在全省人大财经预算工作座谈会上的讲话(摘要)
一、切实提高政治站位,深刻把握新形势新要求
党的十九届X中X会和中央人大工作会议,全面总结了我们党百年奋斗重大成就和历史经验,明确提出了新时代新征程加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作,是做好人大财经预算工作的科学指引和根本遵循,我们要深刻领会精神实质,准确把握核心要义,切实抓好贯彻落实。
一要深刻理解“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是深刻总结党的百年奋斗历程得出的重大历史结论,是时代呼唤、历史选择、民心所向,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要始终保持政治上的清醒坚定,坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者,更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,真正将“两个确立”的决定性意义和实践要求转化为依法履职、担当作为的强大动力和生动实践。
二要牢牢把握“四个机关”的定位要求。习近平总书记关于“四个机关”的重要论断,鲜明指出了人大的本质属性和职责使命。政治机关的定位体现了人大的政治属性,要求我们旗帜鲜明讲政治,把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程;国家权力机关的定位体现了人大的民主属性,要求我们坚持国家一切权力属于人民,支持和保证人民当家作主,发展全过程人民民主;工作机关的定位体现了人大的法治属性,要求我们全面担负起宪法法律赋予的各项职责,推动全面依法治国;代表机关的定位体现了人大的人民属性,要求我们始终同人民群众保持密切联系,为人民用权、为人民履职、为人民服务。“四个机关”的定位要求,既是人大及其常委会加强自身建设的目标方向,也是依法履职、做好工作的明确要求,我们要内化于心、外化于行,切实体现到工作各方面各环节全过程。
三要扎实推进全过程人民民主实践。在中央人大工作会议上,习近平总书记系统阐述了全过程人民民主这一重大理念。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。我们要把全过程人民民主理念贯彻到财经预算立法、监督中,贯彻到代表工作中,通过调研、座谈、论证、咨询、听证、公开征求意见等多种方式,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权得到落实,使我们的工作接地气、察民情、聚民智、惠民生,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
四要着力抓住依法履职关键。习近平总书记指出,人民代表大会制度是“好制度”、是“伟大创造”、是“全新政治制度”,为创造“两个奇迹”提供了重要制度保障。经过几十年的巩固完善发展,人民代表大会制度及其运行机制已经基本成熟定型,人大工作取得了巨大成就并积累了宝贵经验。在新时代新征程上做好人大财经预算工作,关键是要紧跟中央及省委重大决策部署,紧贴人民群众美好生活需要,紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家的工作大局,做到党和国家工作重心在哪里,工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里,更好发挥人民代表大会制度在国家治理体系中的重要作用。
二、紧紧围绕中心大局,精准聚焦新使命新任务
立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,省第十一次党代会描绘了未来五年XX发展的美好蓝图,作出了“十个坚定不移”的部署安排,发出了建设现代化美好XX的动员令,赋予了人大财经预算工作新使命新任务,我们要进一步增强履职的方向感和精准度,更好发挥职能作用。
一要以高质量立法促进高质量发展。全面坚持党对立法工作的领导,充分发挥人大的主导作用,紧紧围绕打造“三地一区”、扩大内需战略、促进共同富裕、防范化解重点领域风险等重大决策部署,科学确定立法重点,以立法工作实践贯彻中央及省委推动高质量发展的决策部署。要深入践行全过程人民民主理念,通过开展调研论证、第三方评估等多种方式,妥善处理好各种利益关系,最大限度凝聚人民群众共识,使立法符合中央精神,体现人民意愿。要立足省情市情县情,着眼发展急需、着力解决实际问题、着力维护国家法治统一,在确保立法工作质量的前提下加快立法工作步伐,注重开展“小切口”“小快灵”立法,更好发挥立法对高质量发展的引领、推动和保障作用。省人大财经委要继续做好协助常委会审议《XX省促进大别山等革命老区发展条例》《XX省地方金融条例》《中国(XX)自由贸易试验区条例》《XX省引江济淮工程管理和保护条例》工作,谋划好明年的质量促进等立法工作,希望各地一如既往提供丰富经验和宝贵意见。
二要以高效能监督推动美好XX建设落实。按照“五个XX”建设的总体要求和主要任务,立足人大财经预算监督职能定位,坚持依法监督、正确监督、有效监督,加强对“十四五”规划及年度计划执行、预算决算、政府债务、国有资产管理等的监督,特别要重点关注影响经济稳定的各种因素、预算资金使用绩效、政府隐性债务、科技和民生投入、人民群众“急难愁盼”等情况,不断拓展监督深度,增强监督工作实效,推动“一府一委两院”加强和改进工作,努力把省党代会描绘的美好蓝图变成美好现实。省人大常委会明年除开展常规监督工作外,还将听取碳达峰碳中和等专项报告。各地发展情况不同,工作的切入点也不完全一样,关键是要聚焦党委政府中心工作,聚焦人民群众所思所想所盼,精准把握切入点和着力点,确保监督起到实实在在的成效,努力做到既
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