市纪委监委2022年上半年工作总结和下半年工作安排
今年以来，**市纪委监委在省纪委监委和市委的正确领导下，持之以恒推动**全面从严治党“两个责任”贯通协同，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为**“打造标杆、典范、样板，推动高质量发展”提供坚强纪律保障。
一、上半年工作开展情况
（一）切实转作风抓提升，持续强化政治建设。坚持以习近平总书记关于能力作风建设的重要论述以及省、市党代会精神引领方向，认真落实机关“能力作风建设年”活动要求，高站位对标、高标准推进、高质量落实，推动全市纪检监察机关能力作风持续向好发展、纪检监察干部政治能力不断提升。制定活动方案和分工台账，明确纪检监察机关8个方面50项任务；落实常委会“第一议题”制度16次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神；开展知行合一“4+2”工作法、“解放思想、振兴发展”等调研研讨活动，组织纪检监察课题调研、集中研讨座谈、领导班子讲党课、青年干部理论集体学习等72次；认真分析影响机关运行质效和干部作风方面存在的问题，制定问题整改台账3份，专人专责推进整改；巩固“我为群众办实事”成果，开展领导干部“走流程”，范围拓宽至普通干部，以普通市民身份办理民生事项24次，发现问题8个，提出便民利民建议12条。制定2022年度学习培训计划，举办集中培训班2期，在**新闻进行宣传报导；举办专题读书班3期，促进干部主动学习主动提高。坚持把政治建设、能力作风建设和纪检监察业务协同发展，在学深悟透、整改提升上持续发力，以能力作风的提升转化为纪检监察干部忠诚、干净、担当的不竭动力。
（二)忠诚践行“两个维护”，抓紧抓实政治监督
坚守政治机关定位，聚焦“国之大者”全力推动政治监督具体化常态化，扛起“两个维护”重大政治责任。强化政治监督。加大对乡村振兴政策贯彻落实情况的监督检查力度，要求相关部门加强农村集体“三资”管理，督促完善《农村集体股份经济合作社财务管理制度》《农村集体经济组织账务管理工作制度》等相关制度4项；查办农村集体“三资”管理问题4件，给予党纪处分4人，推动解决涉及农村带头人“被失信”问题1件。抓好疫情防控常态化监督，制定《全市新冠肺炎疫情防控监督组工作方案》《**市疫情防控监督检查应急工作预案》等相关工作方案7个；每日形成《市纪委监委监督检查疫情防控措施落实情况统计表》，为20个监督检查组明确隔离管控、区域核酸、校园防控、货车闭环等方面的检查重点，形成《疫情防控监督检查工作专报》36期，报送并督促完成问题整改461个；针对市防指提出的应急组织建设体系等疫情防控风险点提出意见建议4条，起草疫情防控监督检查组工作汇报8份；按省纪委监委要求开展县（市、区）开展交叉互检2次，发现并及时报送问题43个。抓实中央环保督察反馈问题整改监督，对整改情况进行监督检查1次，按期向上级纪委报送问题线索查办情况，反馈的19条问题线索均按期办结，党纪政务处分7人、“第一种形态”处理2人。开展贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神情况专项监督，制定工作台账，确定6方面26个监督重点，开展监督检查2次，发现并督促整改问题13个。精准监督“关键少数”。深入贯彻落实中央关于“一把手”和领导班子监督工作意见以及省、市委要求，建立“四三”工作机制，制定监督任务推进台账，向市委报送工作情况6次。制定《关于“一把手”和领导班子开展廉政谈话工作的实施意见》，督促全市各级党委（党组）主要负责人按照要求针对近期岗位调整的领导干部开展廉政谈话40余人（次）；制定《**市各级党组织会议“第一议题”制度》，推动各级党组织开展政策理论学习350余次，监督检查落实情况2次，调阅“讲规学法”工作年度计划、开展情况等相关材料120余份。精准制发“两函一书”，针对岗位调整、重要节日等时期，结合被监督对象职务、岗位职责和发现苗头性问题的制发《廉洁提醒函》25份；针对干部出现苗头性倾向性问题，及时制发《履责提醒函》4份；针对在监督检查或案件查办中发现的有关单位存在的问题，制发《纪检监察建议书》4份，督促问题整改，落实情况反馈机制。