在全市深化放管服改革推进审批服务便民化会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次重要会议，主要是贯彻落实全国、全省、xx市深化“放管服”改革电视电话会议精神，安排部署下步工作，对标找差，举一反三，补齐短板，奋起直追，促进我市“放管服”改革向纵深推进。
参加今天会议的有：各位市长，市政府党组成员，政府办各位副主任；市政府各部门、各有关单位主要负责同志；产业集聚区管委会、特色商业区主要负责同志；各镇（办）主要负责同志；市纪委监察委派驻第二纪检监察组成员等。同时，邀请了市委、市人大、市政协有关部门和市纪委（监察委）、法院、检察院负责同志参加会议。
首先，请xx市长传达全国、全省、xx市深化“放管服”改革电视电话会议精神，安排部署下一步工作。
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同志们，刚才，xx市长对工作进行了全面部署，讲的很具体，问题讲的很透彻，工作安排很到位，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：
张市长刚才讲了，我市在近期全省和xx市检查暗访中，都暴露不少问题，并且对我们进行了通报。特别是xx市政府通报各县市网上办件率、覆盖率评比排名中，我市连续5次倒数后三名，如果再落后的话，我们要在xx市作风纪律整顿大会上作检讨发言。这些情况，与我市当前良好的发展态势非常不协调，拖了我市后腿，成为我们的一项短板，到了非抓不可的地步，我们必须知耻后勇、知难而进，尽快摆脱工作落后局面。
一要切实提高政治站位。我们要站在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”和维护***总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导“两个维护”的高度，来认识“放管服”改革的重大意义。“放管服”改革既是全面深化改革的重要内容，也是党中央、国务院部署的重大改革任务。国务院连续四年就这项工作召开全国性会议，充分说明了持续深化“放管服”改革的紧迫性和必要性。从国内外形势看，当前，全球贸易保护主义加剧，经济变数增加，我国出口一定程度受阻，M2（广义货币）增速放缓，融资渠道收紧，加上国内去杠杆与实体经济下行交织的影响，经济深层次结构性矛盾不断加深。在这种形势下，党中央、国务院和省委、省政府审时度势，强力推进“放管服”改革，具有很强的针对性，有利于进一步激发市场活力和社会创造力，增强企业信心、稳定市场预期、挖掘内需潜力，提高抵御外部风险的能力；有利于进一步厘清政府和市场的边界，理顺政府和社会的关系，更好地发挥政府和市场“两只手”的协调作用；有利于进一步构建公开透明、运转高效、统一开放、竞争有序的现代市场秩序，使资源得到更高效率的配置和利用，推动经济高质量发展。从改革的本质看，改革，本质是以人民为中心的改革。通过深化“放管服”改革，既能够让广大群众放心消费，也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长，增加公共产品和服务供给，满足群众日益增长的多样化、个性化消费需求。同时，通过推行“互联网＋政务服务”，实行“一窗受理、一站服务”，取消或简化各种不必要的证明和繁琐手续，有利于减少企业和群众的奔波之苦，使广大群众有更多获得感和更高满意度。从我市发展阶段看，当前，xx正处在大开放、大建设的关键时期，要实现高质量发展、全面建成小康社会奋斗目标，我们比以往任何时期更需要新的发展引擎带动，更需要培育新动能、激发新活力，更需要以高质量项目促进高质量发展。这两年，我们一直在推进结构转型升级、产业转型发展、百城提质、临港经济等重大工作，但这些靠拼土地、拼资源、拼优惠政策，我们不占优势，也已经过时，我们只有营造高质量发展软环境，在产业配套、物流集聚、政务环境、法制环境、人文环境等方面下功夫，通过深化“放管服”改革，提高效率、优化服务，降低制度性交易成本，不断优化营商环境，努力营造爱商、重商的良好氛围，进一步提升xx的内涵竞争力。总之，我们要从践行***新时代中国特色社会主义思想和全局的高度，深刻认识进一步深化“放管服”改革的重要性和必要性，增强信心、坚定决心，更加自觉地推动“放管服”改革向更深层次、更高水平迈进。
二要切实抓好关键环节。“放管服”改革是全面深化改革，特别是推进供给侧改革的重要方面，是一场“刀刃”向内的政府自身革命，更是转变政府职能，激发市场活力，推动高质量发展的重要抓手。政府既要放出市场的活力和动力，也要管出市场的公平和秩序，不能一放了之、放而不管、以放代管，要放管结合、以管促放、以放促管，协调推进。
（一）要真正“放”彻底。按照上级要求，要坚决把该“放”的彻底放开，该“减”的彻底减掉，该“消”的彻底消除，不留尾巴，不留死角。一是取消下放审批事项。凡是国务院和省政府取消的职权事项，我市对应一律取消；凡是法律法规修订取消的职权事项，我市一律取消；凡是用事中事后监管等其他方式能够有效管理的事项，我市一律取消审批；新增行政职权事项必须于法有据，否则一律不予新增。同时，在承接好上级下放职权的基础上，对已放权事项开展“回头看”，确保不出现“真空地带”。二是深化商事制度改革。持续深化“多证合一”，全面推行“证照分离”，清理规范各种行业准入证、生产和服务许可证、经营许可证等，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，进一步激发“大众创业、万众创新”活力。三是优化规范审批流程。进一步把政府不该管、管不好的事项交给市场和社会，逐步向权力清单和负面清单管理模式推进，最大限度减少和规范审批的自由裁量权，严禁变相审批。按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，对办理量大、企业和群众关注度高的重点领域、重点事项，进行流程再造，编制标准化工作规程和办事指南，推行“一次告知、一表申请”。
（二）要真正“管”出成效。放权不等于放任，必须同步加强监管。一是加强随机监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式，扩大监管范围，在强化对市场主体威慑作用的同时，着力解决政府部门多头重复检查、随意性执法等问题。二是加强重点监管，对食品药品、安全生产、生态环境等重点行业和领域，要坚持重点抽查和全面排查相结合，定期检查和不定期检查相结合，依法依规，严格落实质量和安全责任制，建立监管长效机制。这里我再强调一下，近期发生的长生生物疫苗案件给我们敲响了警钟，必须引起高度重视，
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