区人民政府副区在全区工业发展大会上的讲话
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就去年全区工业经济发展情况作一通报并对今年工作进行安排。后面，*区长还将作重要讲话，请大家务必认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
一、2021年全区工业经济发展情况
2021年，在区委、区政府的坚强领导下，全区工业经济保持良好的发展势头。总体上，两句话。一是目标任务全面甚至超额完成目标，为工业经济发展奠定了坚实的基础。全年实现全区工业总产值*亿元，总量位居全市第二；规上工业增加值增速*%，超目标任务*个百分点，全市排位第三；新进规企业*户；完成工业投资*亿元、技改投资*亿元，分别为全年目标的*%、*%；向上争取资金*万元，为全年目标的*%。二是取得的三块金字招牌闪闪发光，为工业经济发展创造了后续动力和强劲支撑。成功创建为全市唯一的四川省工业强县示范区、国家知识产权强县工程示范区，大石工业园被国家工信部评为第三批国家小型微型企业创业创新示范基地。具体讲，体现在“好、实、稳、优”*个特点。
(一)园区建设好。加强平台建设，完善功能配套，优化服务能力，不断提升园区承载力和辐射力、吸引力。全年工业园区新开工大石工业园排污干管延伸工程、泉坝拓展园排洪沟工程基础设施项目*个(含军民融合产业园基础设施建设PPP项目*个)，总投资*亿元，完成投资*亿元，占市下达目标*亿元的*%。推进园区扩面和开发，加快*产业新城、清江石羊工业园拓展，全年新开发园区面积*亩，占市、区下达目标*亩的*%。向上争取资金*万元，占区目标任务*万元的*%。园区规上工业产值达*亿元，首次突破百亿大关。
(二)项目投资实。加快项目建设，*等省、市重点工业项目有序实施，增强发展后劲。加快新项目开工，全年新开工项目*个，竣工投产项目*个，实施亿元以上项目*个，入库工业项目*个，增强发展动力。加快工业项目招商引资，成广合作成效初显，深入对接盛天食品、香贝儿食品等有意向投资企业*余家，签约承接成都产业转移项目*个，计划总投资*亿元，壮大发展规模。
(三)企业运行稳。按照优势骨干型、成长型、经营困难型分类开展培育，推进企业发展快速，新进规企业*户。*被评为全省制造业百强企业。*等*家企业到浙江大学专题学习现代企业管理制度，推动企业管理向现代型、科学性转变。加快市场拓展，积极参加*等展会，充分利用“京东馆”“天府云商”等网络平台，拓展企业销售收入近*亿元。着力破解企业融资“老大难”问题，通过争取应急转贷资金、工业发展资金等方式，为企业解决资金*亿元。
(四)转型升级优。加快产业结构调整，做强做大指出产业，电子机械和食品饮料两大主导产业更具优势，两大主导产业占比达到*%。认真落实“三去一降一补”要求，淘汰杨家岩煤业、宏华再生纸厂等企业燃煤锅炉*个，共计*蒸吨，清理退出僵尸企业*家，实现关闭煤矿*家去产能*万吨，降低水泥产能*万吨。坚守环保底线、安全红线，加大对*户在库规上工业企业监管，全面整改环保督察反馈的*个问题及国务院安委会指出的问题，顺利通过中央和省环保督查、国家安全检查。
二、存在的主要问题
目前，经济发展步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，利州经济柔韧性不足、回旋余地小，加之宏观经济环境和政策导向变化，对工业加快发展带来更大困难。一是工业总量不大，企业体量不足。虽然全区工业总产值*亿元，但与经济发达地区相比，差距很大。与经开区相比也依然有近百亿的产值差距。同时，龙头企业少，缺乏有足够影响力的大企业、大集团，做大体量的压力较大。二是工业存量不优，稳中求进压力较大。食品饮料、电子机械两大主导产业占比依然较低，主导作用不明显。规上企业总体实力不强，平均产值*亿元，分别低于全市、全省*亿元、*亿元。