省政协主席在新时代加强和改进人民政协工作专题研讨班上的讲话
同志们：
在全省上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结奋斗、拼搏实干，以实际行动迎接党的二十da和省第十二次党代会胜利召开之际，新时代加强和改进人民政协工作专题研讨班昨天正式开班了。这次专题研讨班，是经省委同意，由省委组织部和省政协办公厅共同举办的，主要任务是：组织换届后的市（州）政协主席、新任市（州）政协副主席和县（市、区）政协主席进行集中学习研讨，深入学习***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习中央和省委政协工作会议精神，学习贯彻省委和xxx书记对政协工作的新部署新要求，以学习研讨的新成效促进市县政协工作质量新提升，为推动xxxx再上新台阶贡献智慧和力量。
下面，我着重围绕“为什么学”“学什么”“学以致用抓什么”这三个方面的问题，与大家交流。
第一个问题：明确“为什么学”，切实增强紧迫感
重视学习是人民政协的优良传统，是一以贯之的重要任务。人民政协从学习中走到今天，也必然在学习中走向未来。中国特色社会主义进入新时代，以***同志为核心的党中央对新时代人民政协工作作出一系列新的深刻论述和新的重大部署，提出明确要求。去年，全省市县政协相继换届，一大批党政领导干部进入政协领导班子和政协机关工作，新任政协委员的比例也较高，学习中央和省委的新部署、新要求非常重要、非常必要。在调研中，基层政协对此呼声较高，希望省政协加强培训和指导。近期，省委xxx书记到省政协机关调研走访，既对全省政协工作给予充分肯定，又提出新的明确要求，需要抓好学习贯彻。为此，省政协党组和主席会议作出专门安排，首先从领导班子抓起，分期分批培训省市县三级政协委员和政协干部。希望大家提高站位、深化认识，切实增强学习的紧迫感和自觉性。
一要深刻认识这是把握根本遵循、提高政治能力的必然要求。人民政协是党领导的政治组织，旗帜鲜明讲政治是做好政协工作的根本要求。党的十八大以来，***总书记从党和国家事业发展的战略全局，多次就政协工作发表重要讲话、作出重要指示，科学回答了人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题，对发展党的人民政协理论作出了原创性贡献，形成了***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，标志着我们党对人民政协事业发展规律的认识和把握达到了新高度，为做好新时代人民政协工作指明了前进方向，提供了根本遵循。作为政协领导干部，要把讲政治作为第一位的要求，把学习贯彻***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为第一位的任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。这次研讨班的主题，就是深入学习领会***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，目的在于通过进一步深刻领悟，不断深化对“两个确立”决定性意义的认识，着力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起把中央、省委的决策部署和对人民政协的要求落实下去、把各族各界的智慧力量凝聚起来的政治责任，确保人民政协事业始终沿着***总书记指引的方向前进。
二要深刻认识这是学习贯彻省委对政协工作的新部署新要求、推动全省政协事业再上新台阶的必然要求。4月29日，省委xxx书记在调研走访省政协机关座谈会上作了重要讲话，指出“xx政协有着光荣的历史传统，全省政协工作亮点突出、成效明显，全体同志精神饱满、展现出奋发有为的良好精神面貌”，充分肯定“坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心”的总体思路切合政协实际，强调“省政协要在坚持党的领导中把准正确前进方向、在服务中心大局中彰显使命责任担当、在增进思想共识中汇聚团结奋进力量、在抓好在自身建设中提升履职能力水平”。xx书记的讲话通篇贯穿***新时代中国特色社会主义思想和***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣中央对政协工作的部署要求，具有很强的实践指导性和现实针对性，为我们做好当前各项工作增添了信心、指明了方向。认真学习领会、全面贯彻落实xxx书记的讲话精神，是当前和今后一个时期全省政协系统的重大任务。举办这次专题研讨班，就是要通过集中传达学习、深入研讨交流的方式，深化对xxx书记讲话精神的深刻理解和准确把握，切实把省委和xxx书记对政协工作的关心支持转化为奋发有为、实干担当的强大动力，把省委和xxx书记对政协工作的新部署新要求转化推动全省政协工作高质量发展的自觉行动。
三要深刻认识这是提升政协制度效能、奋力提高政协工作在全省中心大局中贡献率的必然要求。人民政协作为中国特色的制度安排，具有“我有你没有，我能你不能”的独特优势，在不同历史时期发挥了不可替代的作用。***总书记指出，人民政协是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，强调要发挥制度优势、提升制度效能，更好地服务党和国家事业发展。我省政协各级组织和广大委员认真践行***总书记的指示要求，充分发挥专门协商机构作用，为推动xxxx再上新台阶作出了积极贡献。但要看到，进一步提升政协制度效能还有很大的空间，进一步提升政协在全局工作中的贡献率是我们尚需不懈努力的重要目标。举办这次专题研讨班，围绕加强和改进政协工作，从理论和实践的结合上开展研讨交流，就是要进一步对标对表，找准影响政协制度效能充分发挥的薄弱环节和主要问题，交流经验体会，进一步明确思路举措和着力重点，聚焦贡献率，展现新作为，奋进新征程。
