在2022年县政府全体会暨廉政工作会上的讲话
同志们：
今年是新一届政府履职的第一年，也是推动××高质量发展的关键一年，做好今年政府工作至关重要。前期，县党代会描绘了××未来五年发展的宏伟蓝图，县委十六届三次全会和县“两会”又重点对今年各项工作作了全面安排部署。今天，我们召开新一届县政府第一次全体会暨廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府一系列工作部署，以及县委十六届三次全会精神，进一步凝聚思想共识，汇聚干事动力，集聚发展势能，动员政府系统全体干部聚焦高质量发展，扎实苦干，矢志进取，奋力推动新一届政府各项工作开好局、起好步，以实干实绩迎接党的二十da胜利召开。
今天的会议既是一次政府全体会，也是一次集结动员会、任务交办会、责任落实会，又是一次廉政教育会。刚才，纪委胡书记就政府系统党风廉政建设工作强调了非常具体的要求，很有针对性，大家务必要入脑入心、落实落细，不断把政府系统党风廉政建设引向深入，为完成全年目标任务提供坚强保障。各位副县长对各自分管工作作了具体安排，讲的很实在、很到位，我都完全同意。会上，县政府办还印发了《关于分解2022年县政府工作报告重点任务的通知》，对今年政府工作报告确定的目标任务进行了分解落实。应该讲，今年的各项工作任务，从工作目标、工作重点到工作要求，都已经非常明确，接下来的核心就是要抓好落实。下面，我重点就抓落实再讲几点意见：
一、把握大势抓落实。
不谋全局者，不足以谋一域。只有洞察大势、把握全局，才能更好地把好方向、抓住大事、推进落实，这是作为领导干部应具备的最基本素质。当前，国内外形势错综复杂，风险与挑战层出不穷，越是“乱花渐欲迷人眼”，就越要“不畏浮云遮望眼”。在这种情况下，大家一定要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握发展逻辑，正确把握和处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系，观大势、谋全局、抓大事，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，确保不因复杂局势而迷向，不因困难险阻而停滞，始终在发展中赢得主动。
一要准确把握大局大势。我们要清醒认识到，虽然宏观经济出现一系列新情况新问题，但总体质量和效益趋好的基本面没有变。特别是就我县而言，欠发达还是最大县情，抓发展还是最硬任务。在今后相当长的时期内，我们要始终保持发展定力，恪守发展第一要务，正确把握速度与质量效益的关系，坚持以高质量发展引领中高速度增长、以中高速度增长保障高质量发展，既坚决摒弃“简单以GDP增长率论英雄”的错误观念，又坚决防止以高质量发展为由降低速度追求、把速度降低简单等同于高质量发展的错误倾向，着力推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
二要清醒认识短板问题。“十三五”以来，全县上下攻坚克难、砥砺奋进，综合实力大幅跃升，发展条件显著改善，产业建设突破进展，社会事业全面进步，民生福祉持续提升，为“十四五”高质量发展打下了坚实基础。但更要清醒地看到，与发展要求、发展形势、发展任务相比，与兄弟县（市、区）相比，我们的发展还有不少短板、困难和问题。主要表现在：面临做大总量与提高质量的双重压力。从总量来说，去年全县经济总量仅占全市比重的6.5％，位居全市第8；从质量来说，产业结构不优，综合效益不高，支撑能力不强。面临着传统动能减弱与新兴动能不足的双重困难。传统产业转型升级步伐较慢，新型材料、清洁能源、文旅康养等新兴产业刚刚起步，新旧动能接续转换仍需时日。面临环境容量和要素制约的双重矛盾。生态环境保护任务艰巨，资源环境约束趋紧，资金、土地、人才、技术等要素制约问题依然突出。面临追赶先进与后来赶超的双重考验。在新一轮的追赶超越中，县域竞争犹如千帆竞发、百舸争流，前有标兵、后有追兵，稍有松懈，就会拉大差距、落后掉队。面对这些困难和问题，大家一定要有坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，找准抓落实的方向，增强抓落实的定力，保持抓落实的韧劲，不断集聚发展因素，破解发展难题，促进发展提质增效。
三要用足用好发展机遇。上级每一项重大政策的出台，都蕴含着很多发展机遇，关键要看能不能充分把握机遇、用好机遇。这些年浙江、江苏等发达地区的改革发展一直走在前列，其中一个重要原因就是他们很好地抓住了机遇、用好了机遇，把机遇变成实实在在的发展成果。当前，国家大力构建“双循环”新发展格局，深入实施乡村振兴、新时代西部大开发、“一带一路”和汉江经济带建设等重大战略，省上持续推进陕南绿色循环发展、大力发展县域经济，市上坚定不移加快建设西北生态经济强市，特别是我县被确定为国家乡村振兴重点帮扶县，这些都会为××带来真金白银的政策支持。我们抓落实，就要紧跟形势、紧跟政策、紧跟机遇，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，科学谋划布局一批重大项目、重点工程，积极向上争取政策支持，把发展机遇转化为发展成果。总之，要科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，做到有知无畏，开拓进取。
