区数据资源局2020年工作总结及2021年工作计划
一、2020年工作开展情况
2020年我局主要着眼于推进全区政务服务、优化营商环境和发展数字经济三项重点工作。
（一）市、区政府工作报告任务完成情况
1.大力推进5G基础设施建设，优先实现5G网络布局和商用对园区的全覆盖
积极推进5G基站建设，协调电信、移动等公司优先在迎江区布点。迎江区规划全年5G基站不少于330个。截止10月中旬，全区已建成5G基站310个，完成任务比93.9%。目前已完成人民路、华中路等主要街区的5G网络连续覆盖以及迎江经济开发区的全覆盖。
2.积极谋划数字经济发展路径，切实推进产业融合，打造社会发展新引擎
2020年初，区委、区政府积极谋划数字经济工作，设立我局及发改委为区数字经济工作领导小组办公室，在区委、区政府的正确领导下，我区数字经济发展取得显著成果，具体概括如下：
（1）完善顶层设计。一是建立组织保障。成立由区委、区政府主要领导牵头的双组长制数字经济发展领导小组和迎江区数字经济发展推进专班。二是注重发展规划。4月21日，《迎江区数字经济发展行动计划》印发，共计8个方面，30项任务；7月18日，《迎江区数字经济发展总体思路》印发。三是推进战略合作。与三大运营商建立了战略合作框架关系，较好促进我区数字经济招商引资项目融入三大运营商生态。
（2）数字基础设施建设。大力推进“千兆城市”、“百兆乡村”建设。目前“千兆城市”全部覆盖到位、“百兆乡村”覆盖所有行政村，仅剩部分自然村未覆盖到位。
（3）智慧政务建设。一是推动“互联网+政务服务”进程。我局长期注重推进“互联网+政务服务”工作，截止目前我区网上办件已突破40万件。二是推动“全程网办”深度进一步提升。目前我区97%以上的政务服务事项实现“全程网办”，其中91%以上的法人事项实现“全程网办”、94%以上的个人事项实现“全程网办”。三是加快数字归集，推进大数据指挥运行中心建设。我区采取市县一体化建设、市县两级财政承担建设资金的模式，建设迎江区大数据应用平台。目前已根据市委、市政府要求，由市数据资源局对全市城市数据平台建设项目开展招标采购工作。目前我区已率先完成数据归集前期摸底,摸排部门27个，摸排自建系统3个，归集区级自建系统数据，编制区级政务数据资源目录，目前自建系统数据已100%归集,归集17373余万条数据。
（4）数字政府建设。一是数字社区、智慧小区建设。目前我区已在宜城路街道及其社区推进数字治理试点、在龙狮桥乡雨润中央新城小区开展智慧小区试点，目前均已投入正常运转。二是数字街区建设。目前安庆古城8个直播点位专线已全部开通、慢直播8个点位已全部衔接到宜城路街道办事处演示大屏，线上同步直播已上线。同时，人民路商圈“芯潮夜市”正在加快推进。三是数字教育建设。截止2020年6月底，华一小已完成“智慧教育”教室服务端设备采购。7月初，区政府常务会议已确定安排900万元资金，拟按“以租代建，分期回购”等模式完成全区智慧学校建设任务。四是数字卫生建设。全民健康信息系统和“两卡制”人脸识别系统上线运行，“智医助理”项目完成招投标。
（5）产业数字化转型。一是农业与数字技术融合。加快实施“互联网+”现代农业行动，主推林业PPP和旭海订单农业项目，重点发展农业溯源区块链，以及数字化种植、线上线下融合营销。其中：林业PPP社会资本投资1.56亿元，除打造景观长廊之外，重点建设智慧林区综合监管平台，年内项目建设内容将基本完成；我区积极推进农产品溯源数字化建设，搭建平台促企业转型。目前已完成“三品一标”带追溯二维码上市12批次，规模以上生产经营单位入驻省追溯信息平台5家。二是工业与数字技术融合。