常务副市长在全市“三大改造”现场观摩暨工作推进会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市“三大改造”工作推进会议，主要任务是贯彻落实全省“三大改造”推进会议精神，总结成绩、明确方向，聚焦关键、实现突破，持续深入推进“三大改造”，坚决打好转型发展攻坚战，推动全市工业高质量发展。我们首先用了一天时间，到**、**两市的7家先进企业进行学习考察，大家普遍反映很受启发，收获很大。一会儿，**市长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻省推进会议精神，做好我市“三大改造”工作，我先讲三点具体意见。
一、统一思想，深刻领会全省“三大改造”工作推进会议精神
5月6—7日，全省“三大改造”工作推进会议在**召开，会议的主要任务是对全省“三大改造”工作进行现场观摩，安排部署智能制造和工业互联网发展三年行动计划实施工作。会议首先用一天半的时间，参观考察了**、**、**三市的10家先进企业，**市政府和森源、安钢等5家企业作了典型发言。省长***作了重要讲话，副省长***作了工作报告。
***省长对去年全省“三大改造”成果给予了充分肯定，指出“三大改造”推动了工业基础能力稳步增强、产品技术质量不断提高、企业经济效益大幅回升，但仍存在工作进展还不够平衡、改造方案还不够落实、项目支撑还不够有力等问题，“三大改造”仍然任重道远。
*省长强调，实施“三大改造”是产业结构优化升级的迫切要求，要真正围绕高端化、绿色化、智能化、融合化的目标来大力推进“三大改造”，来加快产业结构优化升级，优化供给结构，完善质量体系，提高市场效率，加快动能转换，这是一条现实的选择之路。实施“三大改造”是增强企业竞争力的现实选择，面对日趋激烈的市场竞争，优胜劣汰的市场生存法则，迫使企业采取各种措施推动转型升级。从实践来看，“三大改造”已成为企业实现转型升级、增强竞争能力的有效途径，谁能够在市场竞争中勇立潮头、先行一步，就可在市场竞争中脱颖而出、赢得发展，谁回避竞争、慢了一拍，很可能就要失去市场、丧失前途。实施“三大改造”是缓解资源环境约束的根本途径，我们现在正在进行的污染防治攻坚战取得了明显成效，这其中“三大改造”功不可没，发挥了重要作用。
*省长指出，要加快实施绿色改造，树立绿色发展理念、强化绿色标准引领、构建绿色生产体系。要大力实施智能改造，将其作为“三大改造”的重点，围绕研发数字化、装备智能化、项目产业化，更加注重智能化生产、网络化协同、个性化定制。要抓紧实施技术改造，下大功夫将新材料开发应用、装备升级、工艺提升切实抓紧抓好。
为确保“三大改造”取得实效，*省长要求，要坚持企业主导、优化发展环境，加强政府引导、强化标准约束，抓好示范先导、加大支持力度，锲而不舍、持续推进，带动引领制造业转型升级。
副省长***指出，要坚定不移推进“三大改造”向纵深发展，准确把握智能制造发展的大方向、大机遇，把智能制造作为推动“三大改造”的关键举措，围绕点上突破、线上链接、块上融合、面上协同、园区互联，加快推进关键岗位、生产线、车间、工厂、园区5个层面智能化改造；围绕构建智能制造产业生态，从装备、平台、应用、服务、标准5个领域实施专项行动，切实落实好2022年智能制造各项重点工作。
从全省会议可以看出，“三大改造”工作将作为全省产业转型升级的重要抓手、关键举措、重中之重，是省委、省政府的一项重大决策。推动以智能制造为引领的“三大改造”是大势所趋，不改不行，改的慢更不行。我们必须认真学习领会全省“三大改造”工作推进会议精神，结合我市实际抓好贯彻落实，全力推进转型发展攻坚，推动全市工业转型升级、高质量发展。
二、肯定成绩，坚定不移推进“三大改造”向纵深发展
