市委书记在2022年市委X届X次全会上的讲话

   建设产业X、都市X、文化X、绿色X,是省委、省政府对X加快省域副中心城市建设提出的新目标、新定位、新战略,符合科学发展的基本原理,反映了跨越发展的内在规律,体现了X人民的共同愿望。建设“四个X”,既是X经济实力跃升的推进工程,也是城市综合竞争力增强的提升工程,更是利民惠民的幸福工程,将是引领X发展的长远战略和奋斗目标。
   一、建设“四个X”,战略意义深远,现实意义重大
   在“四个X”中,“产业X”是核心,是省域副中心城市建设的实力支撑,为建设“四个X”提供物质基础;“都市X”是载体,是省域副中心城市建设的基础平台,为建设“四个X”提供现实空间;“文化X”是特色,是省域副中心城市建设的活力之源,为建设“四个X”提供精神动力;“绿色X”是灵魂,是省域副中心城市建设的必由之路,贯穿于“四个X”建设的始终。
   一是建设“四个X”是着眼全局、科学发展的战略选择。当前,X正处在转型发展的关键时期,面临着实现“三个转变”的形势和任务,就是由相对粗放的发展理念和发展方式,逐步转向集约发展、协调发展、科学发展的方式;由建设以城市建成区面积和人口为特征的大城市,逐步转向建设以城市功能和城市竞争力为特征的区域性中心城市;由以工业化带动城镇化、农业现代化,逐步转向工业化、城市化、农业现代化“三化”同步。必须着眼国际、国内两个大局,牢牢把握以推进新型工业化进程为重点的区域竞争发展趋势;以城市群为最新特征的城市化发展趋势;以文化软实力提升城市核心竞争力的城市发展趋势;以人为本、绿色发展的可持续发展趋势,赶超跨越、率先突破。“四个X”发展战略,抓住了产业、城市、文化、环境等关键环节,系统提出省域副中心城市建设的新任务、新要求、新目标。
   二是建设“四个X”是直面挑战、积极作为的战略选择。X西北地区是湖北的西北门户,在全省具有重要的战略地位。省委、省政府提出建设“四个X”,加快省域副中心城市建设,就是要强化X在“X十随”城市群中的“发动机”作用,扩大X中心城市的极化效应,发挥辐射带动作用,集中更多的要素资源,在实现自身跨越发展的同时,带动城市群中各城市快速发展,提升X西北地区的总体发展水平。X现有的产业基础、城市功能、影响能力,尚不具备中心城市的实力。在重任和差距面前,气馁胆怯、碌碌无为没有前途,固步自封、四平八稳没有出路。以建设“四个X”为战略导向,将促使我们重新审视市情,挑战自我,将建设区域性中心城市的理想抱负和抢前争先的实际行动紧密结合,率先发展,弯道超越,在激烈的城市竞争中脱颖而出,努力发展成X豫陕渝毗邻地区名副其实、社会公认的区域性中心城市。
   三是建设“四个X”是以人为本、执政为民的战略选择。建设“四个X”,目标就是通过发展生产力,完善城市功能,增强文化凝聚力,优化人居环境,进一步改善民生,提升城市的发展品位和综合实力,增强市民的幸福感和自豪感。“四个X”既是经济工程,又是民生工程,形成了一个改善民生的体系。从这个意义讲,建设“四个X”,不仅仅是发展理念,也是全市人民建设幸福家园的美好愿景。当理念成为战略,决定成为行动,必将对X跨越发展起到倍增作用,必将激励大家“向前看”、“齐心干”,必将进一步增强全体市民对X的归宿感和荣誉感,形成一心一意谋发展、同心协力促跨越的良好局面。
   二、全面准确把握建设“四个X”的深刻内涵
   建设“四个X”,是战略导向、战略目标和战略重点的有机统一。战略导向,体现建设“四个X”的指导思想和总体要求;战略目标,体现建设“四个X”的具体任务和评价标准;战略重点,体现建设“四个X”的工作重心和政策导向。
