区委书记在区委农村工作会上的讲话
同志们：区委、区政府历高度重视农业和农村工作。刚才在会上，ＸＸ同志代表区委、区政府总结了去年、部署了今年全区农业、农村和计划生育工作，并对200年涌现的先进单位、个人以及成绩突出的专合组织、种养殖能手进行了表彰奖励，同时印发了区委关于做好2006年农村和计划生育工作的意见，两个意见都很重要，希望同志们会后认真组织学习，传达贯彻好会议精神，抓好工作落实。下面，我讲四点意见。
一、全区上下要把思想统一到中央关于社会主义新农村建设的号召和部署上，要把行动落实到建设ＸＸ社会主义新农村的伟大实践中去深刻认识建设社会主义新农村的伟大历史意义。从昨天上午开始到今天上午，区委召开中心学习组（扩大）会，利用1天半的时间组织了专题学习和讨论。通过学习，统一了思想认识。今天我们召开全区农村工作会，也需要从思想上、行动上高度统一。
因为建设社会主义新农村事关国家现代化建设的大局，事关全面建设小康社会能否顺利进行，事关建设社会主义和谐社会能否取得成功，事关我们ＸＸ区农业、农村工作能否取得成效，意义非常重大。从建设社会主义现代化的全局看，我国已经进入了工业化的中期阶段，国民经济取得长足的发展。去年底，全国国民生产总值达到18万亿元，财政收入达到3万亿元，综合国力得到了极大的提高，全国基本达到了小康。然而农业、农村的相对落后状况严重影响了社会主义现代化建设进程，因此党中央适时提出了“建设社会主义新农村”这个历史题，可以说没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。从建设全面小康社会看，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，那是基于全国基本达到小康标准，但全国发展从东到西差距明显，不少沿海城市已经达到或超过发达国家水平；城乡差距日益突出，农村的变化远远落后于城市。我们泸州城市建设近几年基础设施日益完善、城建水平和城市形象日益提高，但农村的差距是很大的，我区城乡居民收入比例为28：1就可见一斑。全面建设小康社会，没有9亿农民的小康就不会有全国的小康。从建设社会主义和谐社会看，当前我们社会不安定、不稳定的因素很多，比如农村因为征地撤迁、农民利益受到侵犯、宗族势力问题等等。因此，建设和谐社会显得尤其重要，没有农村的和谐，就没有城市的和谐，就没有整个社会的和谐。实践证明，凡是重视农业、农村工作的国家和地区，经济社会都得到了均衡发展，韩国和台湾地区就是证明，墨西哥、阿根廷由于农业长期未受到足够的重视，社会问题就非常严重。如果我们不重视农业、农村工作，我们最终会犯历史性的错误。因此，希望同志们在思想上引起高度的重视。首先要解决思想认识问题。共产党的优良传统是什么？就是从思想上建党。共产党之所以在革命战争年代取得胜利，在社会主义建设进程中取得胜利，就是坚持从思想上建党，有科学和先进的执政理念和方针作指引，不断在理论和思想创新上加强党的建设。以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体执政以，提出了很多新的执政理念。首先是“科学发展观”、“以科学发展观统领经济社会发展全局”，这是我们党的理论和实践的一大创举；随后提出了“构建社会主义和谐社会”，把政治建设、经济建设、化建设、社会建设“四位一体”阐述得非常透彻；相继在工业发展上提出了“加快新型工业化建设”，在农业发展上提出了“农民增收、提高农业综合生产能力和建设社会主义新农村”……这些理念都是我党在思想上、理论上的创新。没有这种创新，就没有我们正确的行动。
