XX镇位列全区第三,多项重点工作名列前茅。

一、镇域经济加快发展,综合实力进一步增强

一是工业经济量效齐增。五年来,坚持招商引资“一号工程”不动摇,通过盘活工业园区20余亩土地资源,先后引进企业2家,实现工业总投入1.5亿元。2020年,XX镇全力保障疫情防控和复工复产“双战双赢”,预计2020年2家规上企业总产值达1.2亿元。

二是农业经济稳中有进。XX镇深化放心农业“八大体系”建设,建成镇农产品质量监管监测站1处和4个家庭农场快速检测站。2016年-2017年,投资1800万元,建设占地60亩、35幢养殖厂房的李泽牧场,年出栏生猪6000多头,实现了村庄环境改善和农民增收的双赢目标,央视多家媒体争相报道,“村社联建、户租社管、种养结合、多方共赢”的“李泽模式”享誉全国。

三是乡村旅游提质增速。全面构建“一心一带、五大片区”的空间结构形态,顺利完成东坪3A级景区创建工作。五年累计投资3000多万元,完成景观节点改造、峡东线通景公路提升、特色民宿提质等一批基础设施建设,有效提升了景区功能和旅游接待能力。相继成功举办“农民丰收节.东坪夜宴”、长三角运动休闲体验季浙江衢江站、中国大学生音乐节东坪采风、东坪柿子节等活动。农家乐发展突飞猛进,五年来接待游客30余万人次,实现旅游收入4000余万元。大力发展高端民宿,隐柿东坪民宿和大桥柒号民宿相继被评为省级金宿和省级银宿,乡村旅游成为美丽经济新载体。在上半年疫情影响的情况下,2020年东坪旅游逆势而上,截止10月底,游客接待量达7.56万人次,景区农家乐营业收入达700余万元,精品民宿经营收入超过230万元。

二、生态环境持续改善,集镇能级进一步提升

一是统筹推进“五水共治”。坚持“绿水青山就是金山银山”,积极推进五水共治、共建生态家园工作,全面推行“河长制”,实施河道长效管理49.41公里。2017年,全域剿灭17个劣V类水体,一次性通过区五水共治办的复核验收,成为衢江区首批“剿灭劣V类水体”达标乡镇。深入开展“清千塘美百河”行动,共整治水塘10个,渠道2条,清淤4万吨。扎实推进农村生活污水治理,新建公厕9处,建成衢州市旅游3A级公厕3座,生活污水零直排区创建通过省级验收。实施垃圾源头综合治理,委托第三方管理运营垃圾清运BOT模式,2016年-2019年连续四年五水共治工作获得全区前2名。

二是持续推进环境治理。积极开展环境综合整治,狠抓生猪整规、集镇建设、垃圾分类等工作。完成生猪整规,实现全镇生猪禁养,人居生活环境显著改善。推进“四边三化”整治销号,开展乱搭乱建、乱堆乱放集中整治,成功创建“无违建乡镇”、“无赤膊墙乡镇”。开展工业园区环境提升,关停企业8家,完成集镇污水零直排区创建工作。2020年,XX镇实施了珠坞村生活污水提标改造工程、失母湾村祝家垄自然村生活污水提标改造工程等提升水环境质量,并通过地质灾害修复、村内排水改造、峡东线庭院改造等改善村庄环境,提高居民生活质量。

三是强势推进农房整治结合生猪整规、“四边三化”等工作,进一步加大违章建筑、破旧棚铺拆除力度。完善动态巡查制度,成立了土地巡查队和违章建筑应急小分队,强化日常监管和巡查,形成高压态势,有效遏制了违建行为。五年来,共处置存量违章建筑约20万平方米,其中,2019年拆除面积56500㎡。为进一步做好农房整治拆后利用,构建拆、管、用的工作闭环,XX镇积极开展“一米菜园精品村”和“一米菜园示范村”创建,规划“一户一方案、一园一风格”推进全域创建,实现园园有亮点、家家有特色。2019年,大桥村获衢州市十佳“一米菜园”示范村称号,2020年申报东坪村和后山村衢江区“一米菜园”示范村。

