在电厂“保两节、保两会，百日安全攻坚战”动员部署电视电话会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面总结公司今年以来安全生产工作，分析当前面临的安全生产形势，围绕打好“保两节、保两会，百日安全攻坚战”，安排部署安全生产重点任务。刚才，安监部通报了近期安全生产事故，6家二级公司针对事故原因进行了剖析，查摆了自身工作中的问题和不足。煤炭事业部传达了国务院安委办、应急管理部12月6日召开的全国煤矿安全生产工作紧急视频会议精神，为我们敲响了警钟。我们要深刻吸取教训，举一反三，切实抓好整改落实。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识公司安全生产面临的严峻形势，切实增强安全生产工作的责任感紧迫感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，强调要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，全面提升平安中国建设水平，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。党的十九届五中全会对统筹发展和安全进行了专章部署，就把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程、防范和化解影响我国现代化进程的各类风险、筑牢国家安全屏障等提出了重要要求，对我们做好安全生产工作具有重大指导意义。
从全国来看，安全生产形势总体稳定，事故总量明显下降。但较大事故自4月份以来连续8个月上升，尤其是近期煤矿重大事故连续发生，安全生产面临不稳定不确定因素增多，安全生产形势十分严峻复杂。重庆松藻煤矿“9.27”火灾事故、山西朔州茂华万通源煤业“11.11”巷道透水事故重庆永川吊水洞煤矿“12.2”一氧化碳超限事故等，电力行业也发生多起人身伤亡事故，造成大量人员伤亡和巨大财产损失。
从公司来看，今年以来，虽然没有发生较大及以上事故，但是设备故障和一般人身伤亡事故未能有效遏制。董事长高度重视，要求认真查找事故原因，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制事故的发生，彻底扭转被动局面。
事故的教训十分深刻，反映出公司安全生产仍存在薄弱环节，主要表现在以下几个方面。
一是安全意识淡薄。发生生产事故，根本原因是安全意识不强，不按照安全生产规律办事，导致风险失控，最终酿成大祸。有的领导干部安全意识淡薄，责任落实不到位，没有从讲政治的高度来抓安全生产工作，心存侥幸、思想麻痹，往往是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，工作停留在做表面文章上。有的单位安全生产管理“宽、松、软”问题突出，一些干部当“老好人”，对不作为的人、不安全的事，睁一只眼闭一只眼，造成安全监管和考核严重不到位。
二是安全技能缺失。从公司生产安全事故的原因剖析看，导致事故的直接原因不是行为性违章，就是装置性违章，或者二者兼有，反映出我们的安全教育培训、专业技能培训没有取得实质性效果，员工安全技能严重不足。有的作业人员安全风险辨识能力不足，不能正确辨识作业活动中的安全风险和危险有害因素，进而不能采取正确的安全防护措施（比如系挂安全带、保持足够的安全距离等）。比如，xxx水电站事故，作业地点在45度的大角度护坡上，工作人员不佩戴安全绳，而且违章扩大作业内容，盲目采用卸下法兰的方法处理管道冻结。一个简单的排水作业，竟然造成2人死亡，教训非常惨痛。部分领导干部安全管理能力不够，不能正确指导部门、班组开展安全生产工作，工作安排简单，没有对作业中存在的危险、风险进行全面交待，是典型的“甩手掌柜”。
三是外包短板问题突出。外包工程仍是我们安全生产管理的主要短板，公司党组非常重视。我们提出了一系列措施，一再强调要将外包队伍纳入到本企业一体化管理中，强化外包工程安全管控。但从事故教训看，我们不但没有补齐这块短板，而且还有愈发严重的趋势，“一流资质、三流队伍”、层层分包，以及外包队伍稳定性差、人员流动性高的问题没有得到有效解决，“以包代管”的现象仍然存在。
