市委书记在地企合作联席会议2022年第一次会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开地企合作联席会议2022年第一次会议。刚才，**同志对下步工作进行了安排部署，**同志通报了去年全市地企合作工作进展和本次会议签约情况，3家与会单位作了很好的发言，希望大家交流互鉴、认真落实。下面，我再讲五点意见。
一、把握战略机遇，坚定地企合作信心
推进地企合作是市委市政府推出的一项重大举措，是实现地企资源共享、优势互补、合作共赢的桥梁纽带。一年来的实践充分证明，地企合作符合**实际、符合企业利益、符合发展规律，成效显著、潜力巨大。特别是当前，深化地企合作正面临难得的机遇。第一，国家和省赋予**发展新的战略定位，必将极大地释放政策叠加效应。从国家《促进中部地区崛起“十四五”规划》《中原城市群发展规划》，到省第十次党代会和今年省“两会”，先后对**做大做强国家区域性中心城市、巩固提升**中原城市群副中心城市地位、打造带动全省发展新的增长极等，作出了一系列重大部署。这些，既赋予了**发展新的战略定位，极大地提升了**在全国全省大局中的地位，也为企业发展和地企合作提供了更好的平台、更大的机遇。当前，省里正在研究出台支持**发展的政策措施，省委省政府专门出台意见支持非省会城市发展，这在全国都不多见，必将为**特别是企业发展带来更多的“真金白银”。第二，九大体系60个重大专项加快落地，必将极大地促进地企合作向纵深推进。去年以来，我们在统筹谋划**“十四五”发展思路的基础上，围绕理念落地构建体系、围绕体系推进谋划专项、围绕专项实施推出项目，完成了“9+2”工作布局的顶层设计，确定了九大体系的60个重大专项，形成了“9643”合理有效投资行动计划，目前已进入密集落地实施阶段。重大专项是引领**发展的重要抓手，实施重大专项需要更多大项目好项目支撑。推动体系、专项和项目精准落地，既是地企双方的共同责任、共同利益，也是地企合作深入推进的重要方向、重要契机。第三，“一中心六组团”城市发展战略加快推进，必将极大地拓展地企合作空间。当前，我们正围绕打好新型城镇化这张牌，加快推进“一中心六组团”城市发展战略，着力优化中心城区“三大板块”空间发展格局，着力推动中心城区与六组团产业承接、交通连接、生态对接，加快推进环城路贯通、城市轨道交通、古城快速路等重大交通项目以及现代产业体系8大专项，中心与组团之间交通连接将更加快速便捷、产业承接将更加紧密配套、要素流动将更加合理有序。随着城市综合承载力不断提升，将为地企双方在产业升级、基础能力、生态建设、民生改善等方面加强合作，集聚更多的资源、打造更好的平台、提供更大的空间。第四，地企合作一年来取得丰硕成果，必将极大地调动各方积极性。去年，我们扎实推动地、企、银多方深入合作，初步健全了地企合作机制，产销对接有效实施，政产学研深入融合，银企合作继续深化，签约落地了一批投资大、带动强、效益好的重大项目，签约项目开工率、产销对接合同履约率、科技成果转化项目转化率、金融资本合作协议履约率分别为71.1%、100%、79.5%和57.4%，为全市经济社会发展注入了新的动力活力，为下步地企合作奠定了坚实基础。面对新形势新要求新任务，加强地企合作比以往任何时候都更为重要、更有必要。对此，我们要坚定信心、抢抓机遇，力度不减、节奏不变，扎实推进地企合作深入开展，不断开创地企合作新局面。
二、坚持问题导向，确保地企合作实效