   (一)建设“产业X”,打造区域性经济中心。坚持“产业第一”的理念,遵循经济发展的规律,顺应世界产业发展趋势,以“做大总量、提升层次”为目标,推进“产业X”建设。强化工业的主导地位,突出现代服务业的支撑作用,展示X现代农业的优势和实力,高起点运作深厚的文化旅游资源。加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑的有比较竞争优势的现代产业体系。努力建设中国汽车新城、中国织造名城、中国新能源之都、中国生态食品之都、航空航天产业基地和高新技术产业基地。着力推进四项重点工程。一是产业集聚区建设工程。充分发挥两个国家级开发区的龙头带动作用,高起点规划和建设一批产业集聚区,在区域内形成布局合理、优势互补、集聚集群集约发展的格局。二是主导产业龙头支柱工程。顺应世界产业演变趋势,立足X已有的产业基础,构建“一个龙头、六大支柱”的产业发展格局,以汽车及零部件产业为龙头,以现代装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工等产业为六大支柱,其他特色优势产业集群发展,市区经济与县域经济比翼齐飞。三是骨干企业成长工程。大企业、大项目是城市发展的主要动力,可以起到以一当十、以一当百的经济带动作用。要把最优势的资源交给最优秀的企业和企业家,培育一批X亿级的龙头企业团队,积极引进一批国内外X强企业和同行业领军企业。四是现代服务业发展工程。大力发展现代物流、文化旅游、金融证券、设计咨询等现代服务业,优先发展生产性服务业。因为生产性服务业是衡量一个城市功能和地位的重要标杆,生产性服务业比重越高,城市的能级越高。加快引进和建设一批国家级产业发展公共服务平台,全面提升产业配套能力。
   (二)建设“都市X”,打造区域性中心城市。一个城市综合竞争力的提升,必须建立在准确、科学的城市功能定位基础上。一个区域的价值与其产业之间有种互动关系,不同的产业会选择不同价值的区域,而区域的价值也会因产业的分布而变化,再影响其它产业的选择和分布。这正是建设“都市X”而不只是建设中心城区的深远考量。因此,要站在世界现代城市发展的战略高度,在未来发展的时代格局中,定位X的城市功能。对内实行规划共绘,交通共建,市场共拓,产业共兴,品牌共树,生态共保,服务共享,构筑中心城市、中等城市、特色镇、农村新型社区“四位一体”的大都市城镇体系;对外,与周边城市联合互动,形成资源共享、功能互补、差异化发展的城市群,全面提升城市吸纳集聚能力和辐射带动能力。加快建设X豫陕渝毗邻地区综合实力最强的工业、商务、物流、金融、信息、科教、文化、医疗和公共卫生等区域性中心,逐步把X建成具有较强辐射力、带动力的现代化区域性中心城市。用更先进的理念并在更高层次上对都市空间布局进行规划调整,构建大都市城镇体系。大力拓展城市发展空间,着力推进七项重点工程。一是主城区空间布局工程。着眼未来X大都市建设的趋势,X主城市要按照X—X平方公里的面积和X—X万人口的规模进行规划控制。“十四五”起步,按照X年内建设X平方公里城市基础设施覆盖区、未来承载X万人口的阶段性目标,以环线为基础,构成城市综合交通骨架体系,形成以鱼梁洲为中心,X城、樊城、X州、东津新城四城环绕的“一心四城”空间布局结构。高起点规划建设X州新区、东津新区、樊西新区、X南新区、庞公新区、隆中新区等城市新区。二是主城区功能分区工程。