三、民生福祉不断改善,群众获得感进一步增强

一是改善基础设施。五年来,全镇共完成大小项目159个,实施了农民饮用水工程、小城镇环境综合整治PPP项目,完成镇养老服务中心建设、卫生院改造,新建后山、下叶、东坪、失母湾等4个村级办公场所,建成文化礼堂7个、农家书屋11个,完成XX畈高标准农田建设项目。2020年,完成全镇11个村110亩建设用地复垦及失母湾村村庄道路提升工程等7个基础设施项目,美丽城镇建设、高岭村峡谷岭古道修复等10个项目正在抓紧施工。后山村和大理村党群服务中心,失母湾、后山、大理、乌石坂等4个文化礼堂,全部进入扫尾阶段,预计12月完工。

二是办好民生实事。推进民生社会事业发展,城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达97%以上。社会救助体系进一步健全完善,注重低保、五保动态管理,适时开展低保扩面、核减工作,确保公平、公正。狠抓医疗卫生建设,60周岁以上老人免费体检实现全覆盖。加快教育现代化建设,2019年新建XX镇公办幼儿园,同年峡口初中撤并入杜泽初中。2020年,XX镇居家养老服务中心揭牌,峡口、大桥、下叶等村实现城市管网集中供水。

三是加强平安建设。持续开展扫黑除恶专项斗争,和谐法治的社會风气更加清朗,营商环境进一步优化提升。加快“最多跑一次”改革,整合工作力量,建成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。深化政务服务“一窗受理”改革向基层延伸,充分发挥党员干部、网络员的代办、帮办、陪办作用,把“干部多跑腿、群众少跑腿”落到实处。新建规范化“四个平台”指挥室,全面落实网格化管理,抓好网格员队伍建设,配备平安通手机,实现事件电子化报送。2020年,新建XX镇社会矛盾纠纷调处化解中心,大力推进雪亮村居建设,集中安装监控234个,全部接入公安天网和镇四个平台。

四是创建文明城市。2018年创建全国文明城市以来,XX镇作为全区7个重点乡镇之一,精密部署、扎实行动,将集镇范围(以集镇所在行政村峡口村为重点)划分为305省道、峡丰线、老街等九大区块,对大桥、峡口、东坪、珠坞四个申报行政村则由村书记亲自挂帅,对照创文标准进行逐一整治。通过修复道路、亮化路灯、绿化空间、增加活动设施等,集镇面貌得到明显改善,老百姓的获得感得到大大增强。2020年,全市创文擂台赛XX镇排名全市第七、衢江区第二。

五是全力脱贫攻坚。XX镇立足脱贫攻坚工作实际,突出问题导向,强化责任落实,坚决打赢脱贫攻坚战役。一方面做实“三联工程”,明确扶贫结对帮扶“一户一策一档”,各联村组团由团长领衔,会同村两委逐户分析,形成“一户一策”帮扶方案。联户干部利用“周二无会日”开展走访,深入农户了解实际困难、具体问题,商量解决路径,进一步完善帮扶措施。为解决低收入农户饮用水安全问题,投入15余万元,采购安全有效的净水设施发放给低收入农户并统一安装,保证低收入农户饮用水安全销号。另一方面,大力发展扶贫产业。借助杭衢结对东风,在杭州市帮扶组的帮助下,为后山村找到了增收致富突破口。2020年初,后山村与衢江区乡情家庭农场达成了合作协议,共同建设特色蔬果生态产业园。在项目带动下,后山村集体经济每年有10万元收入,同时带动周边近10户低收入农户增收致富。同时,根据衢江区和鄞州区的“鄞衢山海协作飞地消薄产业园项目”资金安排计划,今年我镇失母湾、大桥、珠坞3个扶贫重点村入股该项目,每年村集体收入可达5万元。XX镇以“农旅融合”为切入口,大力发展休闲旅游和高端民宿产业,带动低收入农户就业,为低收入农户提供就业岗位100余个,增加低收入家庭人均年收入300多元。

四、突出党建引领,基层治理进一步夯实

XX镇以村组织换届为契机,统筹推进“乡村振兴讲堂”、“区乡一体、条抓块统”等工作,激活乡村振兴的动力源泉,走出一条基层党建与基层社会治理共促双赢的新路子。

一是“七星讲堂”筑牢意识形态阵地。XX镇乡村振兴讲堂按照“共性+个性”、“分散+集中”、“线上+线下”的理念,摆了一个北斗七星阵法,布局了七个展馆:一是小镇会客厅,二是乡村振兴讲吧,三是乡贤能人馆,四是南孔书屋,五是乡愁博物馆,六是文旅综合展示馆(村播馆),七是新时代文明实践中心(古韵XX志愿者服务中心)。2019年,全市统战工作现场会在XX召开,省委常委、统战部长熊建平对XX统战工作表示肯定;