“建设社会主义新农村”理念的提出，不是朝夕之功，是继承、是创新的结果。“建设社会主义新农村”，是在过去党在农村工作的指导方针和理论的基础上的创新和发展。建国以，党在对农村工作的指导上，经历了四次大的变化。首先是建国以后实行土改，把土地分给了农民；然后组建了人民公社，实行大集体生产公社核算；党的十一届三中全会以后，实行家庭联产责任承包制，把土地交给农民经营，农村生产力得到了极大发展；第四次就是现在农村税费改革，结束了中国长达2600年的农业税。
每一次变化，都是一次继承和伟大的创新。特别是近年中央结合当前我国农村工作所面临的形势，适时提出了党在农村工作上的指导方针：党的十六大首先对农村工作的基础地位作了强调，之后胡总书记提出了“三农工作是党全部工作的重中之重”，十六届三中全会又提出了“统筹城乡发展”，四中全会提出了著名的“两个趋向”（工业化初期农业要支持工业，工业化达到一定程度后工业反哺农业，以城带乡）的论断；五中全会提出了“建设社会主义新农村”这个历史使命。新农村建设是一个全新的目标，是我们党长期农村工作经验和理论的积累和创新。可见“建设社会主义新农村”的命题不是一天就想出的，不是突发奇想，这是既继承了历史传统又在深刻分析当前农村工作形势的基础上得的新思想，并非换了花样、换了名堂。
要把对建设社会主义新农村的认识转变成自觉的行动。可以说“建设社会主义新农村”，是党在新时期对农村工作的总的方略，是农村工作的全面目标。要把它逐步变成现实，就需要我们自觉的行动，首先要变成农民群众的自觉行动。农民群众是建设社会主义新农村的主体，怎样宣传、发动、组织群众，是我们在座诸位的任务。希望大家认真思考、研究，要把思想统一到中央的部署上了，把行动落实到新农村建设的实践中，切实增强责任感和使命感。
二、要牢牢抓住“生产发展”这个中心任务，以“五新一好”为载体，做好我区新农村建设开局之年的各项工作
新农村建设是一项重大的历史任务，不是一蹴而就的事情，需要长期的努力，需要几代人几十年的时间才能见到实效。我们身处新农村建设的起点，怎样把握好机遇做好新农村建设开局之年的各项工作，是我们今天会议所要完成的重要任务之一。
没有生产发展，就没有社会主义新农村。新农村建设“五句话20字”总要求开宗明义就是“生产发展”，新农村建设“四大任务”首先是“建设现代农业”。我们当前要研究的是怎样发展生产，我们都要努力做好这篇。2001年区委提出了农业产业化“64321”工程，6万亩甜橙、万亩桂圆、4万亩甘蔗、3万亩大头菜、年出栏200万只大白鹅、10万亩无公害蔬菜基地，经过几年的发展，多数已经完成，取得了不小的成效。这证明工程符合我区农村特点，是成功的。大白鹅方开花石寨结果，发展势头很好；无公害蔬菜潜力很大，还要发展。随着区情的变化和国家农业政策的变化，我们要与时俱进，紧贴我区实际和特色，进一步优化“64321”工程。关键在找准比较优势，做到人无我有，人有我优，人优我精。目前我们提出建设新农村要在确保粮食生产稳定的基础上“培育新产业”，就是要做强绿色菜、抓好名优果、发展优质猪、打好劳务牌、培育新龙头、形成循环链。这是同志们反复讨论研究提出的，是我们经验的积累，是近年我区农业和农村工作的积累。邻玉先锋、华阳水中坝的绿色菜是有名气的，近郊乡镇还涌现了一大批种植能手。但蔬菜品种的改良至关重在，一定要在这上面做，10万亩基地还不够，还要进一步做大做强、增强市场竞争能力。“抓好名优果”，水果的优势在于甜橙和桂圆。优质桂圆是我们独有的，要进一步调动农民的积极性，大力争取国家支农资金，建设长沱两江沿岸的百里桂圆长廊。甜橙去年有较大突破，况场万亩基地的建成对我区甜橙的发展起到了很好的推动作用，今年要在巩固基地的基础上适当扩大面积。希望况场、通滩、丹林要在加强管理、减少成本、增强效益、保护农民群众的积极性上进一步探索经验，激励农民群众大力发展生产。