县长在县委经济工作会议上的讲话
这次县委经济工作会议是在建成全面小康社会胜利在望、奋力开启建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，xx书记作了讲话，讲话通篇贯穿了xx新时代中国特色社会主义思想，贯穿了党的xx全会、中央农村工作会议以及中央、省委、市委经济工作会议精神，在肯定全县经济社会发展取得成绩的基础上，科学研判当前经济形势，明确提出今年工作的总体要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循，我们一定要认真领会、抓好贯彻落实。下面，我就做好今年全县经济工作，再讲三点意见。
一、突出重点任务，顽强拼搏奋斗，“xx”完美收官
刚刚过去的xx年，是xx之年，也是xx的关键之年。面对年初突如其来的新冠疫情，我们在县委的坚强领导下，始终以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻xx精神，围绕xx大事，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，在高质量发展的道路上迈出坚实步伐，经济社会保持稳中有进的良好态势。xx年预计地区生产总值、社会消费品零售总额、财政收入、城乡居民人均可支配收入分别完成xx万元、xx万元、xx万元、xx元、xx元，分别较xx年增长xx、xx、xx、xx、xx，“xx”实现完美收官，xx正在以新的面貌、新的姿态、新的形象，阔步迈上全面建设社会主义现代化的新征程。
一年来，我们打赢了防疫阻击战。始终把人民群众健康安全放在第一位，全面贯彻落实各级关于疫情防控的决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，及时成立疫情防控领导小组，出台卫生应急预案，建立发热门诊、核酸检测实验室，充实完善医疗卫生应急物资库，开展疫情防控演练，落实常态化疫情防控举措，牢牢把握了防控主动权，全县未出现确诊或疑似病例。全面推动复工复产，为承租我县国有资产类个体工商户减免xx个月房租，共计xx万元。
一年来，我们稳住了经济发展基本盘。一是主要经济指标稳步回升。受新冠疫情影响，经济指标较去年有一定程度回落，但经济运行总体呈稳步回升、稳中向好的态势。二是项目建设加快推进。全年开复工项目xx个，总投资xx亿元，开复工率达xx，累计完成投资xx亿元。市级层面确定的xx个重点项目稳步推进，录入国家重大建设项目库项目xx个，总投资xx亿元。共储备“十四五”项目xx个，总投资xx亿元。三是招商引资成效显著。成功举办“xx”文旅推介活动，积极参加xx、xx等招商活动，签约招商项目xx个，总投资xx亿元，xx、xx、xx、xx、xx等xx个项目落地实施，完成投资xx万元，xx基地项目、xx项目正在洽谈当中。
一年来，我们加快了产业转型升级。一是农牧业形势好。着力保障粮食安全，实施良种良法增产行动，推广新品种xx万亩，良种覆盖率达xx以上，粮食产量达xx吨。xx、xx工作有序推进，xx鱼类资源增殖保护、牲畜多季出栏和“xx”试点工作稳步开展，新生仔畜xx万头（只），蔬菜、肉、奶产量分别达xx吨、xx吨、xx吨。二是特色产业发展优。加快推进“xx”工程和“xx”三大基地建设，完成xx基地建设任务和xx饲草基地改造工程，建成xx示范基地，种植饲草xx万亩，收割饲草xx万斤，xx、xx工作稳步推进。三是旅游业回暖快。完成xx家家庭旅馆和xx家星级饭店评星定级，工作完成量位居全市前列。启动xx成立工作，xx乡村旅游基础设施项目、xx综合旅游体建设项目、xx旅游体验区建设项目等稳步推进，旅游基础设施短板不断补齐。深入开展“xx”，推动“旅游＋体育”模式，协助举办“xx”、xx等活动，全年共接待游客xx万人次，创收xx万元。四是电子商务推进稳。建成xx个乡（镇）、村级电商服务站点，实现xx个行政村电商服务点全覆盖，电子商务进农村综合示范工作顺利通过国家绩效评价考核验收，在xx所有综合示范县中排名第二。