去年以来，市委、市政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕打好“四张牌”和推动高质量发展，聚焦“三高三优”目标，按照推进“四大攻坚”、实现“四大突破”的工作部署，全力推进工业企业技术改造、智能化改造、绿色化改造，有力推动了全市工业平稳增长、企业效益回升和产业结构优化。2021年，完成规模以上工业增加值***亿元，增长**%，高于全省平均增速**个百分点，居全省第*位；完成工业投资****亿元，增长***%，高于全省平均增速**个百分点，总量、增速分别居全省第*位、第*位。今年1-4月份，全市规模以上工业增加值增长**%，增速高于全省**个百分点，居全省第*位；工业投资同比增长**%，高于全省平均水平***个百分点，居全省第*位，稳中向好的发展态势进一步延续。围绕推动“三大改造”，主要做了以下四个方面工作：
（一）政策引领作用更加有效。加强顶层设计，强化政策激励，市级层面先后制定了“三大改造”攻坚方案和《支持制造业转型发展的若干意见》，各县（市、区）也分别制定了具体落实方案，明确了总体要求、年度目标、重点任务、保障措施。尤其是为进一步调动企业实施“三大改造”的积极性和主动性，市政府又专门出台了《关于实施“三大改造”加快产业转型升级若干财政政策的意见》，对市技术改造示范项目、智能制造项目、企业上云以及重大节能、节水和绿色工厂示范项目给予资金支持，含金量较高，今年市政府计划拿出****万元左右的资金支持“三大改造”项目。另外，我们还积极争取省里对“三大改造”的政策支持，全省首个军民融合产业基地、首个智能制造公共实训基地落户**；全年帮助企业争取国家智能制造、省先进制造业专项资金等****万元。
（二）标杆企业群体更加壮大。坚持试点突破、以点带面的推进路径，着力打造具有典型意义的示范项目、标杆企业，呈现出一批发展亮点。智能化改造方面：积极引导工业企业参与“两化”融合管理体系贯标和对标，完成对标企业***家，贯标试点企业**家；积极推动机器换人，2021年示范应用机器人***余台，数控机床近***台。创建省级智能工厂*个、智能车间*个、省服务型制造示范企业、示范项目*个。***入选国家智能制造试点示范项目，**集团、**起重等*个项目入选国家制造业“双创”平台试点示范。绿色化改造方面：推荐***公司申报2021年度高耗能行业能效领跑者，该公司2016—2021年连续六年荣获“能效领跑者标杆企业（合成氨）”荣誉称号。推荐**市天瑞水泥参加2021年***省绿色工厂评审，该公司被确认为省级绿色工厂。技术改造方面：**威猛振动设备股份有限公司、**集团有限公司被认定为第二批制造业单项冠军示范企业；**集团、***等6家企业被认定为省级质量标杆。2021年，**台（套）设备被认定为***省首台（套）重大技术装备认定产品，占全省总数的***%。
（三）工业项目支撑更加有力。坚持把项目建设作为推进“三大改造”的重要抓手，优化要素配置，强化协调服务，推动全市技改投资快速增长。建立技改项目库，2021年入库项目***个、总投资***亿元，当年实际完成投资***亿元，全面完成省定目标任务。实施智能化改造项目**个，其中服务型制造项目、制造业与互联网融合项目都获得了较好成效。
（四）企业服务保障更加优化。切实加强组织领导，完善工作推进机制，市县两级上下联动，各部门横向协同，形成了推动“三大改造”的强大合力。设立了市级专项资金对“三大改造”项目进行奖补，企业主动参与“三大改造”的积极性显著提高。同时，我市大力实施企业家素质提升工程，坚持“请进来”“走出去”相结合，分层次、分行业、分专题开展企业家精准培训，帮助企业拓展视野、转变思路，积极适应市场发展要求，转变发展方式，提高发展质量；积极开展政策宣讲，组织工信、发改、财政、科技、税务、金融等部门业务骨干组成政策宣讲团，开展市级专题宣讲和各县（市）、区政策巡回宣讲活动，累计培训企业家****余人次。