“发展优质猪”，尽管我们不具备规模优势，但有群众的养殖传统和好的习惯，我们要尊重和鼓励，特别是沼气建设还得依靠发展生猪，每年养2、3头猪就可以产几百方气，推广新型能很经济。我们今年4300口沼气建设任务，在“十一五”期间沼气普及率要力争达到30—40%，任务非常艰巨。此外，我们要“打好劳务牌”，切实提高劳务输出质量，稳定每年13万人次的劳务输出水平。现在广东出现民工荒，这不是民工少而是技工荒，缺乏有一技之长的民工。因此，要针对提升民工质量，结合产业发展需求和发达地区大型企业需求，狠抓农民工培训。打造劳务品牌的问题，我们年年讲，至今没有一个好的品牌。品牌的树立，既要党委、政府和各级各部门的领导和引导，也要善于在市场中培育，培养能人、培养民营企业主、培养一大批善于闯市场的人，树立ＸＸ劳务输出品牌。“培育新龙头”，是我们产业化中非常重要的一环。它一头联结一产业、联结农户、联结专合组织，另一头联结二三产业、联结市场，是联结千家万户农民和千变万化市场的桥梁。没有龙头企业，农业产业化很难推进。今年，我们要建好30万吨老窖甜橙加工厂和促进沁园酒精厂正常生产，如果中粮集团万吨燃料乙醇项目能顺利引进，那么这些酒精、乙醇项目要消耗多少红薯？能带动多少农民？我们全区乡镇的产出都不够。有这些企业就能带动农民致富，有这些企业就能促进黄舣白酒集中发展区的建设。我们知道，农业产业化发展好的地方都有一大批龙头企业支撑。资阳一个临江寺豆瓣厂，每年需要0多万亩土地提供原料。我们ＸＸ区才28万亩土地，有一个这样的龙头企业它的带动作用可想而知。
所以，我们要紧紧抓住沁园酒精和泸州老窖白酒集中发展区，继续大力扶持天天红、大白鹅加工厂等已有龙头企业的发展，使之上规模、上档次、做大做强。希望我们的企业和专合组织在壮大规模、增加企业效益的同时，也要思考如何维护农民群众的利益问题。农民是单个的人，是弱势群体，一旦市场风险临，他们的承受能力是脆弱的。希望各级党委要认真思考建立企业、专合组织和农民之间的合理利益联结机制，保护农民的利益。损害了农民的利益，最终吃亏的是我们的企业；企业保护农民的利益就是保护自己。华阳要认真总结白湾蔬菜产业发展和土地流转的成功经验。“形成循环链”，就是发展循环经济，核心和行之有效的手段就是建设沼气池，有了沼气池，就可以发展“猪—沼—果菜”等循环产业。无论怎么样，无论什么时候，发展农村经济始终是我们的首要任务。没有农村经济的发展，就不可能有社会主义新农村。
关于“五新一好”。这是我们在认真学习中央1号，借鉴了省内外成功的做法，结ＸＸ阳实际和总结前些年农村工作的基础上提出的一个阶段性的目标。这个目标长期不变不太可能，我们的工作要与时俱进，我们的思维要不断创新。但在一个时期内，“五新一好”是我们ＸＸ区建设新农村的一个具体载体，是一个比较全面的目标，也是近期指导农村工作的目标，是各方面经验的积累。各地新农村建设目标很多，如贵州遵义提出了“四在农家”等等，但关键在有效。“五新一好”基本体现了”20字”
要求：“培育新产业”体现了生产发展，“树立新风尚”体现了乡风明，“创建好本自秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站班子”体现了管理民主等等。在管理民主上，现阶段我们要首先从班子建设着手，还难以在基层民主和村民自治上做很大的。
因为实现管理民主是个长期的过程，新农民的培育也是一样。社会事业的发展特别是农村教育的发展，根本在于培育新农民。农民可以留在农村发展农业生产，也可以到城市成为产业工人，但素质必须要高，要“有化、懂技术、会经营”。新农民如何培育？