一年来，我们打赢了三大攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，严格落实巩固脱贫成效机制，脱贫攻坚普查和“大督战大排查”高质量完成，投入xx万元修建xx个行政村（居）高标准xxxx座，解决了xx安全问题，实施住房改造xx户，新增易地扶贫搬迁xx户xx人全部搬迁入住。统筹整合涉农资金xx万元实施项目xx个，xx个扶贫产业项目效益凸显，带动xx名群众增收。深化结对帮扶，开展消费扶贫，累计助销农畜产品xx万元。全面落实河（湖）长制，启动xx级生态文明示范县、乡、村创建，老旧车和黄标车、“禁白”行动、xx生态环境保护、饮用水源地保护、城乡环境综合治理等工作成效明显，广泛开展国土绿化行动，义务植树xx万余株、植草xx亩，空气、水、土壤均优于国家标准。牢固树立“过紧日子的思想”，妥善化解政府隐形债务存量，扎实推进防范化解重大风险攻坚战。
一年来，我们改善了民生福祉。认真落实“xx”、营养改善、大学生资助等惠民政策，教育改革“xx”工程不断深化，控辍保学、素质教育评估验收等工作稳步推进，xx所乡镇小学和部分幼儿园接通xx教育城域网，教学质量稳步提高。医疗基础设施短板不断补齐，xx医院独立揭牌运行，xx综合医院成功创建，xx群众康养中心建成投入使用，分级诊疗、爱国卫生运动深入开展，疾病防控、居民健康体检、妇幼等工作不断深化。制定县文旅融合发展方案，完成xx个民间历史传说搜集，创作《xx等xx部文艺作品。就业创业成效良好，高校毕业生就业率达xx，转移就业xx人次，创收xx万元。
一年来，我们优化了城乡发展格局。按照“xx”的思路，坚持城乡统筹发展，市政基础设施不断完善，县城管理更加精细，推进新城区改造、xx路建设项目，老旧小区改造全面完成，垃圾填埋场作用明显。大力实施乡村振兴战略，试点开展xx个村居规划编制工作，为xx个村居量身定制村集体经济发展举措。深入开展农村人居环境整治行动，健全垃圾转运体系，完成户厕改造xx户。
一年来，我们激发了高质量发展活力。“放管服”、“一网一门一次”等改革不断深化，推行“先照后证”“多证合一”等改革，实行“一套材料、一窗受理、信息共享、一照一码走天下”的登记模式，企业开办时间压缩到xx天，变更、注销由xx个工作日压缩到现时办结。截至xx年底，各类市场主体达xx户，注册资金xx万元。
一年来，我们筑牢了发展底线。严格落实各项维稳举措，依法开展扫黑除恶专项斗争和加强宗教事务管理，社会大局持续稳定向好。不断加强矛盾纠纷排查化解，健全“四级信访接待日”机制，各类信访矛盾得到及时妥善化解，信访系统登记案件同比下降xx。狠抓安全隐患排查整治，率先在xx开展应急预案演练，全县安全生产形势保持平稳，实现全年交通事故零死亡。完成县级“七五”普法验收，筹备启动“八五”普法规划，常态化推进法治xx建设。统筹推进边防建设和经济社会发展，成功举办xx，xx乡、xx村基本建成。
二、认清机遇挑战，聚焦重点发力，全力推动高质量发展
今年是实施“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立xx周年，是xxxx年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作事关全局、极其重要。我们必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照中央农村工作会议精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照“xx”战略定位，审时度势，抢抓机遇，扎实做好改革发展稳定各项工作，以高质量发展为“十四五”开好局、起好步。