僵尸企业较多，全区还有*家，大量的土地、厂房等资产闲置。受资金、发展程度及理念等因素制约，区内家族式企业多，现代管理念弱、转型升级动力弱。三是产业层次不高，后续支撑乏力。全区现有规上工业企业中，传统企业多高科技企业少，资源开发和传统加工企业占比达*%，企业创新能力弱，高附加值产品少，没有形成产业集群和产业链。高端产业发展不足，战略性新兴产业、军民融合产业起步晚、总量小，没有形成规模集聚效应。军转民、民参军的双向驱动发展仅停留在口头上、书面上，实质性推动较少。四是产品知名度低，市场份额占有率不高。很多产品尤其是农特产品多集中在产业链前端和价值链低端，高端供给不足，产品附加值低，难以做大规模、做优品质、做靓品牌，形成蝴蝶效应，让产品数量和品牌价值比翼齐飞、翩翩起舞。
三、2022年工业经济安排
2022年，全区工业经济工作，指导思想是，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神和***总书记重要讲话精神，认真践行五大发展理念，始终坚持工业强区战略不动摇，聚焦产业倍增行动，聚焦服务提质行动，聚焦融合开放行动，深入推进供给侧结构性改革。工作重点是，突出投资促进扩大增量、产业结构优化质量、企业培育升级存量、园区建设四扩大总量大重点，全面推动全区工业经济稳中求进、稳中有进、稳中奋进。奋斗目标是，力争*年实现规上工业产值*亿元以上，规上工业增加值增速*%以上；实现工业投资*亿元，技改投资*亿元；新进规企业*户；新增园区开发面积*亩，完成园区基础设施投资*亿元。
(一)筑基础，加快园区建设。一是提升园区承载能力。完善广元机电产业园、军民融合产业园等基础设施以及园区供排水、电力通道、道路等配套设施建设，加快军民融合产业园基础设施PPP项目、大石工业园道路整治、雪莲大道、*产业新城*号*号安置点等工程建设进度，不断提升园区承载能力。加快完善现有工业园区基础设施配套，满足功能性区要，提升园区的服务能力。二是促进园区上档升级。开展园区工业项目闲置低效用地清理整顿，推进低效用地再开发利用，盘活存量资源，扩展增量空间。围绕延长产业链、提升价值链，依托现有厂房、土地等资源，采取拍卖、租赁、入股、技术转让等方式，加快产业更新，推动产业升级。加快对现有闲置厂房及土地的清理处置，真正发挥存量资产服务工业经济发展的主要作用。具体讲，要积极研究稳妥运用利兴工投公司这个平台载体，对现有园区的重点企业闲置厂房和土地采取行政手段依法收回或租赁统筹方法交由平台公司集中统一管理，让沉睡的土地醒过来，让闲置的厂房活过来，从而有效解决招商引资项目落地难、落地慢的问题，为工业发展提供重要支撑。三是积极创建高新园区。积极搭建园区企业间信息交流和合作平台，支持企业加大人才培训和研发投入，鼓励企业创建技术中心、工程研发中心、重点实验室等科技创新服务平台。积极创建四川省高新技术产业园区，推动取得实质性进展。
(二)稳存量，推进产业发展。一是狠抓企业培育。实施质量品牌提升工程，推动“利州造”产品向中高端迈进。开展分类指导，培育一批优势骨干、重点成长、产值上亿元的企业，淘汰一批产业和产能过剩企业，确保年内骨干企业新增产值*亿元以上，重点企业新增产值*亿元以上，新增上亿元企业*户以上，淘汰落后产能*亿元左右。二是加快项目建设。关于项目落地问题重点强调几句，一方面，缺乏盯住项目不松手、不破难题誓不休的钉钉子精神，缺乏说了就算、定了就干、干就干好、干就加快的画句号工作能力，缺乏善作为、敢作为、愿作为的担当和负责态度，更缺乏发展优先、服务至上的大局观念和破难精神，以政策不许掩盖不作为，以程序不合法掩盖慢作为，以条件有前置掩盖缓作为，从而导致项目落地难、推进慢、成效差。这些，要有则改之无则加勉，共同推动工业经济发展。抓
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