二是“双向考评”机制提升行政效能。坚持问题导向、统筹兼顾、探索创新、依法推进的原则,建立健全乡镇对职能部门考核评价体系,规范“自上而下”考核,强化“自下而上”评价。推动模块化运行实战实效,强化区委、区政府各项决策部署执行落实,实现“条抓块统”。

三是“风险管控”营造风清气正换届选举环境。下好先手棋,打好主动战。深入谋划“一肩挑”人选,加快推进后进村党组织集中整转,扎实开展村级专项巡察整改。摸准摸透村情民意,全面分析存在的问题,动态研判、精准研判,全面掌握选情。强化“政治体检、素质扫描”,对全镇意向报名人员开展审核把关,坚决把瑕疵人选挡在门外。今年11月5日至7日,XX镇11个村完成支部换届选举:党员参会率100%、参选率100%,所有“一肩挑”支委得票率100%。

十四五发展思路

一、打造产业发展新引擎,着力建设活力XX

一是加快重点项目建设。高度重视项目前期工作,重点围绕集镇建设、农业产业发展、旅游发展、基础设施建设,有针对性地谋划、包装、储备一批事关全镇经济社会发展项目,为全镇经济和社会加快发展打下基础。力争到2025年,引进3000万元以上项目5个,亿元以上项目3个,以项目建设撬动经济发展。健全项目推进机制,优化项目全程服务,力争生产性投资年均增长10%,服务业投资年均增长20%。2021年,完成农得惠企业重组,优化工业功能区产业布局。

二是全力推进招商引资。突出“招大、引强、选优”,依托工业园区的集聚优势,重点引进龙头型、链条型、科技型、生态型的大项目。围绕产业链各环节,开展多元化招商,实施联合招商、以商引商,力争每年引进3000万元以上现代农业项目2个,2000万元以上服务业项目2个,推动XX经济加速奔跑起来。着力引进一到两家的龙头型旅游开发公司,将XX旅游由东坪一枝独秀向万紫千红的全域旅游扩展。同时,通过市场化运作、政策扶持等方式,大力扶持发展民宿经济、农家乐等旅游服务业,引导一批在外务工的成功人士返乡二次创业,做大做强XX旅游产业。2021年,XX镇将重点做好东坪栖心民宿项目对接,加快项目落地,带动东坪景区提档升级。

三是加速突破要素瓶颈。围绕产业提升和集镇发展,全力拓展发展空间,加快村庄集聚点建设和土地综合整治,推进土地成片开发、成块利用。加快推进农村土地流转,通过推广农村家庭农场、农村土地承包专业合作社等农村土地流转模式,实现农业集约化经营,提高农业产出比。积极推进低效桔园改造,做活土地文章,加快土地开发,为发展精品现代农业打好基础。2021年,XX镇将启动芝溪安置小区建设及配套工程,增强集镇发展活力,加速人口与产业集聚。

二、打响“古韵XX”金名片,着力建设魅力XX

一是以规划引领擦亮旅游名片。主动融入衢北旅游圈,找准切入点,做好旅游文化产业规划和建设。全面构建“一区两线”的发展空间格局:全力建设东坪4A级旅游景区,打造峡东线、芝溪线两条精品旅游线路。围绕东坪李氏唐文化,讲好“唐故事”;围绕芝溪自然风光带,打好“水上牌”;围绕东坪山、笔架山,念好“山字经”;围绕周边山水农田,走好“田园路”;围绕乡愁馆、紫竹书屋等文化景点,唱响“产业曲”。充分挖掘整合白云岩寺佛教康养之道、东坪民宿康养之所、高山果蔬康养膳食等康养旅游元素,加快打造具有XX特色的综合性康养旅游基地。2021年,XX镇将以美丽城镇建设为契机,加快高岭古道开发、东坪旅游景区提升建设。