加强对年轻干部的从严教育、从严监管，形成加强年轻干部教育管理监督的25条具体措施，将本地查办或各级纪检监察机关公开通报曝光的年轻干部违纪违法案例收集筛选，编写警示教育学习材料1期，制发廉洁文化系列丛书《漫画说纪》200册，要求全市各党委（党组）组织年轻干部进行学习，监督检查学习情况2次，抽查学习佐证资料130余份；选取近年来本地及外地查处的5名年轻干部典型违纪违法案例，拍摄《扣好廉洁从政“第一粒扣子”》专题警示教育片1部，推动“关键少数”严守纪律规矩、规范履职用权。净化优化政治生态。协助省委考核组完成2021年度政治生态建设成效考核工作，在考核前对照内容逐项进行自查，梳理漏点和薄弱环节，并进行自行打分摸底；确定和培训评议代表450人，主动协调配合好各项考核。考核后，将考核组指出的9个方面问题分解落实至各责任部门、责任领导，制定整改问题台账，持续跟踪销号管理。经评定，2021年度**市委政治生态建设成效被省丹江市委考核组评定为“A”等次。修订完善《2022年度党风廉政建设责任制考核评估细则》，对全市91个单位开展2021年度落实党风廉政建设责任制考核评估，按期将考核结果报送至市委督考办。严格执行党员权利保障条例，落实“三个区分开来”要求，完善暧心回访工作制度，完成暖心回访15件。对查否件进行细致分析研判，做好澄清正名工作，每月研判后将结果上报省纪委监委，认真梳理出适合澄清正名件3件，均对被反映人做出成澄清正名，旗帜鲜明为担当作为干部撑腰鼓劲。
（三）坚持“三不一体”推进，巩固扩大治理成效
推进反腐败斗争攻坚战、持久战，今年以来查办问题线索390件，立案92件，结案59件，结案率64.13%。给予党纪政务处分40人。运用监督执纪“四种形态”处理400人（“第一种形态”339人，占比84.75%），深化系统施治、标本兼治，惩治腐败治理成效全面提升。坚决从严惩治腐败。深化开发区、粮食购销领域腐败等专项整治，制发《关于开展**市开发区建设腐败问题专项整治的工作方案》，持续推动相关单位深入开展自查自纠，向上级纪委监委报送自查自纠问题18个，已完成整改问题8个，限期整改问题10个。制定《关于在全市开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案》，组织市发改局、市场监督管理局等相关单位开展自查自纠，共发现问题17个，2022年政策性粮油库存自查问题2个，现19个问题已全部完成整改。开展“大棚房”问题清理自查自纠“回头看”监督检查3轮，实地走访点位125个，确保各点位按要求清理整治到位，各点位未出现问题反弹及新增情况。加强与司法机关的协作配合。建立健全司法机关提前介入工作机制，通过与检法两院及相关专业人员常年业务咨询与联系协作，进一步抓实了纪法贯通衔接。制定《**市法律专家咨询工作方案》，进一涉建立健全司法机关提前介入工作机制，与检察机关开展研判会议2次。规范线索移送机制，接收“公检法”单位移交线索5件，全部按时限予以分办流转到承办部门，现已结案4件，处分4人。深入推进标本兼治。深入开展廉洁文化“七进”工作，打造“1+3+N”廉洁文化阵地矩阵，（“1”即“清风园”廉洁文化主题公园；“3”即**市河西廉政教育基地、东北民主联军重炮三团史馆教育基地、孤榆树东北抗联密营红廉教育基地3个廉洁文化教育基地；“N”即分散各地的廉政口袋公园、廉政景观带、红色教育场馆等廉洁文化场所），打造全方位、立体化的廉洁文化平台。利用已有的文化阵地组织开展多种形式、多种教育内容的廉洁文化活动。组织8个乡镇打造廉洁文化进村屯样板村，利用农村已有的文化阵地组织开展多种形式、多种教育内容的廉洁文化活动7次。向67个市直单位下发《廉洁文化“六进”重点工作任务标准》，跟进工作任务落实。开展“家庭助廉”，在市政府网站开设“廉政教育”“廉洁文化”专栏，转载中纪委网站有关“家风”建设信息2篇；制定关于开展廉政家访的工作实施方案、谈话提纲等配套材料，对开展廉政家访的对象确定、审批把关、访谈内容等做出明确规范。制定《家庭助廉倡议书》和《家庭助廉承诺书》，选购廉洁文化教育读本，用于在廉政家访时向受访对象发放。确保查办案件安全。抓好“走读式”谈话安全管理，加强谈话场所安全管控，严格落实谈话对象突发重大疾（伤）病应急处置等要求，规范了谈话的请示、安全预案、谈话工作方案、谈话提纲等程序，落实了安全预案一人一案。严格落实领导首谈和安全首课制度，开展谈话前安全教育69次。每月按期督办超期未结线索和立案未结案件，确保线索和案件如期办结。指导乡镇纪委办案场所规范化建设，提高办案保障水平，将省纪委监委《关于审查调查安全工作检查情况通报》精神对各乡镇纪委做以传达，要求严格执行规定；对谈话请示、安全预案、谈话提纲、谈话工作方案等文书进行了规范；指导各乡镇纪委建立问题线索登记、谈话登记、立案决定书登记等工作台账3份。
