2022年xx区应急管理局工作要点
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会和省、市、区委会议精神，统筹发展和安全，坚持“两个至上”，以“遏重大、降较大、保安全”为目标，严格落实“除险保安”要求，打好安全生产攻坚战，统筹抓好自然灾害防御，不断提升应急处突水平，以高水平安全服务高质量发展，为党的二十da胜利召开和建设现代化新xx提供坚强应急管理保障。
二、主要目标
——安全生产方面：生产安全事故起数、死亡人数与前三年平均数相比下降20％以上；有效防范较大社会影响事故、坚决遏制较大及以上事故发生。其中，涉海涉渔领域较大事故多发得到遏制；火灾“零”亡人，火灾事故起数同比下降。
——自然灾害方面：自然灾害因灾直接经济损失占全区GDP的比例控制在1％以内，避免群死群伤事件发生，特别是防汛防台工作中力争不死人、少伤人、少损失；森林火灾受害率控制在0.9‰以内；推进8个避灾安置场所规范化建设，村级避灾安置场所规范化率达60％以上。
——应急救援方面：全面推进乡镇综合性应急救援队伍建设，继续强化社会化应急救援队伍管理，区级专项预案修编率达到90％以上，基本建成全面覆盖的县乡企业层级预案体系。全区卫星便携站组网联网贯通率，可视化指挥调度连通率、30分钟响应率和连线质量达标率“四个100％”。
三、重点工作
（一）以发挥安委办作用为抓手，压责任。
1.强化统筹推动。健全完善安委会牵头抓总、统筹协调，专委会专业统筹、督促推动，监管部门互相配合、协同推进的工作机制，定期组织重点领域风险研判和隐患治理，继续执行专委会、专委办机制运行及重点工作落实情况月报制度，督促各专委会切实发挥专业统筹作用。完善责任制考核办法，细化考核细则，构建区对村（社区）全面覆盖、一贯到底的安全生产和自然灾害考核评价体系，深化责任制网上考核机制，继续对各地各部门开展督查、暗访、警示、通报、考核。
2.贯通工作机制。根据“七张问题清单”应用的要求，迭代完善和运行重大安全生产问题清单机制，推动地方党委在解决重大安全问题中发挥关键性作用。通过整合“七张问题清单”“重大事故隐患挂牌整治”“突出隐患治理”工作机制，梳理贯通安全生产问题隐患发现、提交、整改、闭环各环节，定期晾晒重点行业领域管控力指数，形成全区安全生产风险防控的清晰途径和有效抓手。开展“除险保安”大排查大整治，构建并实施安全生产事故信息动态报送制度、问题隐患动态排查机制、工作动态评价定期晾晒机制。
3.压实主体责任。继续深化社会化服务，推进安全生产责任保险进一步在住建、船舶修造等领域全推广，发挥保险机构在自然灾害救助中作用。继续开展全区重点行业领域企业安全班组建设劳动竞赛活动，深化企业隐患排查奖励制度，推动企业实现事故隐患自查自改，落实安全主体责任。
（二）以深化“三年行动”为抓手，遏重大。
围绕“遏重大、降较大”，持续统筹推进涉海涉渔、消防、危化品、建设施工、工矿、城镇燃气、旅游等重点领域安全监管，拓展巩固“遏重大”攻坚战成果，高质量打好第二轮安全生产综合治理三年行动收官战。危化品领域，推动全区化工产业高质量发展，督促小郭巨拓展区配备危化专业监管人员，建立封闭式管理机构。严把危化生产、经营企业准入关，加强分级管理、流向登记和动态监管，全面提高危化品许可企业和重点使用企业安全风险管控能力。培育应急产业发展，推进油气贸易企业服务中心建设，开展油气贸易企业专项整治，制定《xx区油气贸易企业安全风险管控实施办法》。组织实施全区危险化学品安全风险集中治理，继续实施第二轮危化品领域安全生产综合治理三年行动。建立《烟花爆竹销售三色预警机制》，减少烟花爆竹领域的安全隐患。