在全市工业经济工作会议上的工作报告
同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委X届X次全会和市X届人大X次会议精神，围绕“十四五”时期工业发展思路和重点任务，全力稳增长、调结构、促改革、增效益，回顾总结2020年工作，安排部署2021年工作，进一步明确目标任务，夯实抓生产责任，实现工业经济“十四五”良好开局。一会儿，X还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、凝心聚力，攻坚克难，2020年工业经济稳中向好
2020年，面对能源价格断崖式下跌、市场需求严重不足和企业外部条件更趋严峻的形势，我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，迎难而上，主动作为，突出抓工业稳增长、调结构，工业经济运行呈现缓中趋稳、稳中向好态势。工业增加值增速降幅逐季收窄，全年实现规模以上工业增加值X亿元，同比下降X%。非能源工业实现增加值X亿元，同比增长X%。主要工业产品产量“三增三降”：生产原煤X万吨，同比增长X%；生产天然气X亿方立方米，同比增长X%；生产卷烟X万箱，同比增长X%。生产原油X万吨，同比下降X%；加工原油X万吨，同比下降X%；发电量X亿千瓦时，同比下降X%。主要工作措施有：
（一）强化任务落实，全力促进工业稳增长。一是夯实责任。将全年目标任务落实到县区、到企业、到部门，制定完成时间表、路线图，落实责任主体，加强督查考核。二是加强沟通。建立了与重点工业企业的定期协调沟通机制，多次深入企业进行对接，及时了解企业需求，解决生产过程遇到的困难和问题，督促企业全面完成生产任务。三是落实政策。制定了促进工业稳增长的十条措施，从稳定原油生产、扩大煤炭生产、加大天然气开发、强化生产要素保障等方面加强政策支持，有力地促进工业经济稳增长。
（二）扎实开展企业帮扶，全力保障生产要素。深入开展了“市县两级百名领导帮扶百家工业企业”活动，各帮扶领导高度重视，及时深入企业进行调查研究，结合企业发展状况，制定了切实可行的帮扶规划。通过帮扶，使干部得到锻炼，企业得到帮助，经济得到发展。一是创造良好环境。以问题为导向，全力以赴帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，共梳理问题X条，已帮助解决X条，问题解决率达X％。通过问题的解决，为企业生产创造了良好环境。二是缓解融资难题。充分发挥政银企三方沟通平台作用，共举办X次政银企座谈会，促成X家银行与X户企业签订了总金额X亿元项目贷款合同。加大资金争取力度，组织我市新增产能项目进行了流动资金贷款贴息申报，落实贷款资金X万元，贴息资金X万元，有效地缓解了企业融资难问题。三是加强产销对接。召开了X，并组织相关企业参加了……等一系列展销会，开拓了视野、展示了企业、拓展了产品销路，工业产品产销率达到X%。四是效益得到提升。通过帮扶工作的开展，有力地促进了企业效益提升，被帮扶的X户企业中，截至2020年末企业产值实现同比增长的有X户，增长面达到X%，X个县区中X个县区帮扶企业工业总产值同比实现正增长。
（三）狠抓项目建设，促进工业转型升级。一是工业园区建设提速。全市县域工业园区新增入园企业X户，入园企业达到X户，新增建成投产项目X个，实现营业收入X亿元，同比增长X%。二是项目建设取得进展。黄陵煤矸石电厂、延川天然气液化、黄龙太阳能光伏、双翼石化技改等一批项目建成投产。富县煤气油资源综合利用、大唐热电联产、富县华能电厂等项目建设进度加快。工业项目建设的强力推进，为全市工业稳增长提供了有力的支援。三是新增产能取得突破。2020年，我市新增产能项目X个，总投资额达X亿元，其中已经达产达效的X个，新增产能达X亿元。一大批工业项目的建成投产，有力的促进了工业进一步转型升级，为我市工业经济提供了新的增长动力。
（四）加强运行监测，确保工业经济平稳运行。一是加强调度。按照“算指标帐、开问题会、抓具体事”的原则，定时召开工业生产调度会议，列出责任清单、任务清单，督促部门和县区按时限办理，确保企业在生产中遇到的困难和问题能快速、有效得到解决。全年共召开调度会议X次，共收集企业提出的X个具体问题，协调督促相关县区和部门已解决X个，保障了工业企业正常生产经营。二是强化监测。加强对重点县区、重点企业、重点产品的监测，突出监测的实效性。共印发《送阅件》X期，对工业经济指标完成情况进行通报，并提出有效建议措施，促进了各县区、各重点企业工业经济的稳定发展。进一步加强了工业统计工作，重点突出统计的全面性、准确性、及时性。