投资1.6亿元，总建筑面积6.1万方的迎江区首个数字经济产业园开工建设，预计工期一年；智慧园区一期试点完成，正在向数字环保、数字消防等领域拓展；企业上云、智能工厂、数字车间完成摸底；与安庆职业技术学院达成“数控机床研究院”合作协议，推动产学研深度合作，提升秦潭湖数控机床产业链数字化水平；推动企业智能改造，华茂织染SAP管理系统启动建设，一枝梅公司5G+工业互联网试点项目启动建设；全省首个智慧物流大数据区块链应用研究中心建设完成，运通达成为全省首批获得网络货运的企业；迎江经济开发区数字经济产业园、苏宁智慧广场等重大平台开工建设。三是现代服务业与数字技术融合。传统商贸业线上线下融合发展意识增强，吾悦广场、百大百货、地下步行街74.5%的商家开展直播等线上销售，苏宁探索“互联网+零售+配送”新模式，金华联、金商汇转型生鲜板块线上配送，野娃等传统电商与抖音等社交电商战略合作，麦陇香探索直播等线上营销模式。
（6）数字产业化发展。一是注重项目谋划。我区已谋划编制数字经济项目52个，其中数字政府项目30个、数字社会项目22个，收集在谈的数字经济招商引资项目线索34个，形成初步数字经济项目储备库，为争取市级以上奖补资金提供良好的基础。二是加大数字经济的招商引资力度。截至目前，全区累计引进包括世界头条、交投物流、装库智能家装、惠国征信等23个数字经济产业项目。三是加大金融服务保障。区属融资担保公司与芜湖惠国征信合作成立安庆惠国信用服务有限公司，累计为14家中小微企业办理贷款4480万元，千年塔担保公司与安庆惠国公司合作“信用贷”担保余额6680万元。四是积极建立支持性政策。区财政局已草拟数字经济发展支持政策。迎江经济开发区出台《2020-2021年推进企业数字化、智能化改造专项政策》，设置2000万专项资金，用于支持企业上云、支持企业开展数字化场景应用、支持企业数字管理系统投入、支持企业在技术改造中加大数字化、智能化改造投入占比、支持企业争创示范等8个方面。
3.创新智慧政务模式，深化“互联网+政务服务”，打造智慧政务平台，推动更多事项“全程网办”，加快向基层延伸，推进无差别受理、同标准办理，推进政务服务数字化建设
（1）打造政务服务集成新模式。一是推出“智慧综窗”集成服务。我局继2019年在全市率先实行“智慧综窗”改革试点工作后，于2020年上半年全面推行“智慧综窗”升级建设。实现一窗即可办理全区全部747条事项。二是推出“办好一件事”集成服务。依托“智慧综窗”建设推出56件“办好一件事”集成服务。集成服务推出后，平均办理时间精简61%、跑动次数精简81%、递交材料精简44.7%，有效解决了群众重复排队、反复跑动的难题，真正实现“最多跑一次”，切实提高了我区政务服务效率。三是推出“企业开办”集成服务。为有效承接“放管服”改革的权力下放，我局科学规划现有布局，设置“企业开办”一站式服务专窗，优化整合市场局、税务局、刻章企业办理流程，实现办照、刻章、领票的一站式服务，确保企业开办当日办结。今年1-9月份，迎江区新登记各类市场主体3473户，各类市场主体登记全部实现1日办结，市场主体注册登记时间缩短50%。
（2）增强线上办理能力。一是打造区三级网上政务服务平台。做到区、乡（街道）、村（社区）政务服务事项全覆盖，并动态修改不断完善事项要素，推进政务服务事项标准化。推进线上线下联合办理，开展用户评价，能在网上办理事项超过90%。二是深化网办，落实 “24小时网上办事不打烊”服务。利用安徽省政务服务网和24小时自助服务区，实现“网上办”、“掌上办”、“随时办”。群众和企业可24小时全天候申请办件，提高办事效率，优化营商环境。三是积极推广“四电”应用。为解决跨部门的文件传输、签章、审批等功能，推出电子印章及云签功能，推行不见面审批。同时认可电子证照效力，推动电子证照辅助“减材料”。窗口配备电子证照调用设备并主动向群众推荐使用“四电”。截止9月底，我区电子证照、电子云签分别调用9800次和12207次，实现电子档案归集13457次。四是积极推动长三角一网通办。我区目前已建成迎江区长三角地区数据共享交换平台，开通线上专栏和线下专窗。推进首批30项企业服务和21项个人服务试点事项在迎江区内实现长三角地区“一网通办”。