二、科学统筹抓落实。
一个肯干事、能干事、会干事的领导干部，既要善于作决策，更要善于抓落实。在这方面，要着重从五个方面下功夫：
一要强化系统思维。随着经济社会的发展进步，社会的关联度和系统性越来越强，各项工作、各类要素相互交织，牵一发而动全身。就拿疫情防控来讲，不仅涉及核酸检测、流调筛查、病人救治、人员管控，还要做好群众生活物资的供应、风控区的日常管理、经济社会的有序运转，等等，任何一个环节没处理好，都有可能产生严重后果。过去，一些单位在抓落实当中，有的只见树木、不见森林，仅专注于个别事物或某个细节，习惯于头疼医头、脚疼医脚，整天打乱仗；有的只顾眼前、不顾长远，总是着眼于当下，视野不宽，甚至急功近利；有的只看现象、不看本质，被问题的表象牵着鼻子走，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面。实践证明，缺乏系统思维，往往会陷入顾此失彼、进退失据的境地，更难以推动经济社会持续健康发展。所以我们抓落实，一定要坚持和运用系统思维，从全局的角度去统筹考虑问题，依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计，切实处理好点和面、局部和全局的问题，做到科学谋划、整体布局、统筹兼顾、协同推进，避免单打独斗、各行其是，避免偏执一方、畸轻畸重、顾此失彼。
二要抓住关键要害。当前各项工作纷繁复杂，如何才能处理得井井有条，考验的是能力和水平。对此，大家要坚持“两点论”和“重点论”相统一的方法，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，分清轻重缓急，在兼顾一般的同时，全力抓重点、强弱点、攻难点、治痛点，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。要做到这一点，大家一定要在吃透上情、摸清下情上狠下功夫，对本单位、本系统或是分管领域的工作洞若观火，切实做到政策熟、底子准、情况明、思路清，找准推进工作落实的发力点和关键点。关于今年的各项工作重点，已经在县委全委会和县《政府工作报告》里作了明确，“两办”也进行了任务分解，刚才各位副县长又分别作了强调安排。这么多的重点，说白了，都是上级部署的、群众期盼的、发展急需的、影响全局的。怎么个抓法？大家要认真思考研究。其中，项目建设要着眼扩大投资，抓争引、赶进度。项目是发展的引擎和支撑，各镇各部门首先要把项目工作牢牢抓在手上，一方面狠抓项目策划包装，加大向上争取和对外招商力度；一方面狠抓项目开工建设，切实提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。请龚颖同志牵头，发改局具体负责，每季度组织一批重点项目开竣工，确保上半年新建项目开工率达到80％以上、第三季度实现全部开工，并达到全市序时进度，力争被表扬而不是被通报。各项目责任单位要扛牢主体责任，跟踪抓节点、抓进度、抓管理、抓质量、抓安全，下大力气破解项目融资、用地、征迁等瓶颈制约，确保100个县级重点项目如期完成年度建设和投资任务。县招商服务中心要结合各个方面的招商信息，抓紧制定好招商计划和招商地图，有组织地开展精准招商，力争每个季度都能集中签约一批、开工建设一批、投产投用一批，形成良性的项目建设循环链，保持招商引资工作良好发展态势。产业培育要着眼提质增效，抓链条、促融合。坚持把“八大产业链”“八大产业园”作为主攻方向，按照“育龙头、强链主、补链条、搭平台、保要素、建集群”的思路，持续推进产业延链补链强链，确保每个产业至少培育1个带动性强的“链主”企业，有效带动一二三产融合发展。“八大产业链”领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，扎实做好产业链的衔接、谋划和推进，排出计划表、列出任务单、落实责任人，统筹推进产业研究、策划保障、企业招商、引资对接等工作，着重打基础、强技术、促创新、塑品牌，通过资源、科研、市场等有效整合，促进重点产业链“串珠式”发展。乡村振兴要着眼“三农”发展，抓巩固、促衔接。坚持一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展监测调度和问题整改，坚决守住不发生规模性返贫和新增致贫的底线，促进脱贫人口稳定增收；一手抓乡村振兴年度任务落实，面上推进乡村建设、乡村发展、乡村治理“三项行动”，点上抓好乡村振兴示范镇村建设，以点带面有序推动乡村全面振兴。城镇建设要着眼人居环境，抓建管、提品质。