（四）?履行监督主责主业，提升监督综合效能
创新履行监督职能方式，抓早抓小，防微杜渐，确保监督常在常态。提升监督质效。落实推进“四项监督”统筹衔接意见，健全完善监督成果共享、监督力量统筹等机制，制定《**市纪委监委关于推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的任务分工》，明确各部门责任。制定《关于开展贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神情况专项监督行动的工作通知》，协调各监督检查室按照要求开展监督检查2次，发现问题13个。列席监督市政府常务工作会议7次，发挥监察监督职能作用。完善监督机制。深入推行谈话纪实制度，用好领导干部廉政档案、重大事项报告、廉政意见回复等监督利器，向处级、科级领导干部发放《2022年度谈话纪实手册》102本，要求市四个班子成员、党（工）委（党组）负责人、纪委（纪检组）负责人开展谈心谈话456（人）次。对各单位各部门的领导干部廉政档案相关信息进行检查核对、统计汇总，更新2021年度科级领导干部廉政档案872份，完成省市纪委监委要求的电子档案上传及文本档案向上报送和本级存档工作。向全市下发做好婚丧喜庆事宜的提醒通知，受理科级干部报备婚丧喜庆事宜3件。向各党委（党组）制发了《关于严禁借子女升学之机违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”的通知》，要求严格执行相关疫情防控要求，组织有子女升学的党员干部如实填写《党员干部和公职人员子女升学情况登记表》《党员干部和公职人员不操办“升学宴”“谢师宴”承诺书》和《子女升学干部职工情况统计表》657份。及时准确上报干部函询结果27份，共出具党风廉政意见回复25份，1419人次，为全市干部重用、提拔考核、奖励颁发、职级并行等工作提供了有力依据。统筹监督合力。健全市乡村（社区）三级联动监督机制。强化机关、派驻、乡镇纪委协作区配合，定期指导乡镇纪委、派驻纪检监察组正确理解和把握各项指标解释说明并如实填报。派驻机构综合运用约谈提醒、制发纪检监察建议书、线索上报、通报曝光等方式，跟踪督促问题整改，共参加驻在单位各类会议180余次，与各单位班子成员及重点岗位人员谈心谈话33人次，制发纪检监察建议书4份，跟踪整改问题27个。
（五）?纠治“四风”涵养新风，整治群众身边腐败
锲而不舍纠治“四风”顽障痼疾，坚决整治群众身边腐败和不正之风，使新风正气持续充盈在**大地。严肃查处违反中央八项规定精神问题。严肃查处公职人员推诿扯皮不作为、违反规定乱作为、装模作样假作为等问题，扎实开展作风纪律专项监督检查，重点针对元旦春节期间易发多发“四风”问题，深入全市各单位、商场、饭店等重点场所进行监督检查，发现并督促问题整改16个，“第一种形态”教育批评帮助处理22人。制定《全市机关“能力作风建设年”活动监督问责专项工作组工作方案》，对6方面监督重点分解成11项重点任务，以整治“庸懒散慢浮”为重点，对各单位各部门开展明察暗访4次，发现违反机关风纪等问题21个，“第一种形态”教育批评帮助处理31人。制发《关于公开征集全市机关作风方面和破坏营商环境问题线索及意见建议的通告》，在“清风**”网站公布举报方式、举报内容等，进一步拓宽线索渠道。与兄弟县（市、区）围绕贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、隐形变异“四风”问题开展交叉互检，发现并反馈相关问题17个。解决群众“急难愁盼”问题。