市委书记在全市乡村振兴发展工作会议上的讲话
同志们：
追求幸福，是人民的权利，人民幸福是中国梦的目标。习近平总书记指出：“我们党的一切工作，都是为了满足人民群众日益增长的物质和文化需要，为了不断提高人民的幸福感。”要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，全面贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众分享改革发展的成果，不断提高人民群众的幸福指数。
实现脱贫，只是人民幸福的基础。让人民群众有更多的幸福感，实现乡村振兴，才是中国特色社会主义的本质要求。怎么样才能让***人民拥有更多的幸福感?我认为要做到十个“更”。
一是更满意的收入。群众是讲实际的，你说一大通的好，但群众没有实实在在的获得感，他们是不会满意的。要让老百姓看到实际成果，最直接的方法就是提高他们的收入，让他们的腰包鼓起来，存折上的金额多起来。2021年我市城乡居民人均可支配收入分别是25282元、7584元，基本达到了省和全国同步小康要求的3000美元和1000美元的标准。但这只是最基本的要求，是低标准的收入水平，与全国平均水平的33616元、12363元，我们还有很大差距。按照世界银行分组标准，我国城乡居民可支配收入已基本达到4036至12475美元的中等收入国家水平。从数据上看，我市城乡可支配收入只有全国平均水平的75%和61%左右，可以看出这个收入差距还是很大的，特别是农村收入差距非常大。一般来讲，依照现代文明概念，要至少达到中等国家收入水平才能基本实现现代化。要实现这个目标，需要我们付出更大的努力和代价。下一步，我们要把促进城乡人均可支配收入稳步提高为重点，加强政府宏观调控，大力实施城乡居民增收行动，通过产业发展、政策支持、扩大消费等措施，千方百计拓宽城乡居民增收渠道，促进群众稳定持续增加收入，确保到2025年超过全省平均水平，力争达到全国平均水平，让全市群众能有更满意的收入。
二是更稳定的工作岗位。稳定的工作岗位，能让人生活和工作踏实，心情舒畅。就业是脱贫的关键，一人就业，全家脱贫;两人就业，全家致富。从城镇就业来看，2021年全市城镇从业人员为34.46万人，比上年末增加1.67万人，城镇登记失业率为3.25%;从全市来看，2021年从业人员总计203万人，劳动力人口有100多万在市外务工，这充分说明我市就业岗位少、不稳定，就业质量不高。下一步，我们要围绕就业这个最大的民生，以实现小康为目标，大力实施就业创业促进工程，建立多层次多样化的创业就业格局。健全完善就业创业扶持体系，设立创投、风投等创业扶持基金，建立面向人人的创业服务平台。持续深入实施高校毕业生就业创业计划、“雁归兴贵”行动和“双百行动”，为就业困难人员、退役军人、搬迁移民、大学生等群体提供更多更稳定的工作岗位，切实增强他们的“造血”功能。积极开展失业保险支持企业稳定岗位补贴工作，通过政府购买服务等方式，不断加大对工作岗位的资金支持、政策扶持，形成公共财政保障、社会多方多元投入机制。到2025年，实现城镇新增就业25万人，城镇失业率控制在3.5%以下;新增农村富余劳动力转移就业30万人，确保每户有1人稳定就业，力争实现2人就业。
三是更优质的教育条件。首先是基础教育要有保障。要进一步加大贫困农村教育投入力度，加快城乡义务教育标准化建设，积极化解城市大班额问题，改善寄宿制学校条件，实施学前教育覆盖工程，重点抓好高中阶段教育，大力发展职业教育，基本普及十五年教育。其次是优质教育、特色教育要加强。要深化教育改革，打破体制机制壁垒，鼓励社会力量提供多样化教育服务，积极引进社会资本兴办学前教育、高中阶段教育、职业教育，积极引进优秀教师、优秀校长等优质教育资源，积极与名校名企开展合作办学，到“十四五”末，力争每个县市打造1个以上品牌学校，办学条件及办学质量达到全省先进水平。同时，要保障进城务工人员随迁子女在流入地就学的同城同等待遇保障特殊群体权益，坚持以流入地为主、以公办学校为主，采用政府购买服务的方式保障特殊群体权益。落实家庭经济困难学生生活补助政策，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，完善政府主导、学校联动、社会参与的资助体系。