四要深刻认识这是发挥政协“关键少数”作用、持续推进政协自身建设的必然要求。***总书记强调，人民政协要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。xx主席指出，政协工作政策性、理论性和实践性都很强，有其独特的内容、方法和规律，干好政协工作是技术活。省委xxx书记对抓好政协自身建设提出明确要求，强调要切实提高政治能力、狠抓工作落实、密切联系群众、善于合作共事、守住廉洁底线。政协领导干部作为政协组织的“关键少数”，是受党组织的委派从事政协工作的，是推动政协事业发展的“火车头”，不加强学习就难以胜任履职。举办这次专题研讨班，通过对政协理论、政策、知识和履职技能的系统学习，就是要着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，在“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”上作示范、作表率，以加强政协领导班子建设带动政协自身建设，以政协领导班子成员素质能力显著提升引领广大委员和政协干部能力素质全面提升。
第二个问题：明确“重点学什么”，准确把握核心要义
***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，是一个逻辑严密、系统完整的思想体系，贯穿着马克思主义的科学世界观和方法论，构成了***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。深刻领会这一重要思想，尤其要认真领会***总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神。以党中央名义召开政协工作会议，在党的历史和人民政协历史上都是第一次，具有里程碑的重大意义。***总书记在讲话中高度评价人民政协的历史贡献，科学总结做好政协工作的八条宝贵经验，在精辟分析形势任务的基础上，明确提出新时代加强和改进人民政协工作的总体要求和必须重点抓好的三项任务。大家在这次学习研讨中，要重点学好这篇光辉著作，把握好“一个根本”“三个新”的精神实质和实践要求。
（一）深刻领会和牢牢把握“加强党对人民政协工作全面领导”这一根本原则。高度重视加强党对政协工作的领导，是以***同志为核心的党中央推进人民政协事业发展的一个鲜明特点。***总书记在中央政协工作会议上的重要讲话把“加强党对人民政协工作的领导”放在党的十八大以来政协工作的八条经验之首，深刻指出中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。这一重要论述，深刻阐明了人民政协的政治属性，明确了中国共产党领导是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央切实加强对人民政协的全面领导，建立中央政治局常委会会议定期研究政协工作制度，每年召开专题会议听取全国政协党组工作汇报，研究讨论政协年度协商计划、常委会工作报告等重要事项。第一次以党中央名义召开了政协工作会议，印发了关于新时代加强和改进人民政协工作的意见等重要文件。完善党在政协的领导体制，设立专门委员会分党组，加强政协党组对机关党组和各专门委员会分党组的领导等。这些重大举措，确保了党中央集中统一领导在政协的贯彻落实，为开拓人民政协工作新局面提供了最坚实最根本的保证。近年来，省委统揽全局、协调各方，高度重视和大力支持政协依法遵章履职、发挥作用，把加强政协协商民主建设和改进政协民主监督纳入全面深化改革重要内容，出台系列重要文件，牵头制定年度协商计划，定期听取政协党组工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题，推动全省政协事业实现新发展。各市县党委强化领导责任，将政协工作与中心工作同谋划同部署同推进，认真落实党委统战部长兼任同级政协党组副书记等部署要求，将政协机关列为统战工作领导小组成员单位，有的还将抓政协工作情况纳入目标管理和党委书记述职，把党对政协工作的领导落到了实处。实践充分证明，人民政协事业之所以能够蓬勃发展，人民政协制度之所以能够展示出巨大优势，最根本的就在于始终坚持和切实加强党对政协工作的领导。
政协党组是党在政协组织中设立的领导机构，肩负着实现党对政协领导的重大责任。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，充分认识坚持党的领导是实际的，必须在重大原则问题上和重大考验中体现出来，越是形势严峻、任务艰巨、斗争尖锐，越要坚持和加强党的领导；充分认识坚持党的领导是具体的，必须落实到政协履行职能各个层面和环节，切实加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组建设，认真落实重大事项请示报告制度，推动中央大政方针和省委决策部署在政协落地落实；充分认识坚持党的领导是全面的，必须贯彻到人民政协自身建设的各方面，坚持以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，特别要把握政协知识分子集中、思想活跃的特点，更加重视加强意识形态工作和思想政治引领，定期研判思想状况，研究分析重要问题，加强和改进政协宣传思想工作，更好统一思想认识，广泛凝聚共识，把党组把方向、管大局、保落实的作用落到实处。