集中纠治教育医疗、食品药品、执法司法等领域群众反映强烈的突出问题，强化医疗领域突出问题专项整治，受理相关问题线索9条，立结案6条，初核了结3条，党纪政务处分6人，“第一种形态”教育批评帮助处理6人。制定《关于对当前几项重点工作开展专项监督检查的通知》，明确6方面监督检查任务，协调组织监督检查室对安全生产方面工作开展监督检查，共发现并督促完成整改问题6个。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，做深做细“打伞破网”常态化工作，受理相关问题线索2件（市扫黑办转办1件、市公安局转办1件），目前正在查办中。深入开展各类专项问题整治。制定《**市2022年优化营商环境责任落实情况监督工作清单》，确定了145项落实举措和监督重点，协调各监督检查室等监督责任部门重点对加强对优化营商环境责任落实情况、市场主体“办事难”问题等5项重点开展专项监督整治。持续开展群众身边“微腐败”、黑土地保护、乡村振兴重点项目等20余项专项整治监督工作，每个专项均制定监督检查工作方案，并协调乡镇纪委、派驻纪检监察组、市委巡察办和各相关责任单位，做好对各牵头主责单位专项整治工作的跟踪监督工作，以及专项整治进展情况和各类数据的汇总上传。
（六）用好党内监督利器，发挥巡察利剑作用
坚守整治巡察职能定位，全面落实党内监督战略性制度安排，党内监督利剑彰显威力。抓好巡察开局。全面总结六届市委巡察工作，科学制定新一届市委巡察工作规划，起草了《中共**市委巡察工作规划（2022-2026年）》，经巡察工作领导小组审批提交市委常委会审议通过，将疫情防控、网络意识形态安全、“一把手”和领导班子监督、廉洁文化建设、机关能力作风建设等内容纳入新一届巡察工作重点。整合巡察力量。深化与组织、政法、宣传等有关部门的协作配合，使巡察监督与各方监督力量有效整合，先后通报情况2次，向公安部门增发函询件1次。巡察进驻前，向组织、宣传、信访等10个部门函询通报沟通情况，收到函复10件，通报沟通问题15条。规范巡察线索移送机制，进一步补充规范巡察移交线索机制的内容，对2018年以来巡察移交线索情况进行了梳理，对台账进行了整理归档。提升整改质效。制定《**市委巡察整改评估实施办法?（试行）》，印发至组织、宣传等监督部门，并按照中央、省委《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及工作措施进行了完善，正式启动巡察整改评估机制。制定《巡察整改日常监督流程》，并印发至组织、宣传等巡察整改日常监督部门。在六届市委第九轮巡察集中整改期结束后，向第九轮被巡察单位下发了《关于报送第九轮巡察整改相关材料的通知》，加强对巡察整改的日常监督，对市检察院、教体局、审计局等18家单位的巡察整改报告进行审阅，提出修改意见35条，督促整改落实。
(七）?深化体制改革成效，推进制度优势转化
统筹推进纪检监察体制改革，不断彰显改革成果，持续深化各项改革成效。提升规范化法治化正规化水平。开展案件质量评查、处分决定执行情况检查等工作，推进严格按照程序和时限规范办案，成立案件质量评查小组，对委机关、派驻机构和乡镇纪委2021年度办结案件，按30%比率抽查进行案件质量评查，对抽查的118个案件，从事实证据、定性量纪、程序规范、案件归档四个方面开展评查。坚持客观公正的原则，发现共性问题13个、个性问题26个并做好反馈并督促相关室（组）及时整改，开展检查验收2次。开展处分执行年度考核检查工作，对全市2021年度国家工作人员受处分后的执行，包括年度考核和工资调整、奖金发放等情况进行检查，将检查结果进行备案。按照省市纪委监委要求，做好审查卷、审理卷及相关材料的案件质量评查准备，登记备检卷宗共计202本，迎接案件质量评查并反馈评查意见，对存在问题进行归纳整理汇报后及时整改。完善与行政、司法机关衔接机制，在问题线索移交、退回补充调查等方面强化协作配合。高质量筹备向人大常委会报告专项工作，报告完成撰写并提请市纪委常委会审议通过。做好与省市纪委监委、市委和人大监司委的沟通协调，召开协调会2次、书面发函5份，拟于近期开展报告工作。深化派驻机构改革。开展好“派驻工作突破年”活动，按照
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