关于2022年上半年优化营商环境工作情况的报告
一、全市营商环境整体情况
近年来，我市深入贯彻落实国家、自治区营商环境各项政策举措和市人大《关于进一步优化营商环境的决定》等文件精神，推动首府营商环境大幅改善。****年，我市在自治区营商环境评估中综合得分为**分，排名第二，比自治区平均分**分高出**分。评估中，有**项指标属于自治区优秀指标；开办企业、纳税、办理破产、获得信贷、市场监管、知识产权保护和运用、包容普惠创新*项指标荣获自治区金牌指标。****年，我市继续围绕问题，破阻补弱，对标先进，追赶超越，推动首府营商环境持续向好。
（一）树立服务理念，进一步完善营商环境工作推进机制
坚持高位推动统筹调度。市委、市政府主要领导高度重视优化营商环境工作。今年以来**书记先后三次进行批示和会议安排，**市长召开常务会研究了相关工作，要求统筹疫情防控和经济社会发展，着力破解营商环境痛点难点堵点，切实增强企业和群众的获得感。根据工作实际，今年上半年及时调整和优化了营商环境领导小组成员单位，进一步细化成员单位的工作职责，充实了工作专班人员力量。各成员单位也明确了专门的分管领导和工作人员。同时，实行常态化调度机制，市政府分管领导每月**日召开营商环境调度会，听取各部门工作进展情况，及时研究解决工作推进中的重点难点问题。
实行台账管理动态销号。一是对****年自治区营商环境评估报告中反馈我市的**项问题，列出整改清单，限定*月和**月两期完成整改销号，目前已完成**项。二是落实自治区《以更优营商环境服务市场主体行动方案》的***项落实举措，制定印发了《**市以更优营商环境服务市场主体实施方案》，细化为***项举措，逐项明确责任单位和完成时限并进行月调度和季度报送。目前，已通过自治区销号任务**项，预计*月底再上报销号任务**项，完成销号任务**%，达到时间过半任务过半的目标。
坚持服务转变作风。一是切实增强做好营商环境服务主动性。上半年，市优化营商环境专班主动对接企业**次，*次实地走访调研，协调解决企业反馈问题，积极为企业排忧解困。二是聚焦项目开复工，加快项目手续办理。积极解决中梗阻和卡点问题，先后梳理出市本级及各旗县区、开发区、**新区存在各类堵点难点重点项目***个，累计组织召开全市****年重点项目审批手续办理推进会*次，为***个项目解决了手续办理过程中存在的问题，解决率达**%。三是加大督查督导力度。市优化营商环境专班联合市纪委监委、市委市政府督查室开展不定期抽查和督查，对工作指标任务完成情况实时跟进督导，对**县等旗县区政务大厅明查暗访*次，有力推动和改进了工作作风。
（二）立足服务提能，建设便捷高效的政务环境
“一网办”“一次办”“掌上办”“帮您办”业务深入推进，服务便利度持续改善。“一网通办”方面，事项已提升至***项，全程网办事项***项，掌上办事项***项，完成年度任务**%。
“一次办”方面，在全面落实自治区***项“一件事、一次办”基础上，新增了**个事关群众办事的高频事项，其中包括：不动产登记、房屋交易、缴税“一窗受理、并行办理”；推动“交房即交证”不动产登记便民服务窗口延伸至房企签约中心；完善“出生一件事”、“入学一件事”、“就业一件事”、“退休一件事”、“身后一件事”等成熟套餐；完善“承诺制提前开工”“拿地即开工”“区域评估”“标准地”等改革事项；推动“同城通办”“四城通办”“跨省通办”等多层级区域互联互通。“掌上办”方面，聚焦政务服务、教育、医疗、养老、文化旅游等领域，打造城市大脑*版和手机端“爱**”APP，拓展“指尖办”事项范围达到***项。“帮您办”方面，扩大“帮您办”工作队伍，强化“帮您办”工作队伍的激励引导，定期公布并表彰服务企业优秀个人和团队。
“放管服”改革持续深化，服务质效显著提升。向新签约、新落地企业派驻“企业帮扶管家”，做到有求必应、无事不扰；落实“证照分离”改革全覆盖，目前，证照分离新设立企业数量*****户，惠及企业*****户，告知承诺****件，直接取消审批****件，审批改为备案*****件，优化准入服务*****件；进一步梳理备案、登记、年检、认定等部门管理措施，精简不必要的环节，压减办照、工程建设项目审批时间，降低制度性交易成本。工程建设项目全周期线上办理率达到**%。社会投资项目从项目立项到竣工验收不超过**个工作日。区域评估评价事项汇聚工程建设项目审批管理系统，有***个项目使用区域评估成果，为企业节约成本**万元；制定《**市政务服务事项办事指南编制导则》，推动**个政务服务事项实现全市通办。运行全市统一的网上中介服务超市，实现“一网选中介”；推行政务服务大厅**%以上的政务服务事项“一窗”分类受理。成立政务服务“好差评”回访督查组，实名“差评”回访整改率***%；完善“*****”接诉即办平台建设，设立企业热线专席，畅通企业问题反映渠道。
（三）强化资源配置和政策落实，着力打造竞争有序的市场环境
做好市场“准入”“准出”“准赢”工作。在“准入”方面，破除隐形准入壁垒，取消差别待遇和歧视性条款。推行内资企业设立登记全程网办、营业执照自助打印，电子营业执照同步申领的“零见面办照”。截至目前，通过全程电子化办理设立登记注册*****户。完善“一表填报”工作机制，实现企业开办事项一网申请、一次填报，多项联办、*日办结服务。在“准出”方面，企业注销“一件事”实现企业清税证明实时传送企业登记业务审批平台，申请注销“清税证明”免提交，使企业“进的来、出的去”。在“准赢”方面，推行远程异地评标，累计“不见面”开标项目***个；完成中小企业采购金额*亿元，占实际采购金额的**%。
加紧落实减税降费政策。全面落实国家、自治区和我市新的组合式税费支持政策。延长****年**市灵活就业人员和城乡居民医疗保险费续缴期。积极做好留抵退税，*月份增值税留底退税时间压缩至**天，最优实现当天到账。各办税厅建立“一站式”税费综合服务中心，实现一厅通办、一窗受理、一次办结、邮寄送达，所有税费事项最多跑一次；大力推广“非接触式”办税，*月份网报申办率达到**%；启用“税企远程可视化交互平台”，实现远程帮办和远程风险核查。
加快社会信用体系建设。一是持续开展履约践诺行动。推动土左旗、经开区等地区及时兑付招商引资奖励资金。二是深入推进全市政务诚信建设。制定《**市加强政务诚信建设实施方案》《**市**政务便民热线关于政务失信举报实施方案》，设立“政务失信举报专席”，受理“政务失信”问题。三是扩大信用应用场景。推动政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等过程中查询使用市场主体信用信息，扩大信用结果应用。四是修复重塑信用。通过“信用中国协同工作平台”为市场主体累计提供信用修复服务***次，完成信用修复***条。
提升市场监管质效。一是落实常态化监管。全面推行“双随机一公开”、大数据等新型监管模式，推进跨部门“双随机”联合检查，实现“进一次门、查多项事”，努力做到“无事不扰”。今年，全市共制定“双随机、一公开”抽查检查任务***批次，其中跨部门抽查计划**个批次。
二是创新监管模式。推动公共信用信息嵌入行政事项业务办理系统和执法监管系统，构建信用监管和智慧监管相结合的新型监管机制；对新技术、新产业、新业态、新模式企业，在国家企业信用信息公示系统建立了沙盒监管对象库，探索开展“沙盒监管”“触发式监管
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