二是以项目带动提升旅游形象。推动旅游配套设施建设,完善旅游标识系统,升级改造连通旅游文化景点的道路及公交系统,方便游客出行。实施峡东线沿线改造提升工程,开展美丽庭院打造、景观节点建设。启动李泽古村落保护开发工项目,维护好李泽祠堂、姚氏宗祠、下金大桥等文物保护单位。结合森林康养、放心农业、民宿经济等产业发展,谋划推进一批康养项目,重点引进高端民宿、农副产品深加工公司、旅游服务公司等项目,让XX旅游有根有魂、有特色有品位。

三是以产业融合发展旅游经济。有效挖掘境内的山水人文内涵,精心谋划、举办一批有特色的旅游活动,千方百计扩大叫响“千年古道、魅力东坪”旅游品牌。以美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”为主线,围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素,大力发展民宿、调动农户参与休闲康养、放心农产品、中高端民宿发展的积极主动性,坚持典型引路,扶持一批示范户、建设一个示范村,着力打造全区高端民宿集聚区。

三、筑造美丽乡村新生活,着力建设生态XX

一是扮靓集镇,树立XX新形象。按照“完善功能、提升品质”的要求,坚持扩容与提质相结合,建设与管理相结合,全面加快XX集镇建设项目步伐。启动集镇农贸市场建设及集镇集聚建房项目,实施集镇古街综合改造提升项目,使集镇向东西延伸,南北辐射,实现集镇扩面提质的工作目标。依托笔架山文化公园开发项目,积极引进周边生态农庄、民宿客栈等服务业项目,努力打造清新自然、功能完善、特色突出的田园集镇。

二是改善环境,呈现农村新面貌。按照“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标要求,注重强化河道保洁力度,完善镇村两级“河长制”、“路长制”管理网格,积极打造最美河道。全面开展“治污治乱”,到2021年,农村污水集中处理率、农村生活垃圾无害化处理率均达100%,力争空气清新、河道清澈、乡村清洁、集镇清爽成为常态。

三是做美乡村,建设XX“大花园”。结合自身产业发展规划,以“美丽乡村”建设为统领,以“中心村”“集聚点”布局为抓手,积极推进土地复垦项目,争取后山村列入2021年改村提升村庄,为乡村振兴战略提供经济和物质基础;积极推进特色乡镇、特色村庄等规划,谋划建设体育运动特色小镇;强化巡查监管,对违法用地将重拳出击,发现一起,立案一起、查处一起、拆除一起,绝不姑息,严守耕地保护“红线”;持续做好农房整治后半篇文章,“一米菜园”以点带面,实现由盆景变风景;打好土地整治、生态修复组合拳,增加区域内耕地面积,提升土地利用率,推进空间、规模、产业有序布局。

四、推进民生事业新发展,着力建设幸福XX

一是扛起民生改善责任。加强学校建设,强化对留守儿童的教育管理,完善中心学校硬件设施。完善村级医疗卫生服务,建设社区医疗服务中心,提高整体计生服务水平。加强乡土文化保护,加快文化队伍发展,力争到2025年,月月有文化活动、村村有文艺队伍,文化礼堂实现11个村全覆盖。加快民生工程建设,扎实推进农民饮用水工程、林区道路、村庄道路、渠道、山塘水库等关系到群众生产、生活的基础设施建设,提高群众满意度。2021年,计划新建峡丰路至五丰山道路、岭下自然村至高岭村办道路,畅通群众出行最后一公里。完成乌石坂、大理、李泽等村饮用水管网连接,全域完成农民饮用水工程。

二是巩固脱贫攻坚成果。深化农民素质培训,引导农户发展特色美食、高端民宿等产业,鼓励电商创业,支持多渠道就业。依托商会、乡贤会,打好“乡情牌”,打开招商引资新局面。鼓励村集体发展土地集中型、合作经营型经济业态,支持有条件的村建设标准厂房、物业用房和发展服务经济。2021年,大桥村将新建一座物业用房,增加村集体收入。后山村通过流转旧厂房,对外推介实现“零地招商”。

三是加强社会管理创新。继续深化“平安乡镇”创建工作,紧紧围绕“五大安全”,落实好平安建设“三份清单”,攻坚化解历史积案,持续提升群众的平安获得感。继续深化安全生产工作,严格落实“党政同责,一岗双责”安全生产工作制度,健全安全生产网格监管,落实安全协管员,广泛开展食品安全、消防安全、交通安全等宣传教育,构筑长效防范机制,为实现经济又好又快发展保驾护航。

 

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