四是安全组织建设弱化。一些领导没有正确理解“三个必须”的基本内涵，见到“安字头”的文件直接批给安监部门，导致安全生产保障体系和监督体系运转不协调，无法厘清安全职责。尤其是一些技术业务方面的安全工作安排不合理，造成文件的具体要求不能真正落地实施、更不能保证落实质量。有的二级公司和基层企业安全监管机构设置不健全，人员配置不足，导致安全监管工作不能有序高效开展。
安全生产事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建设小康社会。xx作为国有重要骨干企业，是安全生产的排头兵，要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全责任作为必须坚决抓好的重大政治责任牢牢扛在肩上，时刻保持清醒头脑，守正笃实、久久为功，确保实现生产、经营、政治和形象安全。
二、扎实开展“保两节、保两会，百日安全攻坚战”，确保今冬明春安全生产
今年是“十三五”收官之年，明年我们将迎来建党100周年，以及全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。在这个承上启下的关键阶段，公司党组决定，从即日起在系统内开展“保两节、保两会，百日安全攻坚战”活动，坚持系统观念，深度排查问题，采取果断措施，坚决清除影响安全生产的各类痼疾，确保“两节”和明年全国“两会”的安全稳定，为加快建设世界一流能源企业提供强有力的安全保障。
一是全员全方位开展安全检查整治工作。从集团公司、二级单位到基层企业，从领导干部到基层员工都要按照标准、对标对表进行检查，要根据岗位和业务设定检查项目，确保安全业务检查全覆盖。同时，要认真检查思想认识、检查责任履行、检查工作作风。领导干部要带头自查，要检查文件处理情况、安全责任制落实情况、规章制度健全完善情况、安全教育培训情况、组织机构和人员配置情况、安全投入情况、员工能力情况、工作到位情况等，认真查缺补漏。要抓好问题研究分析与整改，严防“头疼医头，脚疼医脚”式的假整改，切实解决问题整改表面化、问题反复化。集团公司、二级单位要继续开展好“四不两直”安全检查督查工作，切实了解掌握现场的真实面貌，重点核查基层单位领导干部检查是否到位，核查问题解决是否有效。
二是着力提升班组安全管理水平。班组作为企业最基层单位和生产活动的前沿阵地，是保证企业安全稳定生产的重要基础。要利用百日安全攻坚战，全面谋划好班组建设长效机制。要抓好班组长的培养，做好班组长的选聘工作，定期对班组长进行安全培训，提高班组长的业务能力和安全操作技能，增强安全意识和管理水平。要进一步落实班组的安全责任制，做到安全生产层层负责、人人有责、各负其责，真正将班组安全生产的责任落到实处。要加强班组安全风险管控，利用班前会，组织员工开展作业风险辨识，让员工了解作业中存在的风险及其失控后果，落实安全防范措施，督促员工正确使用劳动防护用品。要提高职工安全意识和技能，加强班组安全知识和岗位技能培训，开展岗位技术练兵和事故应急演练，提高员工的安全生产意识和技能，培育良好的团队精神，真正做到“三不伤害”。
三是全面补强安全生产薄弱环节。强化外包工程安全管控，严把外包管理资质审查关、安全培训关、现场管控关、安全考核关和主体责任关，重点解决外包人员素质低、“以包代管、以罚代管”、管理缺位等问题。落实发包单位安全主体责任，严查转包和资质挂靠，规范承包商评价考核机制。强化反违章治理，牢固树立违章就是事故的理念，建立违章红线，加大违章考核力度，保持反违章高压态势。从制度建设、设施完善和基础管理等方面入手，全方位开展反违章治理工作，从根源上遏制各类违章现象。加强“两票”管理，严禁无票作业。
四是全面加强高危行业管理。要抓好建设项目安全管理，加强建设工程重点环节的安全治理，重点开展好新能源项目的现场监督，加强海上风电、煤棚施工、工业供汽、供热改造等高风险项目全过程管控。要抓好煤矿企业安全管理，扎实开展煤矿安全集中整治，强化现场管理，严格落实“一通三防”要求，加大水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害的安全管控力度，“一矿一策”抓好治理，坚决遏制煤矿人身伤亡事故。要抓好核电企业安全管理，提高对核安全极端重要性的认识，认真贯彻《核安全法》，加强核电安全管理，扎实开展核应急能力建设，努力
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