在全区安全生产专题培训班上的动员讲话
同志们：
这次全区安全生产专题培训班，目的十分明确，就是向全区各级领导干部传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，提高基层领导干部履职尽责能力，压实基层安全生产工作责任，推动基层安全生产工作高质量高水平开展，为迎接党的二十da胜利召开营造安全稳定的生产环境。
下面，我就深刻认识当前安全生产形势，切实改进安全生产工作领导方法与大家进行探讨，希望能对大家有所裨益。
一、深刻认识安全生产工作的极端重要性和形势的严峻性
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府的形象，贯穿于经济社会发展的全过程，是社会文明进步和全面建成小康社会的重要标志。面对新时代、新形势、新情况，我们必须深刻认识安全生产工作的极端重要性、高度复杂性和严峻性，进一步增强做好安全生产工作的坚定性、针对性和有效性。
所谓安全生产工作的极端重要性，概括起来，就是“三个越来越”：一是党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的要求越来越严。党的十八大以来，***总书记从党和国家事业的发展、人民幸福安康的高度出发，就加强安全生产工作作出了一系列重要的论述、指示和批示。党中央对安全生产和应急管理的体制机制、机构建设作出了重大部署，把安全生产和应急管理工作放到了更加重要、突出的位置来考虑安排。省委省政府也始终将安全生产作为一切工作的“底线”“红线”，纳入重要日程，作为日常工作来部署、作为大事要事来落实，真正扛起了保一方平安的政治责任。二是群众对安全生产的关注度和期望值越来越高。从人的需求角度来看，根据马斯洛需求层级理论，人在满足基本生理需求之后，最直接的需求就是安全需求，具体到每个社会个体，首先就是生命健康安全和财产安全。从法制进步角度来看，人民群众的法制意识不断增强，对安全生产的关注度和期望值越来越高，对社会活动中的安全隐患和事故的容忍度下降，因安全隐患和生产事故引发的矛盾和问题将大量增加。从社会监督角度来看，随着信息技术的发展和“自媒体”时代的到来，社情民情舆情高度透明，也对我们主动应对、加强舆论引导及时化解矛盾带来不小压力。三是党纪国法对安全生产的追责力度越来越大。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台后，生产安全事故对党政领导干部的问责力度都是非常大的，分类形式上都是按主体责任、监管责任、领导责任分别追究。目前事故问责导向与以前有很大不同，释放的一个重要信号就是：凡是影响重大的生产安全责任事故，都要同时追究“三个责任”——企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，缺一不可。发生在年初的栖霞笏山金矿事故处理中，包括法人在内的**名企业相关责任人、两名政府领导被依法追究刑事责任，**名政府公职人员接受党纪政务处分，在座的都是分管负责人和应急中心主任，一定要从责任追究的角度，强化安全生产责任意识，必须要有如履薄冰、如临深渊、战战兢兢、半夜惊醒的警觉，认真履职尽责，时刻绷紧安全这根弦。
所谓安全生产形势的严峻性，主要体现在以下三个方面：一是大的事故险情时有发生的态势还没有得到有效遏制。当前全市安全生产形势严峻，*金矿先后发生两起生产安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。国家、省市各级对烟台的安全生产形势高度关注，尽管**区未发生较大生产安全事故，但是给我们敲响了警钟，实现安全生产形势的根本性稳定，仍然任重而道远。二是企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业的负责人，摆不正效益和安全的关系，安全生产讲起来重要，干起来次要，忙起来不要，不出事忘掉，安全生产主体责任没有得到落实。安全生产基础薄弱、安全管理机构制度不健全、工艺技术水平低下、设施设备不符合安全生产要求、安全责任不落实、安全投入不足、教育培训不到位、从业人员素质较差等方面的问题仍然存在，这些问题是一种客观表现，但实质上就是企业主体责任落实不到位，主要负责人安全意识淡薄。三是安全生产监管还有待进一步加强。目前的监管力量与安全生产需要相比，还有很大差距，特别是县、乡两级监管力量不足，难以有效地履行职责。基层安监人员待遇低、条件差、风险大、责任重，有的执法车辆和装备配备不足，都在一定程度上影响了广大基层干部工作的积极性。
二、深入研究，掌握安全生产工作领导方法
安全生产人命关天，责任重于泰山。抓好安全生产，必须建立完善责任体系，形成齐抓共管的强大合力。在安全生产责任体系中，政府主管安全生产领导和安全生产监管部门负责人起着至关重要、不可替代的作用。参加这次培训的同志，都是部门、镇街分管安全生产工作的同志们，我感到有必要同大家交流一下如何当好安全生产领导的问题。
（一）提高领导安全生产工作的能力。安全生产是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，作为基层领导干部，必须具备与履行职责相适应的基本能力。我认为，要想履行好职责，至少要具备六方面的基本能力：一是红线意识和底线思维能力。***总书记强调，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。大家要认真学习***总书记关于安全生产工作的系列重要论述，深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念，切实强化红线意识和底线思维，站在对党和国家事业负责、对人民生命财产安全负责的高度，正确处理安全生产与经济社会发展的关系。要把安全生产摆上位、抓到位，使安全生产工作有地位、有作为。二是掌握安全生产政策法规和基本业务的能力。安全生产政策、法律、法规及标准，是组织开展安全生产工作的基本依据。大家要认真学习党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的部署要求，学习安全生产政策、法律、法规和标准，学习相关行业安全管理基础知识、基本常识，变外行为内行，增强
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