市委书记在全市大气污染防治督导调度会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市大气污染防治督导调度会，主要是听取有关工作进展情况，分析研判当前形势，对下步重点工作作出部署，推动各级各部门凝心聚力、压实责任，不折不扣贯彻落实市委市政府部署要求，抓好秋冬季大气污染防治工作，为完成全年大气污染防治任务打下坚实基础；刚才，**同志和相关单位分别汇报了有关情况，与会同志作了发言。总的来看，各级各单位能够认真落实市委市政府关于大气污染防治的部署要求，工作比较务实、成效比较明显，提出的下步举措也很有针对性。但也要看到，当前大气污染防治形势依然严峻，空气质量主要指标完成情况不容乐观，抓攻坚、破瓶颈的任务还很艰巨。必须进一步提升站位，以习近平生态文明思想为指导，突出精准治污、科学治污、依法治污，以决战决胜的信心和决心，坚决啃下硬骨头，向党和人民交出一份经得起历史检验的答卷。
一、认清形势、负重奋进，力戒盲目乐观
秋季以来，各级各有关部门认真落实市委市政府部署要求，在大气污染防治上下了很大力气，取得了一定成效。特别是9月份以来，全市PM10、PM2.5平均浓度和空气质量优良天数呈现“两降一升”趋势，在省内、汾渭平原的排名均有明显提升，一定程度上缓解了以往的被动局面。这些成效的取得，是全市上下真抓实干的结果。特别是我们坚持标本兼治，持续以“三铁”抓“三散”治“三源”，强化重污染天气应急管控，抓好“四大结构调整”等，不断细化管控手段、完善管控措施；我们注重发挥领导干部示范作用，严格落实领导分包责任制，加强督导调度，推动各项工作落细落地。事实证明，只要紧紧扭住目标任务，下足真功夫，把各项工作做扎实、做到位，就一定能在大气污染防治上取得好的成效。
在充分肯定成绩的同时，我们也要客观分析形势、清醒面对问题。从与目标任务的差距看，国家明确我市秋冬季大气污染防治目标为PM2.5平均浓度同比下降3%，但截止目前，我市秋冬季PM2.5平均浓度仍呈上升趋势，可以说，完成年度目标和秋冬季目标压力均较大。从面对的客观条件看，受降水、温度、湿度等相关气象因子影响，最近一段时期全市综合扩散条件一般。部分污染物排放大户涉及民生保障工作，短期内难以有效降低减排比例。随着各类工业企业、施工工地等复产复工，污染物排放量较之前将大幅度增加，并对空气质量各项指标造成不利影响。从工作落实中存在的问题看，工作作风不扎实、方式方法不精准、工作推进不到位等问题在一些地方和部门依然存在。特别是每次重污染天气应急管控都不同程度存在该停未停、该限未限、该减未减甚至超标排放的情况，个别县（市、区）大气污染物日均排放量超出市定目标，直接影响了全市大气污染防治的整体成效。
对此，我们必须保持清醒认识，坚持目标导向，方向不变、力度不减，从严管理、精准调控，进一步细化分解指标、层层落实责任，既努力开好局、起好步，又保持韧劲、持续发力，以过硬的手段、严格的监管、严厉的处罚，全力以赴抓好大气污染防治，推动生态环境质量持续好转，坚决打好大气污染防治攻坚战。
二、科学谋划、一抓到底，力戒被动应付
抓好全年大气污染防治工作，必须未雨绸缪、科学谋划。从现在开始，就要对各项目标任务紧盯不放、抓紧抓实，打好主动仗，确保全年目标任务圆满完成。
要强化目标导向。明确2022年全市大气污染防治目标，细化实化各项重点工作任务，将其分解落实到属地、企业和工艺环节等，确保工作落实落细，决不能再出现完不成年度目标任务的情况。比如，对今年“双高”企业退城入园要再完成几家、分别是哪几家、何时完成等都要进行明确。要打好提前量，把可能出现的各类情况考虑到位，确保工作更加积极主动。比如，夏季大气污染扩散条件相对较好，要努力争取更好结果，为秋冬季污染防治工作留出足够空间。
要强化问题导向。大气污染防治越往后，越要坚持问题导向，标本兼治、精准发力，以突出问题的有效解决推动工作取得新突破。在治标上，要坚持以“三铁”抓“三散”治“三源”，抓好“三散”、重点工业企业、挥发性有机物、柴油货车“四大污染”专项治理，有效应对重污染天气，确保燃煤减量、扬尘管控、尾气达标、工业减排等落到实处。在治本上，要进一步淘汰落后产能，加大工业企业“三大改造”、双高企业退城入园、清洁能源推广力度，加快推进引热入洛工程、铁路专用线、城市游园绿地等的建设，持续推进“四大结构”优化调整，打造绿色低碳循环发展的经济体系，真正从源头上解决问题。
要强化效果导向。通过细化节点、明确责任，倒逼各项工作落到实处、见到实效。尤其是对每一项重点工作，都要按照项目化、工程化、清单化的要求，进一步明确时间节点，将工作任务细化到每一周、每一旬、每一月、每一季，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年；进一步明确责任分工，细化牵头单位、责任单位、责任领导和责任人，压实责任链条，确保责任落实。
三、扭住重点、精准施策，力戒大而化之
必须把抓落实作为开展工作的主要方式，在重点工作上再聚焦，在防治措施上再发力，细之又细、实之又实、严之又严，不断提高防治工作的针对性和实效性，力戒大而化之。
工业源减排方面，要持续抓好“散乱污”企业、散煤以及禁煤区洁净型煤动态清零，严格落实15个行业4709家工业企业“一厂一策”实施方案。当前，尤其要加强对复工复产企业的监管，在保障疫情防控物资生产企业、医疗垃圾处置企业正常生产的前提下，严格落实“一支笔”审批制度和差异化管控，督促企业严格落实好各项污染防治措施。要统筹用好污染物排放在线监控系统、用电量监控平台、重点部位视频监控、现场核查等监控手段，对污染物排放量小时超标、用电量超限异常等问题，一经发现要第一时间取
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