国资委2021年法治建设工作情况报告
2021年，国资委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻***法治思想，按照《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等有关要求，扎实推进国资监管法治机构和法治央企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得积极进展和成效。
一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
国资委党委书记、主任xx严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动国资央企法治建设。
（一）深入学习贯彻***法治思想。始终把***法治思想作为国资委系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。主持召开国资委党委会议，专题传达学习中央政法工作会议精神，要求深入开展***法治思想专题学习活动，加快国资监管专业化、法治化、体系化建设。中央人大工作会议召开后，第一时间组织召开党委会，传达学习***总书记重要讲话精神，要求高度重视宪法宣传教育，扎实做好法治机构建设相关工作。及时带头学习最新党内法规，组织召开党委会和党委理论学习中心组学习会，学习《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党组织工作条例》等重要党内法规。组织制定中央企业党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排，将***法治思想作为重点内容，要求领导干部学深悟透。
（二）加强国资央企法治建设的组织领导。组织召开党委会议、委务会议，专题审议年度党委规范性文件制定计划、立法工作计划、重要制度文件等。严格依法依规决策，健全重大决策法律审核机制，加强对规章规范性文件和党委规范性文件的审核把关。统筹部署党内法规制度建设，组织召开党委会专题听取关于2020年党内法规执行工作情况的汇报，明确工作部署安排。组织研究制定党委规范性文件6件，确保党内法规各项要求在国资委系统落实落地。组织制定《关于进一步深化法治央企建设的意见》，研究部署中央企业“十四五”时期法治建设重点任务。
（三）强化对法治建设工作的指导督促。高度重视国资监管顶层制度设计，加强国资监管重大立法研究工作。认真贯彻落实公职人员政务处分法，多次对做好配套制度起草工作作出批示，组织研究形成配套规定征求意见稿。认真配合全国人大常委会监督工作，协助组织开展企业破产法执法检查，推动企业破产法在国资国企系统落实落地。高度重视企业合规管理，部署启动中央企业“合规管理强化年”专项工作，要求企业加强合规管理，提升依法合规经营管理水平。
二、2021年法治建设主要举措和成效
（一）依法全面行权履职。一是持续推进职能转变。编制完善国资委权力责任清单，梳理调整权责事项，进一步厘清职责边界、规范权力运行，确保权责事项于法有据。积极做好厅局职能运行情况的经常性跟踪，推动形成“职能优化－运转有序－效能提高”的良性循环。二是注重运用法治化方式行权履职。指导企业强化章程管理，依法规范董事会建设落实董事会职权，健全中央企业董事会工作制度，选优配齐外部董事，严格董事会和董事评价，提升董事会整体功能。规范股权多元化中央企业股东履职程序，加强对新设股权多元化中央企业股东会运作指导，积极探索实施有别于国有独资公司的治理和监管机制。三是加大监督力度，严格开展责任追究。完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督机制。组织制定《国资监管责任约谈工作规则》，针对企业重大问题、风险隐患及时进行责任约谈，推动完善企业内控制度体系建设，为企业持续健康发展奠定坚实基础。四是持续完善国资监管大格局。加强对地方国资监管工作指导监督，围绕重点领域和关键环节加强指导，推动省级国资委全面完成权责清单制定和分类授权放权工作。进一步推动地方经营性国有资产集中统一监管，截至2021年底，省级国资委集中统一监管比例已达到98％。
（二）强化对权力的制约和监督。一是严格落实依法决策机制。自觉落实《重大行政决策程序暂行条例》，加强研究论证和征求意见，通过党委会、委务会研究讨论和审议重大事项，推进科学民主决策。强化对规章规范性文件、改制重组方案等事项的法律审核把关。完善公平竞争审查机制，严格审查要求。二是自觉接受人大监督。配合做好向全国人大常委会报告国有资产管理情况相关工作，认真落实全国人大常委会审议意见建议，确保人大监督实效。配合组织开展企业破产法执法检查，持续做好人大代表议案、建议办理工作，积极采纳人大代表意见建议。三是自觉接受审计监督。统筹抓好审计监督和整改落实工作，督促中央企业落实审计署审计发现问题的整改措施。四是自觉接受社会监督。依法依规公开中央企业经济运行、改革重组、考核薪酬情况等信息。在国资委网站设专栏统一公开国资监管规章规范性文件，加大政策解读力度。认真做好依申请信息公开。完善政务咨询留言办理机制，全年答复问题xxxx条。完善信访工作制度，提高信访事项办理效率。
（三）完善国资监管法规制度体系。一是积极参与国家立法。加强国资监管重大立法研究。贯彻落实公职人员政务处分法，成立起草组研究起草配套规定，形成征求意见稿。积极参与公司法、破产法、反垄断法等重要法律修改，提出国资央企系统的意见建议。二是深入开展立改废释工作。编制2021年度立法工作计划，加大计划执行督促落实力度，围绕董事会建设、科技创新、考核分配等重点领域出台规范性文件xx件。持续开展规章规范性文件清理，废止失效规范性文件xx件。截至2021年底，国资委现行有效规章xx件，规范性文件xxx件。三是加强制度体系化建设。梳理国资监管规章规范性文件，明确制度板块、制度类型以及制度间从属关系，形成制度体系图，推动形成体系完备、结构严谨、精简高效的国资监管制度体系。
（四）深入推进依法治企。一是强化法治央企建设顶层设计。出台《关于进一步深化法治央企建设的意见》，提出“实现一
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