（3）推动政务服务“指尖办”。一是开展“皖事通”教育缴费工作。5月及8月，我区本年度启动2次“皖事通”教育缴费工作。全区31所中小学及幼儿园，共计17893名学生家庭全部使用“皖事通”客户端进行教育缴费。二是积极上线便民应用。截止目前，本年度我局已借助“皖事通”平台上线3个便民应用。其中，“为民服务掌上平台”一季度访问量在全市所有应用中排名第四。三是推动“安康码”应用。推广使用“安康码”综合服务平台，迎江区安康码申领人数26.9万余人次，占户籍人口的93.94%。设置核验点367个，设置检查人员367人，安康码核验1230000人次。截止目前，已依托“安康码”上架应用3个。在辖区企业、学校、医疗机构等公共场所实行“亮码通行”，做到精准防疫“常态化”，截止目前我区人均亮码次数位列12区县第二、市区第一。中高考前夕，我区成立专班、开通咨询热线，确保中高考考生顺利申请、使用安康码，保证线上申诉当日办结。
4.持续优化营商环境，深化“放管服”改革，大力压减行政审批事项，统筹推进“证照分离”改革
今年，为持续优化我区营商环境，按照省《创优营商环境提升行动方案升级版》明确的总体目标，继续聚焦企业开办、工程建设项目报建、纳税服务、政务服务等16个营商环境重点领域，持续深化改革，优化营商环境
1.工作清单精准升级。制定并印发《迎江区创优营商环境提升行动升级版工作清单》，致力于有序助推企业复工复产，加快释放市场主体活力，促进经济平稳健康发展。《工作清单》在区政府第57次常务会议上通过，共53条具体任务。
2.“证照分离”持续推进。在全区范围内组织开展“证照分离”改革全覆盖涉企（含农民专业合作社、个体工商户，下同）经营许可事项全面梳理工作。通过此次梳理县级设定涉企经营许可事项工作，进一步完善了简约透明的行业准入规则，进一步降低了企业准营门槛。
3.行政审批提质增效。印发《关于进一步优化审批流程提升行政审批质效的通知》，在现有行政审批时限基础上，创新工作举措，进一步优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间、降低办事成本，最大限度提升企业和群众获得感。
（二）取得的突出成绩和工作亮点
1. 获得安庆市营商环境先进典型单位称号。
2. 我局继2019年在全市率先实行“智慧综窗”改革试点工作后，于2020年上半年全面推行“智慧综窗”升级建设。实现一窗即可办理全区全部741条事项，有效避免了群众“多头跑”，切实提升了公众获得感。智慧综窗实行“一窗受理、内部流转、限时办结、统一反馈”的集成服务。群众不用需要考虑到底去哪个部门、哪个窗口办，准备几套材料等问题，只需按要求向一个窗口提交1套材料，等待结果即可。既不用“多头”提交材料，也不需要 “多窗跑”，不仅节省了时间，还实实在在地增强了获得感。
3. 深入推进“放管服”改革，行政审批实现了“瘦身”又提速。印发《关于进一步优化审批流程提升行政审批质效的通知》，在现有行政审批时限基础上，创新工作举措，进一步优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间、降低办事成本，最大限度提升企业和群众获得感。目前，平均办理环节由原来的3.13个优化为2.34个，精简了25.2%；平均申报材料由原来的3.94个优化为3.02个，精简了23.2%；承诺时限由原来的3.68天优化为2.22天，精简了39.5%,较法定时限精简了86.6%。
二、工作中面临的主要问题
