2022年在全市政法和信访工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议十分重要。刚才，XX、XX同志分别就全市信访工作和政法工作进行了全面总结和安排部署，我都赞同，希望大家认真抓好落实。
XX年，全市政法系统和信访战线的同志们，紧紧围绕发展大局，认真履行第一责任，主动服务第一要务，勤奋工作，恪尽职守，在化解矛盾、创新管理、公正执法，服务群众等方面取得了突出成绩，为维护社会和谐稳定、促进经济又好又快发展、确保重大活动顺利进行做出了很大的贡献。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市政法系统和信访战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
新的一年，我们仍将面临许多新情况、新问题和新挑战。XX政治地位特殊，不稳定因素触点多，基层基础工作还相对薄弱，综治信访维稳的任务更加繁重，责任更加重大。全市各级党委政府和政法、信访部门一定要认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府对政法工作和信访工作的要求部署，围绕市十一次党代会提出的建设法治XX的目标，以更高的要求来推进工作，以更有力的措施来抓好落实，努力做好综治信访维稳工作，服务大局、服务群众，为经济社会发展创造良好的法治环境。
下面，我就今年的政法和信访工作，讲四点意见。
一、落实第一责任，确保社会政治稳定
今年，我们党将召开XX，为XX胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是各级党委和政府的重大政治任务，是广大党员干部义不容辞的政治责任，也是全市政法和信访部门确保抓好的第一大事。我们要把各种风险挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把基础工作搞扎实，千方百计把矛盾纠纷化解好，切实做到超前谋划、主动作为、保障有力、突出实效，把第一责任履行好、落实好。
1、整治涉稳突出问题。要围绕“一个目标”，实现“三个确保”的总体要求，“一个目标”就是为党的二十da胜利召开创造和谐稳定有序的社会环境；“三个确保”就是确保到省进京上访和非正常上访大幅下降，确保不出现影响社会大局稳定的信访问题，确保不因信访问题引发重大群体性事件。针对当前最容易诱发群体事件、最容易引发赴京涉法涉诉信访、最容易影响社会治安秩序的涉稳突出问题，切实加大集中整治力度。一是深入开展领导干部大接访活动和“信访积案化解攻坚年”活动。领导干部领导干部接访下访，要立足于常态化、制度化，不断创新领导接访形式，讲究实际效果，不搞形式主义；立足于解决问题，把信访问题解决在当地、解决在第一时间，确保实效。要严格按照“一件积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”的要求，逐案制定方案、明确措施、认真解决，最大限度地削减信访“存量”，全面化解信访积案。二是想法设法把到省进京上访和非正常上访降下来。我市到省进京上访量、重复非正常上访量一直高位运行，今年要采取有力措施把它降下来。要在认真梳理分析和摸清底数的基础上，以息诉息访为目标，切实做到诉求合理的解决到位，诉求不合理的做好政策解释和疏导教育工作，属于生活困难的给予帮助和救济，对于缠访闹访的坚决依法处理，维护正常的信访工作秩序。特别是要不折不扣地抓好中央、省市惠民政策的落实。三是积极应对、科学处置突发敏感事件。健全预防和应急处置机制，提高突发事件预知、预警、预防、应急处置能力。同时，要全力做好对敌斗争的各项工作，防止和打击各种敌对势力的渗透和破坏，捍卫政治局面稳定。
2、积极化解社会矛盾。要坚持源头治理，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。一是建立健全社会稳定风险评估机制。各级决策部门要进行决策前风险评估，各级维稳信访部门要参与风险决策评估论证，进一步增强决策的科学性，防止“决策一出台、矛盾跟着来”。二是进一步完善大调解工作体系。坚持“调解优先”原则，完善“三调联动”机制，通过整合综治、维稳、信访力量，实行人民调解、司法调解、行政调解联动。要加强行业性、专业性调解组织建设，推动人民调解工作向矛盾纠纷多发领域延伸。三是强化矛盾纠纷排查制度。坚持经常性排查、集中排查相结合的方式深入开展矛盾纠纷排查，重大节假日和重大活动期间重点开展排查。强化矛盾纠纷排查例会制度和台账制度，市县乡三级要统一民情台账、统一调度、统一交办、全程跟踪。
3、重视意识形态安全。全面掌握、正确引导舆情民意，是维护社会稳定的重要基础。要牢牢把握意识形态工作主动权，营造良好舆论环境。一是加强正面宣传教育。坚持团结鼓劲、正面宣传为主，注重先进典型宣传，大力宣传党委主张，宣传我市改革发展取得的伟大成就，宣传党委政府目标思路、中心工作，凝聚全市人民干事创业、共促和谐的信心和勇气。二是加强信息传播阵地管理。健全网上综合防控体系，强化网络舆论的搜集、研判和引导，防止错误思想观点和有害言论的传播。加强和改进重大突发事件新闻报道，完善新闻发布制度，健全应急报道和舆论引导机制。三是提高应对能力。重视提高各级领导干部做意识形态工作的意识和能力，增强运用和应对网络等媒体的能力，防止言论不当、授人以柄。
二、服务发展大局，营造公平竞争环境
今年是贯彻省市党代会精神的落实年，也是XX加快“两个率先”的攻坚年。全市政法机关和信访部门要认真贯彻落实市委经济工作会议精神，把握好“稳中求进、加速转型、又好又快”的总基调，自觉增强大局意识，主动服务发展第一要务，充分发挥职能作用，为XX经济发展保驾护航。
1、规范市场经济秩序。越是在经济形势复杂的时候，越要切实维护好市场经济秩序。要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击金融诈骗、合同诈骗、偷税漏税、职务侵占、商业贿赂、侵吞国有资产等违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争。要深入开展食品药品安全专项治理，严肃查处重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的违法犯罪活动。要依法严惩集资诈骗、非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪，最大限度地维护群众权益。要妥善处理涉及“三农”的问题，依法打击侵害农民权益、危害农村发展、影响农村稳定的违法犯罪。要大力倡导诚实守信的社会道德风尚。
2、支持企业健康发展。当前，受疫情防控、原材料涨价、劳动力成本上升、要素保障紧张、市场变化等因素影响，企业经营压力在不断加大，特别是一些中小企业经营困难。我们要认真落实中央和省市支持企业发展的一系列政策，加强与重点企业的沟通联络和走访调研，服务企业、服务基层，积极帮助企业解决实际困难、渡过难关。特别是要按照金融服务实体经济的要求，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。要依法维护企业的合法权益，坚决防止因执法司法不当给企业生产经营活动造成影响。要深入开展“警企协作”，严肃查处非法干预企业经营、充当黑恶势力保护伞等职务犯罪行为，帮助企业化解风险。
3、治理改革发展中突出问题。要针对改革发展中的突出问题，切实加以整治。要坚决打击阻扰工程施工、对企业敲诈勒索、偷盗企业财产等行为；要全面整治企业周边及重点项目施工环境；要对涉及企业经营、项目建设的矛盾纠纷和诉讼案件依法快速处理、快速审理执行。特别是对重大项目建设，要实行全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，有效降低项目实施的维稳风险，促进项目的顺利实施。对土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护、社会劳动保障等关系人民群众利益问题，要集中力量加以解决，切实维护人民群众
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