——要认清短板弱项。总的来讲，xx年的工作可圈可点、亮点纷呈。在看到成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的一些差距和不足。从外部环境看，面对高质量发展的新形势，周边地区、兄弟县区你追我赶、竞相发展的势头十分强劲，对我们加快高质量发展形成了较大压力。同时，国内外新冠疫情仍在持续发酵，外防输入压力与日俱增，对我县经济社会发展冲击较大，各项指标难以恢复以往增速。从发展现状看，全县经济社会发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决，与人民群众日益增长的美好生活需求还有较大差距，我们论证储备的大项目、好项目还比较少，拉动固定资产投资的动力明显不足；基础设施不够完善，特色产业发展层次低，支撑贫困群众稳定脱贫的产业基础尚不牢固；文旅深度融合发展不够，资源整合、景区开发的任务还十分艰巨。
——要定好预期目标。中央、省委、市委经济工作会议，为我们做好xx年经济工作明确了目标、定好了调子、指明了方向、提供了遵循。综合研判各方面形势，为确保经济运行在合理区间，我们提出xx年的预期目标是：力争地区生产总值增长xx，全社会固定资产投资增长xx，社会消费品零售总额增长xx，财政收入增长xx，税收收入增长xx，城镇居民人均可支配收入增长xx，农村居民人均可支配收入增长xx，城镇登记失业率控制在xx以内。
——要坚定发展信心。进入新发展阶段，我县经济社会发展虽然面临不少困难与挑战，但更有诸多重大机遇和利好政策。中央明确今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，新增地方政府专项债券xx万亿元，对xx转移支付增幅不低于xx，为我们提供了利好政策。在新冠肺炎疫情全球蔓延的形势下，xx经济呈现稳中向好的发展态势，全年经济增长xx，为我们提供了良好的宏观经济环境。国家“一带一路”发展战略、省“xx”发展新格局、xx一体化建设为我们扩大对外开放、加强区域合作提供了难得机遇。xx市实施的“xx”战略，提出的“xx”的思路，为我们补齐产业短板、促进产业发展提供了重大利好。近年来，我们立足自然禀赋和资源优势，推出了一系列全局性的工作举措，办成了一批顺民意合民情的实事好事，全县经济社会发展在脱贫攻坚、产业开发、县城建设、民生保障等方面取得了显著成效，为今后xx高质量发展奠定了坚实基础。
综合考虑以上因素，我们确定了这样的目标。各乡（镇）、各部门要严格按照县委的总体部署和目标要求，从讲政治的高度做经济工作，把“xx”要求贯穿始终，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦不平衡不充分问题，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。我们相信，在党中央、省委、市委的坚强领导下，在全县各族干部群众的共同努力、团结奋斗下，我们一定能够圆满完成全年目标任务。
为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作。
（一）要全力以赴抓好项目建设，切实增强经济发展后劲。项目建设是经济发展的引擎，关系发展质量，决定发展后劲。要实现县域经济高质量发展，首要任务就是抓住项目建设这个“牛鼻子”。要注重项目谋划，紧密结合我县的资源、区位、市场和文化优势，发改、住建、农业农村、交通、旅发等项目部门要认真研究上级的规划、政策，认真落实出差任务制度，积极向上对接，谋划包装一批本地有资源、发展有潜力的好项目，把我们想干的事全部具化为带动能力强、发展前景好的项目，力争有更多的项目挤进区市“十四五”规划盘子。要加快项目建设，重点抓好xx等一批项目建设，原则上到xx月底，续建项目全部复工，新建项目能开工的开工建设，确保全县社会固定资产投资增长xx的目标任务圆满完成。
（二）要坚持不懈优化经济结构，推动县域经济高质量发展。党的xx全会明确提出高质量发展主题，我们必须聚焦新目标、新要求，进一步优化经济结构，推动经济高质量发展。