（二）深刻领会和牢牢把握“专门协商机构”这一新的定位。专门协商机构是以***同志为核心的党中央对新时代人民政协作出的新定位，是对人民政协作为国家治理体系重要组成部分、立足构建党和国家更加完备的职能体系所作的制度设计，进一步明确了人民政协在我国政治体制和国家制度中的地位和作用，开辟了人民政协参与国家治理和民主政治建设的广阔空间。准确理解和把握专门协商机构这一新的性质定位，对于做好新时代人民政协工作具有重要的理论和实践意义。——这一新定位体现了***总书记对国家治理的深邃思考和对人民政协的殷切期望。党的十八大以来，***总书记把党的人民民主理论同我国协商民主实践结合起来，开创性地提出了社会主义协商民主理论。2014年9月，***总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表了重要讲话，对建设社会主义协商民主作出全面系统的论述，并第一次科学阐述人民政协是专门协商机构。2018年11月，***总书记在主持会议听取全国政协有关工作汇报时明确指出，要把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用作为新时代人民政协的新方位新使命。2019年9月，***总书记在中央政协工作会议上的重要讲话，对“发挥好人民政协专门协商机构作用”作了专门阐述和重大部署，创造性地把人民政协作为专门协商机构嵌入国家治理体系，进一步明确了在我国的国家治理结构体系中，党是最高政治领导力量、是决策机构，人大是立法机构，政府是行政机构，政协是专门协商机构，使得国家治理体系、治理链条更加完备。
这一新的明确定位，有利于各党派团体和各族各界人士通过政协的渠道更好参与国家治理，实现在国家治理中执政党与参政党、国家机关和社会各界代表人士及人民群众之间的良性互动，更好把人民政协的制度优势转化为国家治理的效能。
这一新定位综合承载了人民政协的性质定位，进一步明确了人民政协的工作定位。人民政协集统一战线、新型政党制度、协商民主的特点于一体，其专门协商机构的新定位，综合承载了人民政协的性质定位，突显了社会主义协商民主的优势作用，有利于更好地发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，最大限度凝聚共识，充分体现了我国社会主义协商民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势，有效避免旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致的社会撕裂和长期内耗的弊端，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的制度优越性。这一定位进一步明确了政协的工作定位，要求政协聚焦协商主业，把开展协商作为主要工作，把搭建协商平台作为主要工作方式，把双向发力作为工作主旨，在完善协商内容、丰富协商形式、增强协商能力上下功夫，特别要强化互动交流，避免简单的“你说我听、各说各话”，推动政协协商有来有往、良性互动、层层深入，真正商出特色、商出办法、商出共识、商出感情。要把握政协协商成果有直接的、也有中长期的，有可量化的、也有不易清晰界定的特点，持客观态度，理性看待，不求说了算，力求说得准、说得对，不好高骛远、急于求成，正如xx主席指出的那样：“在协商中积极建言资政、服务党政决策是成果，增进对大政方针贯彻实施情况的了解，形成思想共识也是成果；宣传阐释政策、推动执行落地是成果，做好建言立论、启迪后人来者也是成果；反映意愿诉求、理顺群众情绪是成果，有效解疑释惑、广泛传播共识也是成果”。
这一新定位深刻揭示了全过程人民民主的时代内涵和本质特征。民主是全人类的共同价值。党的十八大以来，***总书记深化对民主政治发展规律的认识，开创性提出“全过程人民民主”的重大理念，亲自推动将“全过程人民民主”转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践，使民主自信更加坚定、民主之路更加宽广。人民政协作为专门协商机构，是民主协商的重要平台、民主决策的重要环节、民主监督的重要组织，是发展“全过程人民民主”的重要制度安排，具有协商过程的完整性，有利于实现全链条的人民民主；具有协商内容和协商层次的全面性，有利于实现全方位的人民民主；具有协商参与主体的广泛性，有利于实现全覆盖的人民民主，形成与人大的选举民主相互补充、相得益彰的完整的民主参与实践，广泛、真实、具体地实现人民当家作主。
（三）深刻领会和牢牢把握“广泛凝聚共识”这一新的职能。共识引领人心，团结汇聚力量。***总书记胸怀“两个大局”，立足为中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力，鲜明指出“人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识”。第一次把凝聚共识作为人民政协新的职能作出重大阐述。中央印发的《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》规定：“要在坚持做好政治协商、民主监督、参政议政工作的同时，把凝聚共识作为政协重要职能”。全国政协随后专门出台了关于做好凝聚共识工作的意见，创新开展了一系列卓有成效的工作。在工作中，有的对凝聚共识职能认识不深、结合实际创新方式方法不多，希望大家要深化认识，把握要求，把凝聚共识的新职能履行好、落实好。
如何做好凝聚共识的工作，关键是要注重创新平台载体，把工作做在平常，重点抓好以下三项工作。一要形成广泛参与工作格局。充分发挥政协党组成员和党员委员的示范带动作用，激发广大委员追求思想政治进步、团结引领界别群众的自觉性主动性，推动形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局，更好发挥政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。
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