1.区级政务服务大厅面积有限。区政务服务中心现有面积180平方，包括办公区、等候区、咨询服务区及窗口工作区等。随着公安户政业务、企业开办业务进驻，日均办件量达到300件，日均接待群众500余人次，经常发生人员聚集现象。因受大厅面积的限制，加之要兼顾常态化防疫工作的需要、保证安全的办事环境，大厅承载压力远超负荷、存在隐患。
2.部门间“信息孤岛”难以逾越。目前各个部门之间服务平台相对独立，办件统计及其他数据获取难度大，为政务服务管理工作带来一定阻力，一定程度上影响了疫情防控期内政务服务效率的进一步提升。因此，有必要进一步推动政府信息资源开放和共享共用，实现跨部门、跨层级、跨区域的信息共享，实现政务信息资源的高效流动，全面推进政务信息资源的共享和业务协同，消除“信息孤岛”。
三、“十四五”工作谋划及2021年重点工作安排
1.“十四五”工作谋划
（1）着力推进数字迎江、智慧城市建设。极大地改变政府的管理模式，实现科学决策、提高治理能力。建设数字迎江城市运行管理中心，采取“一网统管”形式，对收集的大数据进行分析，做到对城市管理的精准预判。发挥数据赋能、信息调度、趋势研判、综合指挥、应急处置等作用。助力实现基层社会治理现代化、城市运行智能化、城市管理精细化，有效提升城市治理体系和治理能力现代化水平。
（2）推动自助办理服务区向乡（街道）、村（社区）延伸，实现我区“7×24小时不打烊‘随时办’服务”全覆盖。
（3）加快智慧政务进程。提升线上线下一体化政务服务功能，融合“皖事通办”等各级政务平台，实现政务服务“一次不跑、掌上办好”，助力服务型政府建设。持续优化窗口及网上办事、审批流程，简化办事环节和缩减办理时限。开展事项材料电子化，不断完善网上政务服务平台功能，提高“不见面审批”事项比例。深入推进政务服务工作全覆盖工作，着力实现基层群众办事“大事不出村（居）、小事不出门”，打通基层政务服务“最后一公里”。
（4）建设迎江区政府相关主题库，特色应用库，与安庆市大数据中心平台无缝对接，充分利用安庆市城市数据中台能力，展现迎江区特色应用，为区数字经济发展提供支撑和决策依据。
2.2021年重点工作安排
（1）持续提升现场办理质效。全面施行“综窗”改革，加强线上线下互联互通，提升办事效率。加强制度规范建设、不断提升标准化建设水平，争取本年度通过市级标准化试点评估。
（2）不断增强线上办理能力。通过召开专题培训会、实地调研、面对面指导等措施，引导各部门、单位逐步将“互联网+政务服务”云平台作为第一业务平台。加强对“四电”（电子云签、电子证照、电子档案、电子印章）的制作、宣传、推广和调用。积极响应、落实市级要求，持续推出“办好一件事”集成服务事项、着力实现“24小时不打烊”政务服务目标。
（3）继续推动政务服务“指尖办”。积极创新思维，上线便民应用，为“安康码”赋能的同时丰富“指尖办”功能。加强宣传推广，常态化推广“皖事通”APP，利用微信、QQ等媒介宣传推广皖事通应用。
（4）深入优化我区营商环境。积极协调各部门、单位落实《关于进一步优化审批流程提升行政审批质效的通知》的有关要求，进一步优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间、降低办事成本。加强与辖区企业的互联互通，主动了解企业发展需求、切实解决企业所面临的困难，不断推进我区营商环境向好发展。
（5）稳步推进数字经济发展。主动学习、积极创新，积极借鉴先进经验，提升数字经济工作领导小组办公室相关规划和设计的科学性、规范性、适用性。主动作为、积极协调，按照《迎江区数字经济发展行动计划》及《迎江区数字经济发展总体思路》，及时向各有关部门反馈进度情况，协调有关部门和单位如期完成阶段性目标。立足本职工作，提升数字治理水平，重视云平台利用率提升、“全程网办”深度增加、“指尖办”创新推广相应工作，助力我区数字政府建设水平向更高度迈进。
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