一要发展特色农牧业。实施特色种养业提升行动，强化粮食安全保障，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，围绕xx万亩的总播面积，广泛开展高标准农田建设行动，加强中低产田改造，因地制宜加大xx良种培育和推广播种力度，稳定推进粮经饲种植比例，力争粮食产量达xx吨。布局发展以xx养殖为主的xx牧业，谋划出台畜禽养殖规划，有序推动黄改工作，深入实施xx基地建设，开展草场流转试点工作，重点实施xx原种保护与扩繁技术示范等项目，逐步形成xx个核心区＋N个扩繁区的发展模式，合力打造xx畜牧业品牌。继续深化农牧业供给侧改革，重点抓好农牧业防灾减灾、动物疫情防控、科技蹲点服务等工作，农牧科技人员要深入田间地头开展科技创新、指导群众生产，确保全县农牧业健康持续发展。
二要发展文化旅游业。布局以xx为主的生态旅游业，加强旅游基础设施建设，逐步健全完善旅游“六要素”，加快xx旅游基础设施建设项目、xx景区建设项目建设，争取xx路项目落地建设。对县域内旅游资源进行全面普查，对现有旅游线路图进行全面完善，打造xx环线旅游线路。主动与上级对接，高标准推进全域旅游，积极探索“文化＋农业＋旅游”发展模式，以打造xx旅游为契机，开发xx、xx等景区，推出“xx”精品旅游路线。推动旅游提质增效，争创xx级景区，xx、xx级景区。促进文旅融合，积极参与xx、xx节，深化“旅游＋体育”发展模式，继续协助举办好xxxx公开赛，开展“舌尖上xx”活动，开发有特色的旅游产品，谋划举办旅游发展大会，真正把xx文化融入到吃住行游购娱各个环节，打造xxxx旅游品牌。
三要发展电子商务。继续推进电子商务进农村综合示范项目，建立健全县乡村三级电商运营服务体系，完善商品配送中线建设，引进知名商贸流通企业入驻，推进农产品进城、工业品下乡工作力度，不断激活消费，促进我县电子商务工作在广大落地生根。
（三）要科学合理统筹城乡发展，持续推进脱贫攻坚和乡村振兴。要大力实施城乡协调发展战略，推动城乡统筹协调发展。一要努力建设好美好县城。持续完善县城基础配套设施，加快县城xx、xx市政道路建设，争取更多老旧小区纳入改造计划。以创建省级生态文明示范县为抓手，运营好垃圾填埋场，确保污水处理厂投入使用。坚持“精致、细腻、整洁、有序”的城市管理理念，推进国土空间规划，谋划智慧xx建设，提高城市管理和综合执法水平。持续开展“禁白”行动，加大车辆乱停、脏乱差等顽疾治理力度，不断提升城市生活品质。
二要努力巩固好脱贫攻坚成效。要紧扣“两不愁三保障”突出问题，认真落实“四个不摘”要求，从产业建设、基础设施等方面着力，积极对接乡村振兴，把建立防止返贫长效机制纳入实施乡村振兴战略统筹安排、一体推进、常态实施。要抓好产业和就业这个脱贫攻坚的牛鼻子，在原有的草原生态保护补助奖励、生态岗位、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变的基础上，全面整合各级各类涉农资金提升基础设施和基本公共服务水平，不断夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。要做好易地搬迁后续文章，健全完善防止返贫致贫监测和帮扶机制，继续压紧压实各级领导干部和党员干部联乡包村责任、结对帮扶责任，坚决防止发生规模性返贫现象。
三要努力实施好乡村振兴战略。要按照xx发展的思路，不断推进城乡公共服务均等化。持续完善乡镇基础设施建设，加快推进xx个乡镇基础设施建设项目和xx等一大批惠民项目。做好农村公路养护，推进“四好农村路”建设，建成xx项目。抓好农村客运班线运行，解决好交通领域发展不平衡不充分问题。推动教育资源均衡配置，完善城乡基本医疗保障体系，全面落实各项惠民政策，逐步改善医疗卫生、教育教学基础设施。要扎实抓好人居环境整治，建立农村环境治理的长效机制，健全完善农村生活垃圾收集转运处理机制，全力完成农村户厕改造任务，集中整治污水乱泼、垃圾乱倒等突出问题，努力改善乡村环境面貌。要加强社会主义精神文明建设，普及科学文明知识，大力推进移风易俗，坚决扫除赌博、非婚生子等陈规陋习，教育引导群众理性对待宗教，过好今生幸福生活。