近年来，国家和省上相继出台了城市更新和县城补短板强弱项工作有关政策，我们一定要抢抓这一机遇，加大城镇建设项目策划争取力度，着重在强基础、补短板、拓空间、提品质上做文章，加快破解制约城镇建设发展的瓶颈问题、群众反映强烈的突出问题。今年，老城区空中管线的迁改入地是一项重点难点工程，县住建局要抓紧推进，相关管线的权属单位要积极支持配合，确保顺利落实到位。生态环境要着眼质量改善，抓治理、严保护。首要任务是抓好废弃硫铁矿污染治理，按照上级要求倒排工期、倒逼进度，确保按期高质量完成年度治理任务。各镇和相关部门要坚持常态化开展环境隐患排查，着力解决好环保突出问题，以更加务实有效的措施深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹做好生态修复、环境执法、节能降耗等工作，坚决捍卫生态环境“国之大者”。一季度，个别镇空气和水环境质量较去年同期有所变差，大家要引起高度重视。请林冲同志会同县生态环境分局，认真分析原因，综合精准施策，确保尽快整改到位。民生事业要着眼民需民盼，抓短板、保基本。民生连着民心，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。对此，我们一方面要落实好县政府工作报告里确定的每项民生实事，坚决兑现对群众的承诺。另一方面，要坚持尽力而为、量力而行，紧扣幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的目标，加快补齐民生短板，用心用情解决好群众关心的岗位、摊位、学位、床位、车位、厕位等民生问题，做到群众有所呼、政府有所应。安全稳定要着眼风险隐患，抓防控、守底线。习近平总书记多次强调，要树立底线思维。只有守住底线，才能牢牢掌握改革发展的主动权。各位分管领导和各级各部门要始终牢记安全第一责任，切实增强忧患意识、风险意识，扎实抓好疫情防控、安全生产、生态环保、防灾减灾、信访稳定、社会治理等底线任务落实，严密防范各种风险隐患，切实做到抓底线、不出线。
三要坚持问题导向。问题是时代的声音，抓住了问题，也就抓住了重点与关键。可以说，解决问题就是最好的落实，解决问题的过程就是抓发展的过程。我们抓一项工作，首先就要找准工作中的阻碍有哪些？问题是什么？需要采取什么样的对策来解决？做到什么问题突出，就着力解决什么问题。只有把问题解决好，才能把工作落得实、落得好。所以，大家一定要始终保持正视问题的清醒，科学分析问题、深入研究问题，全面弄清前因后果、关联要素，透过现象看本质，找准问题症结所在，努力从繁杂问题中把握规律性，从苗头问题中发现倾向性，从偶然问题中揭示必然性，做到对症下药、有的放矢，一把钥匙开一把锁。同时，要坚持具体问题具体分析，“入山问樵，入水问渔”，一切以时间、地点、条件为精准，善于进行交换、比较、反复，科学把握工作的时度效，把抓落实最终体现在解决实际问题的成效上。
四要大胆解放思想。思路决定出路。面对工作中的瓶颈问题，有时候换一种思路就会豁然开朗。要坚持继承和创新相统一，既求真务实、稳扎稳打，又与时俱进、敢闯敢拼，善于打破常规，开阔思维模式，创新方式方法，变不可能为可能。尤其是各级领导干部要克服安于现状、不思进取，因循守旧、狭隘封闭的思想观念，带头解放思想，奋力闯、勇敢试。如果所有事情、所有项目，等到条件都具备以后再去谋划、去争取，可能就会错失发展良机。当然，提倡解放思想，绝不是鼓励大家“闯红灯”、“越红线”，而是要以新的思路、新的理念、新的举措来谋划工作，破解难题，以思想大解放推动工作大落实。
五要科学排兵布阵。抓落实，关键在人，关键在干部。现在很多单位都在喊人不够用，到底是不够用，还是不善用？面对当前繁重的工作任务，各位分管领导和各镇各部门“一把手”，都要把自己的队伍摆布好，把各项工作的兵力布置好，合理安排工作力量，超前、系统、周密地安排落实工作，切实增强“十根手指弹钢琴”的科学统筹力，做到忙而有数、忙而有序、忙而有效。同时，要把班子和干部的积极性充分调动起来，围绕单位的全局开展工作，把责任夯牢实，把任务搞具体，经常过问，定期督办，跟踪指导，确保一级把一级的事办好。
三、改进作风抓落实。
干部的作风决定着落实的成效。应该讲，××干部队伍抓落实的作风总体上是好的，但也要看到，面对更高标准的发展要求、更加严峻的发展形势、更为艰巨的发展任务，也有一些不良苗头倾向。比如，有的不愿为、不敢为、不会为，遇见问题绕道走，碰到矛盾就上交，求稳怕乱、敷衍塞责；有的怕担责任、担风险，信奉“少干事、不出事”原则，存在“不着急、等文件”现象，明明已经定下来的事情，非要等文件、等纪要、等批示、等领导出面；有的说功好，做功差，习惯被动听汇报作指示，不主动不深入，抓而不紧、抓而不实；有的胸无大局，固执己见，我行我素，听不得不同意见，稍不如意，就牢骚满腹；有的只想当官，不想干事，只要权力，不担责任；有的精神懈怠，得过且过，粗枝大叶，标准不高，凡事只求过得去、
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