县行政审批服务局半年工作总结
今年上半年，县行政审批服务局以深化放管服改革工作为抓手，以开展“百日攻坚”行动为契机，抓好疫情防控，深化流程再造，优化营商环境，推进镇村建设，加强作风管理，各项工作任务稳步进行。现将有关情况汇报如下：
一、上半年工作开展情况
（一）以“抓防疫 稳经济 保民生”为命令，为经济发展提供政务服务保障。县审批局全员参与社区疫情防控，严格按照防控要求做好值守工作。对疫情防控急需的医疗、生活保障物资等生产经营许可的“重、急、特”事项，一律实行“承诺制+容缺办”，确保企业第一时间开工生产，疫情防控期间为X等X家防疫物资生产企业办理了生产许可，保障了我县市场防疫物资需求。以“不见面审批”为主，线下预约办理为主，疫情防控期间办理企业设立登记X家，变更X家，用地预审X件，发放用地规划许可证X件，工程规划许可证X件，施工许可X件；累计完成“不见面审批”X件，帮办代办X件，邮寄办件量总计X件。在县为民服务中心设置惠企政策窗口，X个部门轮流值班，采取“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈”的运行机制，为企业提供“一对一”政策咨询解读服务。
（二）以“减材料、减时限、减环节”为原则，全面深化审批流程再造。一是牵头县为民服务中心流程再造。X月份印发《X县为民服务中心深化制度创新加快流程再造实施方案》，设定X条攻坚战线，在全中心范围审批流程全面进行再造。坚持“拆无可拆、分无可分”原则，线上线下对进驻中心的X个部门X个主项逐事项拆分形成X个子项，同步梳理颗粒化服务指南和事项清单。按照不同类别梳理X项高频民生勘查事项，分类制定勘查标准，让企业群众一看就懂。按照主题模块进行全面梳理，编制民生一本通、投资项目报批报建指南、经商办企业一口清等，打造X县便民利企的审批服务标准化百科全书。二是落实容缺受理、承诺审批。对首批X个涉企审批事项实行告知承诺制，实现取消审批、减少审批条件或审批后置。明确X件事项为“马上办”事项；梳理出X项容缺事项，X项承诺事项。联合县市场监督管理局、县公安局制定《关于推广应用电子营业执照、电子身份证办理各类政务服务业务的通知》在全市率先创新推广电子证照在政务服务领域的应用，让企业群众不带实体证照一样办成事、办好事。三是攻坚经济运行重点领域。持续推广企业开办全程电子化，X年上半年全县X家企业通过全程电子化设立登记，电子化利用率达X.X%；X月X日颁发X县第一张行业综合许可证，“一业一证”改革取得新突破；创新实施施工许可“告知承诺、一单即办”审批模式，建设单位在线填写申请表并作出相关承诺后，无需提交其他材料，即可领取施工许可证，实现了办理施工许可X张申请表、X费用、即时办结、全程网办。通过创新改革工程建设项目审批模式，使建设单位免于提交申请材料X余件，免于跑腿X余趟，为企业节省时间总计X余天，极大地促进了各类建设项目早开工、早建设、早达效。四是大力推进不见面审批。对X个常办事项对应的一次性告知单、材料样表、办理流程等进行逐事项优化，生成二维码信息，办事群众只需用手机扫一扫，“码”上知晓办理事项全流程信息。在制作发布X余项网办申报教程小视频的基础上，为各窗口发放印有微政务小程序和爱XAPP二维码的座牌X个，目前微政务关注人数突破X人。X年上半年，X县为民服务中心网上办件量累计达X件次，行政许可网上可办率达到X.X%，网上办结率X%。县审批局围绕“X·快办”服务品牌打造的流程再造创新亮点工作经验，先后在经济日报·中国县域报、齐鲁晚报、X日报、X晚报、X新闻联播头条等中央、省、市各大媒体刊登发表。