首先我们在座的从事农村工作的同志，就要第一个提高素质，成为群众学习的标杆和榜样。通过大家的行动和影响，带领广大农民群众提高素质。第二要大力抓好基础教育，把今天的孩子培养成为明天的新型农民。农村孩子都上大学不太现实，毕竟大学每年招生是有限的，大量的农村孩子要通过其它渠道继续学习和培养，这是我们要做的非常重要的工作。“打造新设施”，重中之重的是路和水的问题。路是困扰我们农村多年发展的问题，也是造成部分农村贫困的根问题。我区还有7、8个村不通公路，即使通了公路的地方，问题也还不少，任务非常繁重，要下大的功夫。
去年我们出台了相关政策，对村级公路建设确定了每公里补助40吨水泥的标准。根据调查，宽米的村道建设有点难为我们的乡镇长和书记们，这个标准可以是适当降低一点。
要发动群众积极参与新农村建设，解决上面热下面冷、干部热群众冷的问题。没有农民的参与就不会有社会主义新农村。我们所面临的群体是38万农民，我们在座的毕竟只有00人。如何动员全区的广大农民群众参与新农村建设，这是我们首先要解决的问题。农民是很现实的群体，让他参与新农村建设，就要让他们看到希望、有想头。农民群众动员难，我们不能责怪他们，这是由于多年以所形成的，这是由于我们现阶段农村基本经营制度所造成的，是由于农村的贫困所造成的。在具体工作中农民再有怨言、再有意见、再不理解，我们都千万不能责怪农民群众。我们要理解农村的贫困、理解农民的愿望，千方百计动员他们积极投身社会主义新农村建设。这是一篇大、一篇考手艺的，但工作再难也要去做。拿点钱修一条路、改造几所民居，这个不算什么大本事，关键在激发农民群众的热情和激情。这是我们乡镇党委、村社干部需要认真对待的问题，解决不好这个问题，新农村建设就是一句空话。邻玉镇先锋村试点经验之一就是有了农民群众的激情，他们参与进了；况场镇万亩甜橙基地的成功经验之一就是善于借助种植大户的示范调动了其他群众的积极性。
建设社会主义新农村要做好科学规划。有话说“世上没有做不到的事，只有想不到的事”。古时有嫦娥奔月，那是神话；现在人类可攀登月球，这是事实；上世纪80年代的微机，我们谁也想不到会发展成今天的网络时代。我区新农村建设经过若干年发展会是什么景象呢？我们设想近郊建设“都市村庄”、远郊建设“新型农庄”，这是一个比较好的愿望。再好的愿景都必须要有规划。新农村建设全区只能做一个框架式的规划，规划主要以乡镇和村社为主。区上只能出思路，并在产业发展上、民居建设上、农民培训上做引导指导。希望同志们开动脑筋，认真把握本乡镇、本村的实际，把自己的事情想好、办好。科学规划要强化调查研究。毛泽东同志早在我党革命初期，就在井岗地区搞农民问题调查，他不屑于到农民家里了解吃喝穿衣等小事，更何况现在我们从事农村一线工作的同志呢？希望大家认真调查研究，把乡情、镇情、村情分析准，把老百姓的愿望搞清楚，把上面的政策吃透，实事求是制定科学合理的发展规划。
三、要以创新体制机制为重点，以加强基层组织建设为核心，全面提高全区各级党组织对新农村建设的领导水平必须加强党对新农村建设的领导。我们党是执政党，党执政的基础就在我们，就在村级组织、社区组织。新农村建设不能离开党的领导，因为本身就是我们党所倡导的，不可能由其他党领导；新农村建设也离不开党的领导，我们党是执政党，掌握了全国的政治资、行政资，大量的财力需要中央拿钱下，大量的组织活动需要我们各级党和政府组织。因此，我们区委、乡镇党委、村党支部要理所当然、义不容辞地肩负起建设新农村的重任，把我们所有乡镇党委和所有村一级支部建设成为新农村的坚强领导核心。在工作中，大家一定要克服“泛群众化”的思想，就是认为新农村建设农民是主体，就让农民自己去干。农民固然是主体
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