总体上看，我市全面实施“三大改造”不到一年时间，取得这样的成绩实属不易。但也要看到，工作中仍有很多问题和不足。主要表现在：一是思想认识还不到位，存在“不想改”的问题。一些县（市）、区和企业对产业发展趋势把握不准，推进“三大改造”缺乏紧迫感和主动性，甚至认为智能化改造是高投入不见效，加强环保治理、推动绿色化改造影响企业正常生产等。二是人才、技术支撑不够，存在“不会改”的问题。一些县（市）、区和多数企业对智能制造的认识只停留在生产环节的自动化，缺少对智能制造要求的全面把握和深入理解。很多企业只愿意在生产自动化环节进行投入，不愿意加大企业管理、产品设计、解决方案、支持服务等环节的投入，在一定程度上阻碍了推进智能制造发展的层次与水平。专业技术人才短缺已经成为制约我市“三大改造”的关键因素，特别是智能制造专业技术人才和服务机构缺乏，很多企业智能化改造项目投资大，效果不明显，后续服务得不到保障。三是项目数量偏少、覆盖面不够，存在“没有改”的问题。前一阶段，市工信局组织了企业技术改造、智能化改造、绿色化改造项目的征集，全市收集新建项目**个，“三大改造”项目***个，其中智能化改造项目仅有**个，绿色化改造项目**个，真正向高端化、智能化、绿色化发展的项目少。今天参加会议的重点企业，实施智能改造企业不足**家。对这些问题，我们务必要高度重视，凝聚思想共识，勇担改造重任，推动“三大改造”取得更大成效。
三、抓住关键，努力实现“三大改造”新成效新突破
“三大改造”既体现了质量变革、效率变革、动力变革的路径要求，又是推进制造业转型升级、实现高质量发展的关键举措。各县（市、区）、各部门要抓住当前市场回暖、效益回升的有利时机，进一步完善政策举措，加大工作力度，推动“三大改造”取得新成效、实现新突破。
（一）围绕智能制造、工业互联网发展，大幅提高智能化改造水平。智能制造代表着现代制造业的发展趋势，智能化改造在“三大改造”中起关键和引领作用，要进一步提升站位、加强谋划，紧紧抓住智能制造、工业互联网这个牛鼻子，推动“三大改造”向更大规模、更高水平发展。
一是要明确目标，把握原则。到2025年，全市“两化融合”发展水平进入全省前列，基本实现数字化，努力构建智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局，实现智能制造由点状突破向整体提升转变。力争生产效率提高**%以上，运营成本降低**%以上，产品研制周期缩短**%以上，产品不良品率降低**%以上，能源利用率提高**%以上；制造业重点领域数字化研发设计工具普及率超过**%，关键工序数控化率超过**%。推进智能化改造要把握好以下四个原则：一是企业主导，政府引导。强化企业市场主体地位，更好发挥政府在规划布局、政策引导、政务服务等方面的积极作用，激发企业开展智能制造、发展工业互联网的积极性和内生动力。二是试点示范，协同推进。发挥郑洛新国家自主创新示范区和“中国制造2025”试点示范城市群引领作用，依托骨干企业实施智能制造、工业互联网应用示范项目。三是统筹谋划，分类施策。针对不同行业、企业发展基础、阶段和水平差异，分类指导、精准施策。四是创新驱动，开放合作。建立健全创新体系，推进产学研用协同创新，激发企业创新创业活力，加强在标准制定、人才培养、知识产权等方面的交流合作。
二是要抓住关键，强力推进。一方面要把握智能化改造的重点，针对不同行业、企业发展基础、阶段和水平差异，分类指导、精准施策，从关键岗位、生产线、车间、工厂、园区5个层面推进智能化改造。一要实施关键岗位“机器换人”行动。“机器换人”投入相对较低、见效较快，要以实施“机
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