四是更高水平的医疗服务。目前，全市三甲医院只有市医院、贵医二附院、市中医院3家，各县市公立医院基本都是二甲医院，全市优质医疗资源匮乏、分布极不平衡。只有全民健康，才有全面小康。要大力实施三甲医院创建工程，力争到“十四五”末，人口在30万以上的县市，至少有1家三甲医院。要大力实施基层医疗卫生服务能力提升计划，以建成二级甲等医院为目标，推进中心镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化建设，推动优质医疗资源向基层下移;加快村级卫生标准化建设，提高医疗硬件设施，对交通不便或人流量大的村卫生室，鼓励设立远程医疗点，充分发挥远程医疗服务在提升基层医疗机构疑难重症诊断能力方面的作用。要按照“政府保基本、市场兴产业”的要求，放开市场准入，吸引社会投资，培育和引进一批优质医疗资源，建设一批专科医院，提高优质医疗资源配置的均衡性。同时，要加强食品药品的安全监管，严格落实食药安全责任制，确保群众吃得放心、用药安全。
五是更舒适的居住条件。对老百姓而言，安居才能乐业，宜居才有幸福感可言。“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，关键是要合理布局“三生空间”。要按照生产空间集约高效、生活空间宜居宜业、生态空间山清水秀的要求，进一步优化空间布局，着力塑造一批彰显时代特征、民族特色、地域特点的山水城市。要遵循山水自然规律，根据山形水势，做好城乡建设规划，坚持组团式发展，保护、利用好山水田林湖等各种要素，错落有致布局好特色小城镇，依山傍水建设好美丽乡村。要加强农村建房风貌管控，按照人均不超过60平方米的标准，积极引导农民合理建房，依法拆除违规建筑，让乡村更有特色，让农民建房更合理、更安全、更宜居。要抓好住房统筹，重点盯住城市棚户区改造、农村危房改造、保障性住房等民生工程，优先解决城乡困难家庭和农村转移人口的住房问题，确保人人住有所居、居有所安。
六是更可靠的社会保障。要以广覆盖、保基本、多层次、可持续为政策取向，按照城乡统筹、逐步并轨、应保尽保的原则，健全完善城乡低保、城乡医保、城乡养老等社会保障体系，加快发展企业年金和职业年金，发挥商业养老保险补充性作用，实现人人享有基本社会保障，稳步提高保障水平。要建立多元化的社会救助体系，完善临时救助、医疗救助、灾害救助等社会救助制度，逐步提高救助水平，支持社会福利和慈善事业发展，健全特困人员特别是城镇困难群体救助供养制度，确保做到困有所帮。加快推进社会化养老服务体系建设，规划建设一批老年服务设施和服务机构，完善城镇居家养老和社区养老服务网络，全面放开养老服务市场，鼓励社会力量参与养老服务。要重视关爱困难弱势群体，健全农村留守儿童困境儿童、留守妇女、空巢老人、军烈属优抚关爱服务体系，建设农村标准化留守儿童之家100所，农村五保户集中供养率达到60%。
七是更优美的生活环境。深入实施农村“清洁风暴”、城镇环境提升、旅游景区环境提升三大行动，以项目建设为载体，以倡导文明乡风为保障，以改善民生为落脚点，着力改善农村环境，使乡村更有气质、更适安居、更具盼头。深入推进绿色***建设行动计划，大力开展封山育林、植树造林，实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，实施高铁、高速和旅游公路沿线绿化美化工程，确保森林覆盖率达到70%以上。重点抓好农村环境综合治理“整县推进”工程，大力实施“四在农家?美丽乡村”六项行动计划，打造农村人居环境改善示范带3个以上，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化。要坚定不移地治理环境污染，强化污染防治。从严格环境准入，加强项目建设全过程、生产排污等各个环节，全面加大环境监管力度。不断完善环境经济政策，推动建立生态补偿机制。积极引导全市群众在工作和生活中履行环保责任和践行绿色消费、绿色出行、绿色生活，形成保护环境、建设生态文明的良好社会风尚，让全市人民享有更加清新的空气、更加洁净的水、更加优美的生活环境。
八是更丰富的文体活动。丰富多彩的文体活动是团结民心、凝聚民意的重要表现形式，对构建和谐社会具有重要意义。要大力推进全市基本公共文化服务标准化、均等化建设，加快县市图书馆、文化馆、博物馆、档案馆改造升级，实施乡镇广播影视综合服务站、村级综合文化服务中心示范工程全覆盖，确保社区、乡镇、行政村公共体育设施全覆盖，构建现代公共文化服务体系。推动大型文化、体育场馆免费或低收费开放，加大对文化广场等基础设施的投入力度，让更多的人能够享受到公共文化服务。加快推进民族文化、民族体育进校园、进社区、进乡村，积极引导民间开展丰富
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