X城重点发展以文化旅游业为形态的现代服务业,力争建设成为国内外知名的文化产业聚集地和旅游目的地;樊城重点发展以商务和高端商业为特征的现代服务业形态,建设一批城市高端服务平台,成为辐射带动力强的区域性现代服务业中心;X州重点发展现代生产性服务业,建成区域性现代物流中心;高新区、经开区(东津新区)重点发展战略性新兴产业和先进制造业,成为全市经济跨越发展的龙头和引擎、新都市的靓丽样板;鱼梁洲以汉水文化为主题,建设成为具有鲜明水生态特色的国际性旅游目的地。三是主城区X平方公里基础设施覆盖工程。以多环线综合交通体系建设为重点,着力构建空间结构科学、规模结构有序、功能结构合理、网络结构完善的城市基础设施体系。四是区域性中心城市功能支撑工程。抓紧策划和推进综合性大学、区域性企业总部、铁路和航空口岸、区域性市场和物流中心、综合性商务会展中心等功能项目,全面提升城市的承载、辐射、服务和带动能力。五是展示城市形象和品质的标志性工程。加快推进汉江风光带建设;岘山、X古城、古隆中的保护和开发;城市CBD(城市中央商务区)、城市综合体、标志性建筑等工程,塑造一批富有文化品味、X气派的城市景观。六是改善市民感受的民生工程。深入实施旧城改造、城中村改造、工矿区改造,拆围透绿,美化庭院,建设景观大道,整治背街小巷,建设保障性住房、主题社区和社区公共服务平台,大力提升城市人居环境和居住品质。七是大都市城镇体系构建工程。坚持城乡一体化发展,把枣阳、河谷新城建成X大都市的两个副中心,加快推进宜城、南漳与主城区一体化发展,把保康建成以荆山生态旅游为特色的生态花园城、“都市X”的后花园。X主城区周边的小城镇要建成卫星城,各县(市)区要把重点中心镇建成特色镇;中心村建成农村新型社区,形成“四个层级”的大都市城镇体系。
(三)建设“文化X”,打造在国内外具有较高关注度和美誉度的文化名城。X因文化而立,必将因文化而兴。强化“文化立市”理念,加强社会主义核心价值体系建设和文化产业发展,完善公共文化服务体系,增强先进文化凝聚力。尊重并科学保护和开发X的历史文化资源,把文化资源变成竞争优势、产业优势,不断提高文化生产力发展水平,扩大X地域文化的影响力,以文化软实力提升城市核心竞争力。建设兼备历史文化魅力和现代文明气息、在国际国内有重要影响的文化名城,国内外有较大影响的文化生态型旅游目的地,区域性书画文博交易中心、文化产业示范基地,全国文明城市和中国最佳旅游城市。着力推进五项重点工程。一是“X文化旅游核心区”建设工程。文化软实力的底力,来源于历史,但实力的体现,则是以现代文明、时代文化和城市精神相适应的大都市文化为依托的文化产业。按照建设国家级文化产业示范区的标准,借鉴西安“曲江新区”建设模式,重点建设X古城文化旅游区、古隆中文化旅游区、岘山文化旅游区和鱼梁洲汉水文化旅游区、鹿门山文化旅游区、保康九路寨文化旅游区、南漳古山寨文化旅游区、谷城大薤山文化旅游区、枣阳白水寺文化旅游区等,加快唐城、汉城等重点文化产业基地建设。二是历史文化街区保护开发工程。山、水、城、文是文化X的核心战略资源,决不能破坏。坚持保护为主、科学开发,对X城区内的历史文化古迹和历史文化街区,整体保护、修复和高品质开发。三是文化品牌培育工程。推动文化产业园和文化主题公园建设、精品文化建设、文化名人培育等工程,高水平举办诸葛亮文化旅游节,以及全国性、国际性文体节会和商务会展,在国际国内营销好现代版“X好风日”品牌,进一步扩大城市影响力和吸引力。四是文化惠民工程。合理布局,组群建设博物馆、科技馆、图书馆、档案馆、群艺馆、美术馆、城市印象馆、大剧院、会展中心、全民健身中心等公共

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