工矿领域，深入推进船舶、矿山和加工制造类小微企业三年整治，督促工矿生产经营单位完成安全生产风险管控体系建设。推进三类“园区、企业、设施”安全生产专项整治行动。突出动火、有限空间、吊装作业、高处作业等危险作业安全管控，严把油（化）船进厂准入安全条件确认关。其他领域，深化部署开展城镇燃气安全排查整治工作，全面跟踪涉海涉渔领域安全整治工作，督促各地和海上监管行业部门切实履行安全责任，有效建立问题、任务、责任清单，强化监督检查和整改回头看。督促高危渔船、小型船舶、水路货运铁拳整治工作，严厉打击违法违规行为。
（三）以强化日常监管为抓手，重执法。
1.加强预防性执法力度。开展重点时段（节后复工、冬奥会、亚运会、二十da等）安全生产专项执法工作和安全保障工作。推进负有安全执法职责的部门和乡镇加大执法监察力度。推动联合执法，推动应急抢险、灾害救助、防震减灾等领域“综合查一次”，拓展应急管理行政执法队涉及面。
2.推进执法规范化建设。按照标准配备执法装备；贯彻落实浙江省安全生产行政处罚自由裁量实施办法，实施执法标准化，推进办案询问室标准化建设；细化执法清单，实行分级分类精准执法；严格按照办案流程加强委托执法的指导把关，强化沟通交流和借鉴学习，开展案卷评查等活动，邀请兄弟单位办案能手开展点对点指导培训，提升办案水平。
3.强化行刑衔接工作。聚焦执法重点，加大执法力度，着重对可能产生严重后果、较大社会负面影响，具有较大现实危险性的违法行为，建立实施高额处罚裁量规则；常态化事前行刑衔接，完善与公检法等部门的协作机制，提高打击违法行为的震慑力。严格事故调查，严格落实领导责任、监管责任、主体责任“三必查”，从严追责问责，推进事故责任追究精准化，建立事故暴露问题整改督办和评估制度。
（四）以深化风险普查为抓手，降风险。
1.切实落实防汛防台责任。构建横向到各部门、纵向到各村、各企业事业单位的全覆盖防灾减灾救灾责任体系。健全完善防汛防台“六个一”工作体系，按照“八张风险清单”和人员转移“六个百分百”要求，围绕风险的识别、分析、管控、指挥、救援、恢复等各个环节，健全责任落实、风险识别研判、综合监测预警、应急响应、风险提示管控、人员转移等10大运行机制，最大限度减轻灾害风险和损失。强化汛前、汛中等隐患排查整治，持续开展全区防汛防台风险隐患大排查大整治工作。修订完善防汛防台预案和指南，加强会商研判，落实管控措施，将台风、暴雨灾害带来的损失降低到最低程度。
2.全面抓好防汛防台基础工作。开展基层防汛防台体系标准化建设工作。按照省、市、区关于2021年台风复盘整改任务要求，强化工作措施，落实“八张风险清单”闭环管控，继续深化防汛防台“一小区一策”“一路一策”工作机制，不断提升全区洪涝台旱科学防控能力。加强防汛应急物资储备和防汛应急队伍建设，督促指导各地各部门继续开展桌面推演、专项预案演练等防台应急演练，实现区、乡镇、村三级预案演练率达到100％。督促指导各地各部门继续做好重点危险区域受威胁人员排摸工作，对需转移人员组织扩面赋码。开展综合减灾示范社区创建，力争创建1个国家／省级综合减灾示范社区，推进8个避灾安置场所规范化建设，实现村级避灾安置场所规范化率达60％以上。
3.扎实抓好森林防灭火工作。从压实森林防灭火防控责任，强化重点时段火源管控，组织开展野外火源专项治理和打击森林违法用火行为专项行动，持续加强祭祀、农事、林业生产等用火管控力度，11月底前完成林区输配电设施火灾隐患专项排查治理。组织各地以实战操作技能比武为形式开展学习培训，加强和督促落实森林防灭火应急物资仓库规范化建设。
4.完成自然灾害风险普查工作及地震工作。推进自然
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