全县区域核酸检测组织实施工作预案
为进一步落实“四早”要求，做好区域核酸检测工作，健全快速反应机制，优化核酸检测流程，提高核酸检测效率，在总结我县开展区域核酸检测经验的基础上，根据国务院联防联控机制综合组《区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南(第三版)》(联防联控机制综发(2022)28号)(以下简称《实施指南(第三版)》)以及有关法律、法规、指南和预案，制定本工作预案，请各乡镇(街道)、各有关单位贯彻执行。
一、工作目标
发现阳性感染者后，在精准快速流调排查、社区管控的基础上，科学划定区域核酸检测范围，根据封控区、管控区的划分及专家意见，制定区域核酸检测方案，明确不同区域核酸采样方式。加强组织领导、调度核酸检测力量，落实网格化管理，摸清人口底数，发挥基层组织动员作用，有序组织实施，做到“应筛尽筛”。优化“采、送、检、报”各流程，适时增加抗原检测作为补充检测手段，规范阳性试管处置，确保核酸检测“采、送、检、报”各环节数据匹配可追溯。加强核酸采样、检测等各环节质量控制。向市应对新冠肺炎疫情工作领导小组(指挥部)申请支援调度采样人员和核酸检测实验室,确保能在24小时内完成区域核酸检测工作，为县应对新冠肺炎疫情工作领导小组(指挥部)提供及时有效决策辅助支持。
二、启动条件
发现阳性感染者后，县应对新冠肺炎疫情工作领导小组(指挥部)在快速精准流调溯源的基础上，根据市应对新冠肺炎疫情工作领导小组(指挥部)意见，第一时间科学划定区域核酸检测范围，启动区域核酸检测。
三、组织领导
(一)完善组织领导。县应对新冠肺炎疫情工作领导小组(指挥部)进一步充实完善核酸检测工作专班，由一名县委常委牵头，卫健、发改、交通运输、财政、宣传、生态环境、工信、网信、公安、民政、市管、文旅、城市管理、商务、团县委、红十字会、机关工委、三大通讯运营商等部门和单位组成，各单位要制定工作方案与县区域核酸检测工作无缝对接。健全多方联动、扁平化工作机制，统筹调度各方资源，组织实施区域核酸检测。成员单位做到职责清晰联动高效、衔接紧密，确保不出现推诿扯皮和漏洞。加大常态化核酸检测演练，确保应急状态能迅速集结高效运转。
(二)建立工作小组。县核酸检测工作专班配齐综合管理、采检匹配、样本转运阳性结果处置、物资保障、质量控制、医废处置、信息化保障等工作小组，落实各工作小组职责。统筹协调区域核酸检测工作，掌握全县全面情况，各核酸检测工作专班，必须做到职责明晰、责任到人，同时联动顺畅、高效有序。
(三)加强指挥协调。核酸检测工作专班应提级指挥、集中办公、扁平化管理。各工作小组要合署办公统一指挥调度，依托省区域核酸检测信息系统等平台，做到各工作小组数据实时共享，及时疏通区域核酸检测“采、送、检、报”等流程的堵点难点，统筹快速解决存在问题，确保在规定时间完成检测任务。县应对新冠肺炎疫情工作领导小组(指挥部)在必要时可同步派出监督人员，由县纪委、组织部、两办督查室组成，对“采、送、检、报”各环节开展全过程可追溯监督，对不作为、慢作为、乱作为造成严重后果的，按照有关规定严肃核查问责。
四、工作内容
(一)全面摸清人口底数。各乡镇(街道)要落实“四方责任”，建立工作台账并做好数据核对，以公安户籍、第七次人口普查、流动人口数据为基础，比对前期核酸检测人口数据，摸清辖区受检人口底数并登记造册，每月动态更新。对辖区行动不便、老弱病残孕等特殊关怀群体要摸清情况建立工作台账，落实分片包干网格化管理，责任到人，服务保障到位。
(二)采样方式。根据目标人群的管控措施确定采样方式。集中隔离点及其他重点人群实行单采单检;封控区人群实行单采单检或1户1管;管控区可实行10合1混采;防范区和其他区域可实行20合1混采。
(三)测算采样检测能力。按照24小时内完成辖区全员核酸检测的目标,建立匹配的采样和检测力量。全部采样任务应当在6小时内完成。