正视问题、找准问题、解决问题，是提高地企合作针对性、实效性的关键所在。去年以来，我市地企合作取得了一定成绩，但也要看到，深化地企合作还存在不少问题。在思想认识上，有些部门重视不够，开展工作还停留在表面，积极主动深入思考不够。在项目建设上，新项目、好项目谋划不足，受土地、资金、环境等因素影响，部分项目进展缓慢，资本合作协议履约金额仅占合同总金额的21.2%。在工作推进上，各县（市、区）工作不平衡，总体上看，六组团好于其他县，县（市）好于城市区，排在后6位的全部是城市区。必须强化问题导向，在聚焦问题、破解瓶颈中，不断推动地企合作务实开展。一要突出项目落地。地企合作能不能有实效，最终看项目能不能落地。要紧紧围绕去年签约项目和这次会议上签约的89个项目（协议），列出清单、完善台账，明确任务、量化指标、细化责任、强化节点，严格督促检查、强力推进实施，确保签约项目早开工、早竣工、早见效，真正让企业得发展、科技变效益、地方增实力、城市有提升、群众能受益。各县（市、区）、市直各部门要强化跟踪服务、协调联动，实时掌握项目进度，主动加强与重点企业的对接，切实解决好项目推进中遇到的困难和问题。二要着力破解瓶颈。土地、资金、人才是制约地企合作的突出瓶颈。对土地问题，要加强沟通、依法依规、科学运作，确保重点项目建设用地。对资金问题特别是中小企业融资难问题，要强化产融合作，加快推进产融结合协议落地见效，继续发挥好还贷周转金、增信基金的作用，创新融资模式、拓展融资渠道。对人才问题，要围绕重点产业、重点领域和重要科研成果转化等需求，着力引进一批科技领军人才和创新团队，培养造就更多的高端人才；加大地企优秀干部双向挂职交流力度，推动地方政府、产业集聚区与金融单位、驻*企业加强人才合作。三要坚持精准对接。深入挖掘当地特色资源，结合产业集聚区、特色小镇建设，以产业发展、基础设施建设等为重点，科学谋划、全面对接，确保项目长流水、不断线、有特色，不能“拾到篮里都是菜”。基础相对薄弱的地方，往往在生态、旅游、文化等方面会更有优势，要认真研究市场、对接市场、用好市场，真正将资源优势转化为发展优势。有关部门要加强指导和引导，帮助驻*企业和县（市、区）把项目谋划做扎实、把合作模式弄清楚，重点围绕推进“9+2”工作布局、实施“9643”合理有效投资行动计划等，科学谋划、精准对接、梯次跟进，避免走弯路，确保见实效。
三、深化改革创新，增强地企合作活力
改革创新是推动发展的动力源泉，也是地企合作的活力所在。去年以来，我们围绕全面深化改革、创新驱动发展，重点在产业升级、产销对接、科技成果转化、产融结合等方面务实合作，总体进展比较顺利。要在深耕细作的基础上，进一步深化改革创新，拓展合作领域、提升合作层次、激发合作活力。一要深化改革。当前，我们正在深入落实供给侧结构性改革“1+7”政策框架，地企双方要围绕改革目标，结合构建“五强六新五特”现代产业体系，深入推进“三去一降一补”五大重点任务，在延链补链强链、淘汰落后产能、化解过剩产能、培育优质产能、实施“引金入*”、补齐短板等方面谋划实施一批合作项目，着力优化供给结构、提高供给质量，推进产品和服务向高端化、智能化、绿色化方向发展。要以混合所有制改革为突破口，鼓励企业通过并购重组、产权转让、增资扩股等形式引进更多社会资本，主动引导好、承接好、服务好驻*央（省）企“三供一业”分离移交，加快剥离企业办社会职能，不断提升国有企业的发展活力、创新能力、综合实力。二要推动创新。创新是引领发展的第一动力。要围绕打造国家自创区、自贸区“双龙头”，实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，加快推进大学科技园、新型研发机构、科技企业孵化器、公共技术服务平台等各类创新载体建设，组建一批产业技术创新战略联盟，打造一批军民融合研发生产基地，实施一批科技成果转化项目，加
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