市委书记在市委理论学习中心组集体学习新发展格局时的主持词及讲话
同志们：
去年以来，***总书记多次在不同场合就“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”发表重要讲话。加快构建新发展格局，是以***同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是事关全局的系统性深层次变革。当前，**正在全面落实新发展定位，加快建设副中心和都市圈，尤为需要在构建新发展格局上下功夫。我们举办这次市委理论学习中心组集体学习，就是要深入学习领会***总书记关于构建新发展格局的重要论述，进一步把准精髓要义、抓好贯彻落实，更好地构建新发展格局、落实新发展定位。
前段时间大家已经进行了自学，今天主要是进行研讨交流。下面，请部分与会同志发言。
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刚才，部分与会同志结合实际作了很好的发言。总的来看，大家对构建新发展格局的理解比较深刻、思路比较清晰。特别是能够认识到这既是应对当前国内外环境深刻复杂变化的迫切要求，也是我国经济中长期发展的战略方向，事关现代化建设全局，必须因时顺势、坚定不移贯彻实施；能够认识到这是在积极拓展国际循环的情况下，更多依托国内市场推动经济发展，必须坚持以供给侧结构性改革为战略方向、以扩大内需为战略基点，充分发掘国内市场潜力，推动供需在更高水平形成动态平衡；能够认识到这是新发展理念和高质量发展要求在新发展阶段的集中体现，必须坚持以新发展理念为引领、以转型发展高质量发展为方向，乘势而上、持续加力，在形成新发展格局上不断取得新成效；也能够围绕我市构建新发展格局的基础优势和问题挑战，结合建设副中心和都市圈，结合工作实际，有的放矢地提出一些可行的思路举措，进一步细化实化了中央、省、市关于构建新发展格局的部署要求。但也要看到，目前的学习还是浅层次的，对如何加快构建新发展格局、如何把构建新发展格局与落实新发展定位结合起来，思考得还不深不透，还需要在推进“十四五”发展、加快建设副中心和都市圈的实践中持续深化拓展。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。构建新发展格局是**“十四五”发展的鲜明主题和重大机遇。我们构建新发展格局，核心是要坚持供给侧结构性改革这个战略方向、扭住扩大内需这个战略基点、抓好扩大开放这个关键一招，推动经济高质量发展。落实新发展定位是**“十四五”发展的核心目标和工作重点。我们建设副中心和都市圈，关键是要贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，打造带动全省发展的高质量的增长极和新引擎。可以说，构建新发展格局与落实新发展定位是内在统一的。我们要深入学习贯彻***总书记关于构建新发展格局的重要论述，树牢新理念、拓展新视野、明晰新路径、拿出新举措，在构建新发展格局、落实新发展定位上善作善成、奋勇争先。
下面，结合近段时间的学习思考，谈四点意见：
一要聚焦优化供给，着力提升产业能级。***总书记指出，“推动国内大循环，必须坚持供给侧结构性改革这一主线，提高供给体系质量和水平”。产业升级是提高供给体系质量和水平的基础。加快构建新发展格局，必须大力提升产业基础能力和产业链水平，解决好供需错配问题，推动供需在更高水平实现动态平衡。去年以来，**在提升产业能级上取得了新成效，目前已形成3个千亿级制造业产业集群，464种“**制造”产品进入国际市场，但仍有很大的提升空间。从产业结构看，全市产业大多处于产业链上游、价值链低端，高端优质产品偏少，2021年六大高耗能行业、能源原材料产业占规模以上工业比重分别为39.5%、39.7%，而战略性新兴产业只有11.4%。从产品结构看，大多数产品市场占有率还比较低，有影响力竞争力的知名品牌还比较少，全市现有36件中国驰名商标，远低于沿海发达城市。从经济效益看，近年来我市规模以上工业企业利润率一直低于全省平均水平，在全省排名还比较靠后。制造业是**的当家产业。提升产业能级，必须以制造业高质量发展为主攻方向，坚持“四双联动”，着力提升产业链供应链水平。要抓好结构调整。实现供需平衡，说到底要通过调整产业结构来提高供给体系质量和水平。要坚持高端化、绿色化、智能化、融合化方向，加快推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，着力提升制造业数字化网络化智能化发展水平，推动先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展数字经济，持续改善供给结构。要抓好集群发展。抓好一个产业集群，往往能带动整个地区的发展。要加快推进“6+3+X”制造业专业园区建设和产业集聚区“二次创业”，持续补链延链强链，着力打造一批千亿级产业集群和百亿级特色产业集群。要抓好技术创新。当前存在的产业链供应链问题，归根结底是创新链问题。要坚持以创新驱动为根本路径，强化政产学研金深度融合，推动关键核心技术突破，解决好制约产业升级的瓶颈问题，为产业发展蓄势积能。
二要聚焦扩大内需，着力挖掘市场潜力。***总书记指出，“未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放”，强调“要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系”。这指明了构建新发展格局的关键。**作为国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市，市场空间广阔、内需潜力巨大。其一，我市常住人口700多万，**都市圈常住人口1060多万、辐射人口近3000万，这本身就是一个庞大的市场。其二，目前我市城镇化率是59.1%，低于全国60.6%的平均水平，更低于发达城市80%以上水平，新型城镇化仍处于快速发展阶段。未来一个时期，随着城市建设水平提升、农民进城步伐加快，必将带来更多的消费和投资需求。其三，近年来我市居民人均可支配收入增速持续高于GDP增速，在中等收入群体不断扩大的同时，群众对美好生活的需求也在日益增长。要坚定实施扩大内需战略，加快构建完整的内需体系，把市场巨大潜能充分释放出来，形成拉动经济增长的强劲动力。一方面，要促进消费扩容提质。消费是拉动内需的重要引擎。近年来，我市消费增速持续保持10%以上的较高水平，消费拉动经济增长主引擎的作用愈加明显。但总的来看，消费仍处于满足基本生活需要阶段，扩容提质的潜力巨大。要着力促旺传统消费、保稳大宗消费、培育新型消费、激活潜在消费，加快打造区域性消费中心城市。尤其要挖掘农村消费这个富矿，完善农村市场体系，激发农村消费活力；做大文旅消费这个亮点，以创建国家文化和旅游消费示范城市为引领，深化文旅融合发展，擦亮**文旅品牌；抓好品质消费这个新增长点，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等新业态新模式，不断释放消费潜能。对“古都夜八点”“古都新生活”等，要持续深化、切实抓好。另一方面，要扩大合理有效投资。投资是扩大内需的重要抓手。目前，我市在基础设施、公共服务、生态环保等领域还有不少短板，又面临推进新基建的任务。要持续实施合理有效投资行动计划，坚持补短板、促提升与创优势、强引领“两手
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