区（局）森林火灾应急预案
为了有效的预防和扑救森林火灾，保护森林资源，使我区不发生大的森林火灾，保证社会稳定，有利于经济发展，并本着早发现、早出动、早扑救和统一指挥的原则，特制定本预案。
1、总 则
1.1编制目的
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，紧紧围绕实施生态战略，保护森林资源，建设社会主义新林区的总体目标，建立健全应对重、特大森林火灾的工作，确保在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。
1.2编制依据
依据《*省处置重、特大森林火灾应急预案》、《森林防火条例》和《地区处置重、特大森林火灾应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于**区境内发生的重、特大森林火灾的应急处置工作。
1.4工作原则
在区委、区政府、林业局的统一领导下，区森林防火指挥
负责制定和组织实施本预案。在具体实施时，遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则，落实各项责任制。本预案涉及的各相关单位应落实各项保障措施，尽职尽责、积极配合、相互支持、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时做出快速应急反应。在处置重、特大森林火灾时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护森林资源的安全，把森林火灾损失降低到最低限度。
1.5灾害分级
按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。
启动条件
有下例情况之一，经区森林防火指挥部总指挥批准，启动本预案。（1）发生重大以上森林火灾；（2）发生相邻区、局交界处的森林火灾；(3)造成1人以上死亡或3人以上重伤仍未扑灭明火；（4）威胁居民区和重点林区、自然保护区及其它重要设施的森林火灾；（5）发生森林火情24小时后火场未得到有效控制的；（6）需要地区支援扑救的森林火灾。
2、组织指挥体系
2.1 森林防火指挥机构
区森林防火指挥部根据，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前线扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。
2.2?**区森林防火指挥部领导成员
总?政?委：?区委书记
总?指?挥：?区委副书记、区(局)长
副总指挥：?人大主任
政协主席
区委副书记
区委常委、纪委书记
区委常委、宣传部部长
区委常委、组织部部长
区委常委、政法委书记
区委常委、武装部政委
区委常委、副区（局）长
处级森林防火包片领导名单
**战?区：***?
***战?区：**?
~
下设机构及职责
指挥部办公室
主?任：**
副主任：***?ZZZ
职责：及时了解森林火灾最新情况，组织火情会商，分析火险形势，研究火灾扑救措施及保障工作；根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。
指挥调度组
组?长：?**
成?员：?***?VVV
主要职责：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。
后勤保障组
组?长：?**
成?员：?***?**?
主要职责：负责火场前线所需食品，被装，油料等物资的储备和调配。
交通运输保障组
组?长：?**
成?员：?***?***?
主要职责：负责火场公路运输车辆调集，保证交通安全和扑火物资安全。
通讯信息组
组?长：?**
成?员：?***?***
主要职责：负责火场组建通讯网络，确保火场通讯畅通。
决策咨询组
组?长：?**
成?员：?**?***?**
主要职责：负责火场扑救工作，为前线领导出谋划策，提供扑火安全技术。
宣传报道组
组?长：?***?
成?员：**?***?
主要职责：负责火场宣传和接待记者及新闻发布工作。
扑火督察组
组?长：?***
成?员：?由纪检、公安、检察、法院临时组成。
主要职责：负责督察参加扑火工作的单位和个人执行任务情况，督办各项任务的落实及责任人的处理情况。
救护安置协调组
组?长：?***
成?员：?***?**
主要职责：负责协调救护伤病员和安置灾民工作。
火因调查组
组?长：**
副?组?长：***
成?员：***?***
主要职责：负责火因调查和火案查处工作。
对外接待组
组?长：**
成?员：?由接待科人员组成
主要职责：负责接待上级领导和外援扑火队伍的具体工作。
2.3 专家组
区森林防火指挥部根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。
3 、预警、监测、信息报告
3.1 预警
3.1.1预警分级
根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为五个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色和绿色表示。
3.1.2预警发布
区防火办与气象部门会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、手机短信、预警信号旗等方式向全区和各镇场公众发布。
3.1.3 预警响应
当发布蓝色、黄色预警信息后，各镇场密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备，各类扑火队伍进入待命状态。
当发布橙色、红色预警信息后，区防指及各镇场在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资调拨准备。
3.2信息报告
预案启动后，森林火灾发生地向区森林防火指挥部每日7时15分报告火场综合情况，区森林防火指挥部于每日8时向地区森林防火指挥部办公室报送火场综合情况。遇有紧急情况，应立即报告。
4、 应急响应
4.1 分级响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，各镇场防火办第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由区森林防火指挥部负责指挥，初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由地区森林防火指挥中心负责指挥，必要时可对指挥层级进行调整。
4.2响应措施
森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，组织采取以下措施：
4.2.1扑救火灾
扑救森林火灾由区森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火所有的单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各级领导靠前指挥，扑火前线指挥部的人员相应调整，但必须坚持由上到下的逐级指挥体系。
4.2.2 转移安置人员
各镇场住宅区受到森林火灾威胁时，当地领导及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众吃的饱、穿得暖、有房住。
4.2.3 救治伤员
在扑救火灾或群众转移过程中有人员发生受伤情况，迅速将受伤人员送医院积极开展救治工作，必要时由地区医院组织医疗专家协助进行救治。
4.2.4 善后处置
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
4.2.5 保护重要目标
当油库加油站、输油气管道等重要设施受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。
4.2.6 维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在银行、储蓄所等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。
4.2.7 发布信息
重、特大森林火灾和扑火动态等信息由国家林业局发布。信息发布形式主要包括授权发布、新闻报导、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4.2.8 火场清理
森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到“三无”后，接到指挥部下达命令后扑火人员方可撤离。
4.2.9 应急结束
?在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格后根据实际情况，由地区森林防火指挥部适时宣布结束应急期的工作，恢复正常森林防火工作秩序。
4.3 区（局）级层面应对工作
?森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，区级层面应对工作设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。
4.3.1 IV级响应
4.3.1.1 启动条件
（1）森林火灾初判达到一般森林火灾，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（3）同时发生3起以上危险性较大的森林火灾。
符合上述条件之一时，区森林防火指挥部启动IV级响应。
4.3.1.2 响应措施
（1）区森林防火指挥部办公室进入应急状态，加强林火监测，及时调度火情信息。
（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻县区派出专业森林消防队进行支援
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