（三）以实施方案和配套措施为指导，协调推进全县营评工作。X月份起草了《X县营商环境评价实施方案》（征求意见稿），经县委常委会、县政府常务会审议通过，连同各部门《配套措施》已于近日正式印发。X月份组织召开了全县营评指标牵头部门碰头会，对照X年度各项营评指标成绩，分析查找了失分原因，对下步营评工作做了阶段性部署。在抓好审批局自身承担的X项指标的基础上，对照实施方案和配套措施内容，对其余营评指标牵头部门工作完成情况进行督导调研，总结创新工作和难点问题，形成X期营评工作简报。目前县法院X项工作齐头并进，建立了破产合议庭，依托智慧法院系统开创了网上法庭；县财政局精细梳理样本库台账，每个政府采购项目做到精细化管理，并建立严密的责任体系；县供电公司不局限于省公司确定的标准流程，与公安系统对接，实现个人业务“零证办”、企业业务“一证办理”；县审批局推行“一业一证”改革，于X月X日颁发了我县首张行业综合许可证；在工程建设项目领域大力推行告知承诺加容缺办理；县人社局社保缴费实现“一网通办”，X月X日开出第一张社会保险基金电子票据。
（四）以“小事不出村、大事不出镇”为目标，稳步推进镇村站点建设。X月份，在全市率先印发了《关于推进镇街“一窗受理、一次办好”改革加强政务服务标准化建设的指导意见》，从四个层面、五项重点对这项工作进行了规范。在镇街探索推行“一窗受理”模式，整合大厅前台服务窗口，增强前台综合受理力量。依据权责清单，规范化梳理镇街权限范围内事项、县直部门授权委托事项和镇街主动提供的公共服务事项清单。目前第一批梳理形成X项镇街高频事项清单和X项村级帮办代办事项清单。政务服务（便民服务）事项逐事项完善审批（服务）要素，形成企业群众看得懂、用得着的一次性告知材料。谋划近期开展一次镇街为民服务中心前台综合受理窗口人员“一窗受理?一次办好”和增强基层治理、为民办事能力业务培训，进一步提升镇街人员服务能力。
（五）以加强队伍纪律作风建设为保障，努力塑造良好政务形象。建立X人专职帮办代办队伍，对所有进厅事项实行全程免费领办代办盯办服务；定期开展礼仪、业务培训，提升综合业务素质，目前已开展X期政务服务大讲堂活动。强化政务服务队伍纪律作风建设，坚持局领导每日大厅带班巡察制度，开展“局长一线办公”活动，完善“好差评”机制，设置“吐槽找茬”窗口，定期满意度回访，全方位收集企业群众意见建议；运用好纪检监察力量，对于企业群众反映的敏感问题，及时对关键岗位、关键人员进行廉政提醒，坚决杜绝“吃拿卡要”、官僚主义等问题，塑造良好政务服务形象，让容易办、不求人成为常态。
二、存在问题
一是前台综合受理人员业务能力与“一窗受理”及多部门联审的需求存在差距，一定程度影响行政审批服务效率。
二是企业群众线下办理的固化思维模式和部分部门政务服务事项未接入X政务服务网，制约着网上办、掌上办使用率。
三是优化营商环境涉及部门多、业务广、政策新，个别营评指标牵头部门存在重视程度不够、专业人员少、政策理解不到位等问题。
四是部分镇街财政困难，为民服务建设投入不足，镇街专职服务人员少，业务能力低，制约了镇村服务体系建设。
三、下步工作打算
（一）加速攻坚流程再造“2.0版本”，持续擦亮“X·快办”服务品牌。深入贯彻落实《X省人民政府办公厅关于深化相对集中行政许可权改革规范市县级行政审批服务工作的意见》精神，明晰审管职责边界、优化审批服务协调联动机制、加强审批服务信息支撑、强化行业支持指导培训等为重点，统筹协调推动相对集中行政许可权改革不断深化，着力构建系统完善、科学规范、权责统一、运转高效的审批服务体系。按照审批服务便民化的要求，对依申请办理的政务服务事
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