（四）要毫不动摇办好民生实事，全面提升群众生活品质。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，加大力度补齐民生短板，让群众的生活一年更比一年好。
一要提高居民城乡收入。我们要多措并举稳定增加群众收入，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要及时足额兑现落实党的强农惠农政策，稳定增加群众转移性收入。盘活农村资源资产资金，探索资源变资产、资金变股金、变股东的“三变”改革，继续落实xx个行政村集体经济发展举措，发展壮大村集体经济，增加财产性收入。持续抓好xxx人工养殖保护、xx、牲畜多季节出栏试点工作，积极培育农家乐、民宿、合作社等新型经营主体，通过入股分红等方式，稳定增加经营性收入。继续加大以工代赈力度，减少中间环节和支出成本，xx万元以下政府投资项目交由具备条件的施工企业承建，确保xx县籍达到用工量的xx以上，切实增加工资性收入。
二要提升就业创业能力。突出抓好高校毕业生就业，高质量落实“xx”就业扶持政策，继续落实“xx”帮扶机制，要持续引导高校毕业生和家长转变就业观念，引导毕业生继续深造、参军入伍，提高市场就业、xx就业的积极性，确保应届高校毕业生就业率达到xx以上。加强创业服务平台建设，继续举办好全民创业大赛，支持退役军人就业创业。要强化xx的引领作用，坚持产业、项目、市场、企业和群众意愿“五对接”，探索建立“先开发就业岗位、后开展技能培训”的就业培训模式，分批分类开展“定岗式”“订单式”技能培训，确保全年转移就业xx以上，创收xx万元以上。
三要统筹发展社会事业。要坚持教育优先发展，加强薄弱学校建设，进一步优化教育布局，合理配置教育资源，深化教师管理体质改革，探索建立以师德师风和教育质量为主的激励评价制度。加快城乡义务教育一体化发展，严格落实xx、营养改善等教育惠民政策，普及发展学前教育、均衡发展义务教育，重点抓好xx教育。要积极推进信息化教育，打造智慧校园，加快县中学数字校园建设。深化教育改革，持续加强“控辍保学”工作力度，推进残疾人儿童送教上门服务，长效巩固“xx”目标任务。要通过薄弱学科攻坚、师德师风建设等办法，推动教育教学质量提升。巩固xx医院创建成果，深入推进健康xx建设，加快推进智慧医疗，深化医疗卫生体制改革，推行试点“xx”。加强公共卫生服务体系、医疗服务体系建设，深入推进县乡村卫生一体化建设和分级诊疗，有效推动村医兼校医工作，不断提升县域医疗服务水平。积极推进xx事业发展，谋划xx等级创建工作，巩固好xx综合防治成果，完善疾控体系，加强县疾控中心建设。大力实施医疗队伍素质提升工程，深化“组团式”、短期医疗人才援助成果，培养一批实用型医务人才。持续开展爱国卫生运动，提升健康教育，广泛开展全民健身运动，增强人民体质。继续抓好文化惠民工程，加大xx书屋、xx书屋、综合文化站等活动场所免费开放力度，抓好“五下乡”等文化活动，不断丰富干部群众精神文化生活。探索文旅深度融合发展，启动实施文化xx建设，继续搜集xx文化轶事、历史典故，加大文艺创作力度，加强非遗工作，着力打造一批精品文化。
四要提高社会保障能力。继续实施全民参保计划，稳步推进机关事业单位养老保险和城乡居民基本医疗保险制度，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，各项社会保险征缴率要达到xx。完善退役军人服务保障体系建设，落实好优抚安置政策，办好退役军人事务。及时足额兑现各类民生资金
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