回顾2020年，困难重重，全市工业人攻坚克难、奋力拼搏，付出了艰辛努力，成绩来之不易，但仍存在着一些突出问题。一是县域工业发展不平衡。X个县区工业增加值增速呈“七增六降”格局，增速高的增长达X%以上，相反，增速下降的最多也达到了负增长X%。工业产值最高县是最低县的X多倍，县域工业发展极不平衡。二是主要工业产品“量价齐跌”。从产量看，原油同比下降X%。从价格看，原煤平均计算价格较同期减少X元/吨；原油平均计算价格较同期减少X元/吨；成品油综合平均计算价格较同期减少X元/吨。主要工业产品量价齐跌，拉动规上工业增加值下降了X个百分点。三是新的工业经济增长点尚未形成。新的重大工业项目正在建设，建成投产尚需时日，短期难以拉动工业增长，工业经济结构调整的任务仍很艰巨和漫长。这些问题需要我们高度重视并在今后的工作中认真加以解决。
二、正视问题，直面挑战，用新的理念推动新的发展
“十三五”期间，我们坚持稳中求进的总基调，扎实推进调结构、转方式，工业经济发展取得了长足进步。五年来，工业经济总量稳中有升，全市规上工业生产总产值年均增长X%；规上工业增加值年均增长X%，工业的稳增长对全市的经济社会发展提供了有力地支撑。五年来，主要工业产品稳中有增。原油年均增长X%；原煤年均增长X%；天然气年均增长X%，突破X亿方；卷烟年均增长X%，接近X万大箱。五年来，工业转型步伐加快，“三区九园”工业布局初步形成，入园企业达X户。过去五年，在宏观经济形势日趋严峻的形势下，工业经济基本保持了平稳，为全市经济上台阶贡献了应有的力量。
当前，世界经济仍将受到一系列不确定和趋势性因素的影响，全球经济复苏之路崎岖艰辛，国内经济形势空前复杂，结构性产能严重过剩，全国经济将进入“L”型发展阶段，这都将对我市工业经济的发展带来更加严峻的挑战和困难。一是工业经济稳增长压力持续增大。受大环境影响，油、煤等大宗能源产品量价齐跌，而我市工业“能源当家”局面短期仍难以根本扭转，工业经济下行压力将持续增大。二是地方工业企业发展程度不高。驻我市的央企、省企规模大，基本垄断了全市资源类工业，占全市规模以上工业总产值比重达到X%，而地方工业普遍规模较小，占比仅X%，难以形成对全市工业经济的有效支撑。三是工业产品供给水平低下。我市主要工业产品供给体系是以原油、原煤等原材料、初加工产品为主，产品技术含量低，附加值不高，市场竞争力弱，整个产业仍处于价值链的中低端层次。面对这些问题和困难，我们要高度重视，认真扎实解决，努力把工业经济中的“短板”补齐。
当然，新的危机中也孕育着新的机遇，中央对推进供给侧结构性改革作了全面安排部署，确定了“三去一降一补”五大重点任务，这对我市工业经济调结构促转型提供了新的思路和要求。国家“一带一路”、支持革命老区扶贫开发建设等重大战略部署，为我们提供了新的发展空间。“十四五”时期，工业经济要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为统领，统筹推进全市工业经济健康有序发展。一是坚持创新发展。我们必须摆脱“油煤依赖症”，打破旧思维，谋求新发展，把创新、转型作为工业经济工作的重点，努力培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、电力等要素配置，激发创新创业活力，推动新技术、新产业发展。围绕发展高端能化、绿色载能和新兴产业构建工业产业新体系，推进一批油煤气电化资源深度转化重大项目，打造新的工业产业集群。二是坚持协调发展。要着力解决县域间工业均衡发展，能源和非能源工业协调发展，能源和能源转化协调发展，传统产业和新兴产业协调发展等主要问题，不断增强全市工业经济发展整体性。三是坚持绿色发展。以生态环境治理倒逼企业转型升级，推进资源节约型、环境友好型企业建设，推广新技术、新工艺，淘汰落后产能，全面节约和高效利用资源。大力发展智能制造、精细化工、新材料、农产品深加工等产业集群，形成绿色环保工业产业体系。四是坚持开放发展。抢抓“一带一路”的战略机遇，主动承接产业转移。围绕能够推动产业转型升级的重点产业和重点领域，开展精准招商、专业招商、产业链招商，形成内外资一起引、大中小一起上、引资引技引智并举的招商局面，形成开放发展的工业格局。五是坚持共享发展。全力推进“宽带X”等信息化基础工程建设，进一步促进宽带提速降费，使广大群众享受信息惠民政策。全面实施电信普遍服务补偿机制，加大信息扶贫力度，使工业化、信息化成果人人共享。
三、鼓足干劲，奋力拼搏，全力推动工业经济再上新台阶
2021年是“十四五”的开局之年，也是推进结构调整的攻坚之年。工业战线要深入学习贯彻中央经济工作会议和市委四届九次全会的精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、促改革、强管理、减负担、增效益，围绕X重点任务，着力推进供给侧结构性改革，确保工业经济保持平稳快速发展。
主要预期目标：工业增加值增长X%，非能源工业增加值增长X%以上。要实现任务目标，要着力要抓好以下五方面工作：
（一）夯实责任，紧盯目标，扩大工业生产。夯实县区和企业抓生产责任，加强沟通协调和督查考核，确保各项生产任务全面完成。一是稳定原油生产。认真落实油气开发“一站
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