(四)采样点设置。1.科学规划采样点。各地应当综合人口数量、地理交通、核酸检测机构分布等情况，科学规划采样点布局。2.科学选择采样点。采样点应当选择空旷、通风良好、相对独立的场地，优先考虑具备通风条件、独立空间的体育馆、展览馆、学校操场、广场等场地。自然条件允许时鼓励设置室外采样点。不得将采样点与新冠病毒疫苗接种点设置在同一地点。3. 科学布置采样点。采样点应科学划分等候区、采样区、缓冲区、临时隔离区、医疗废物暂存区，有效分散待检测人员密度。设置防护服穿脱区，配备手卫生设施、穿衣镜或防护装置。采样点需设立清晰的指引标识，保证人员单向流动，并明确采样流程和注意事项。测温点至登记台的一米线设置要容纳网格人数的20%，测温点外的等候区一米线按网格人数的10%设置，临近采样台10米范围内设置2米线，避免人员聚集。60岁以上老年人、孕妇、残障等群体应设置绿色通道独立采样。应设置健康码“黄码”人员专用核酸检测采样点(采样通道)，避免因人员交叉造成感染。
(五)发布公告与舆论引导
县应对新冠肺炎疫情工作领导小组(指挥部)启动区域核酸检测前，应及时发布区域核酸检测公告，明确检测地域范围、检测对象、采样地点、采样时间、注意事项等信息。及时准确规范发布疫情信息，多渠道广泛开展全员检测宣传动员，加强舆情监测和处置。
(六)核酸采样组织及监督
1.做好采样前准备。物资保障工作小组根据采样规模人数提前备齐采样相关物资，至少提前半天分发各乡镇(街道)，各乡镇(街道)在采样开始前至少2小时配送到各采样点。各乡镇(街道)在采样开始前2-4小时内完成采样点规范设置，实行固定和流动巡回采样相结合，方便群众就近获得采样服务、提高采样效
2.加强采样组织动员。封控区要严格落实足不出户上门采样。管控区要以居民小区楼宇、自然村组、学校、机关企事业单位、公司、市场、宾馆等为最小单元，受检人员原则上在居住地接受检测，服从属地基层组织管理，落实检测不缺户、不漏人。层层压实“四方”责任，辖区内的行政机关、企事业单位和各类社会机构等要成立工作小组，配合基层组织落实动员组织工作。其他应检尽检重点人群按照原有组织渠道，自觉接受核酸检测。
3.加强现场组织。各采样点工作人员、志愿者要加强现场秩序维护，严格落实“1米线”间隔，避免人员聚集。通过分楼栋、分梯位、分时段预约、错峰通知等，按10人或20人一组落实人员分流疏导，保证居民排队时间不超过30分钟，避免大量人员排长队现象，维持好现场秩序。
4.动态信息化管理。依托省区域核酸检测信息系统，以乡镇(街道)为单位，动态了解辖区采样进度，及时调配增派力量，督促提高采样效率。信息化保障工作小组每小时提取一次采样进度信息，向核酸能力调度专班组报告。加强各采样点视频动态监管，发现问题及时纠正，督促立行立改。
5.做好人员核对。每轮次区域核酸检测后，要将受检人员与人口底数进行匹配比对，研判梳理和分析人员漏检情况，利用大数据平台，排查精准追踪到人，先赋黄码，核实动员参检，做到“应检尽检”。
(七)标本保存与转运。
1.合理制定转运策略。加强采送检动态调度，做到“不空机、不积样”。在启动区域核酸采样1个小时后，应将首批样本转运至检测机构，每批送检样本数尽量与检测机构每批次检测能力相匹配。后续样本每小时转运一次集中到各乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心，保证采集后3小时送达实验室。检测样本应当低温(2-8℃)保存。要优先采样和转运封控区、管控区样本，保证不超过2小时转运一次;偏远地区合理确定转运时间及频次。对于需跨区域长途运输样本的，标本应当采用干冰等制冷方式保存。应合理设置样本转运中转站，以乡镇(街道)为单位，统筹调配汇聚核酸样本，配置专职样本转运交接员，根据送检实验室检测能力，倒排转运时间，可参考每次送样数量约为检测机构单日检测能力的10%(不超过2小时转运1次)，提高标本转运效率。
2.科学测算转运车辆、转运箱数量。原则上每个采样台应至少配置3个转运箱，根据采样点数量及对应核酸检测机构路程，按照转运频次测算配置转运车数量。各地要结合采样点所在地交通、地形等因素，综合评估转运箱、转运车辆需求动态增减。各乡镇(街道)按邻近三个网格点配一辆转运车，县交通运输局负责安排x部中巴车，即每个乡镇(街道)x部转运车
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