市长在作风整治活动动员会上的讲话

? 按照市委的部署,我们召开市人民政府党组开展“xx之问”大讨论暨全市政府系统作风整治活动动员会议。近期,市委部署了“xx之问”大讨论活动,xx书记向全市发出了“xx之问”,社会反响很好,各方反应强烈。上次在会议上我也说过,我们要借这个机会专门对政府系统的作风进行全面整治。可以说,工作的背后是作风问题,工作干得好不好关键是作风好不好。在市委常委会和其他几个专题会议上,xx书记也专门说过,政府系统的很多方面需要进行认真反思和改进。政府系统各级各部门一定要深入讨论,讨论出效果、讨论出作风、讨论出纪律。
    在动员讲话之前,我给大家念一篇文章,是企业发给我的,文章这样写道“某地多年来政策反复,经济发展与环保红线相互掣肘,环保狠抓起来,完全不顾经济,全部干死,经济严重下行;税源严重短缺时,泥沙俱下,各种项目仓促集中上马,导致是非多、方向乱、反复多、动荡大、发展慢、关注高,形成人人不敢担责的局面”。这篇文章写了很长时间了,大家扪心自问,说的有没有道理?可能有偏激的地方,但肯定有说对的地方。在几次会上我跟大家说,做事不要盲目、不能冲动,我们要坚持保护优先,第一是保护,第二是保护,第三还是保护,但不能借环保之刀到处砍,一旦经济不行了,项目仓促上马,又是一大堆问题,待会儿我举几个例子给大家。这些问题的背后,主要是作风问题。上次我在大会上说,我们不要妖魔化房地产,房地产是城市建设的主力军,我们要服务好,不是房地产出问题,而是我们政府管控出问题,是发展的管控出问题。我们要通过“xx之问”进行深刻反思,在外面我们要多说xx的好、多宣传xx、多赞美xx、多点赞xx,但是在政府系统内部,我们要多找问题、多找短板、多看痛处,这样我们才能迎难而上,也才能背水一战。
    一、答好“xx之问”要认清发展形势、突出作风整治
    当前,xx的发展还存在很多问题。发展不足是最大的短板,产业不强是最大的制约,基础不牢是最大的瓶颈,观念不新是最大的差距,作风不实是最大的障碍,说到底是作风问题。xx书记指出,“xx之问”是时代之问、发展之问、人民之问,倒逼我们要有抢抓机遇的紧迫感,警醒我们要有掉队落伍的危机感,激发我们要有担当作为的使命感。进入新时代、新发展阶段,“十四五”时期,把xx放在全国全省大局中去定位、作对比,建设国际旅游名城要从全国看,经济发展要从全省看,当前xx发展落后的问题、发展不平衡的问题、发展动力不足的问题全面爆发。
    (一)发展位次不保
    xx在历史上经济总量曾经全省排名居前,现在排名第五还摇摇欲坠,再不努力将坠落至全省第九之后。过去两年工作至少六七项倒数第一,今年x—x季度主要经济指标塌进度,与预期目标差距太大。限电、“双高”不只是限制我们,其他州市也一样,人家没有问题,为什么我们有问题,主要是我们没有把工作做好、做朝前,等结果出来没办法了,特别是各县市做工作一定要有超前意识,要超前、超前、再超前。
    (二)发展后劲不足
    当前影响经济发展的因素较多,比如疫情、灾情、能耗“双控”、有序用电、xx流域转型升级阵痛持续等等。实事求是的讲,xx流域受影响的只有xx市、xx县,“双控”只控了鹤庆县水电铝,其他几个县跟“双控”一点儿关系也没有。对标对表全国全省发展态势,xx在项目建设、产业发展、城市形态、基础设施等方面需要补齐的短板较多,特别是当前能耗基数非常小,别人已经xxxx了,降了xx%,就是xxx,我们是xxx,随便一压,一个项目都上不去。发展不快有客观原因,但客观原因不是主要原因。
    (三)发展意识不强
    我们拼搏的意识不强,有些地方人口太多、地形太差、条件太差,人家都想拼命,拼才有机会。好多人跟我说,我们xx的条件太好了,大家都不愿意拼。面对综合排名下滑的巨大压力,我们确实有感触,但有触动还不够,面对问题,能躲则躲、能推则推、能滑则滑,没有做到知耻而后勇。只要任务完不成,说什么都是白说,风景再好、环境再好、人再好,最后还是用数字说话,数字就是位次。全省同样的要求、同样的环境、同样的项目、同样的“双高”限制,特别全省“双高”最集中的几个市,增速都是靠前。
    我们回答好“xx之问”,要结合“xx之问”大讨论,深入进行作风整治,通过“xx之问”大讨论活动和政府系统作风整治活动,着力解决一批影响和制约发展的突出问题,让“再难不推、再苦不叫、再烦不怨”在全市政府系统蔚然成风,提振担当作为、干事创业的精气神,全力推动经济社会高质量发展。
    二、答好“xx之问”要结合政府实际、突出作风整治
    开展“xx之问”大讨论暨全市政府系统作风整治活动,要回答好“xx发展落后的症结究竟在哪里?xx过去的优良传统是哪些?干部的思想素质是否符合要求?干部的能力水平是否胜任工作?干部的工作作风是否务实担当?”要实现干部思想观念有大解放、发展能力有大提升、工作作风有大转变、产业发展有大成效、经济社会有大发展,形成抓产业强工业决战态势,有效解决经济发展持续下滑突出问题,确保顺利完成经济发展任务,在全省州市中的排名位次逐步提升,为“两城一区、三个走在前”目标顺利实现提供坚强保障,走出一条以绿色为底色的高质量发展之路。要把全市政府系统作风整治贯穿整个“xx之问”大讨论活动始终,着力解决政府系统干部作风存在问题:
    (一)解决能力不强、不会干的问题
    我们很多部门都很辛苦,但是干出来的效果不好,或者不理想,为什么?不会干,能力不行。有同志跟我说,他开会开到凌晨x:xx,我说你开到x:xx只有两种情况,第一是你的工作太重要了,非常重要;第二就是你自己能力不行。我说主要是第二种,你讨论一两个问题,讨论这么长时间讨论不出什么,就是能力不行。如果一个领导召集大家开会,从下午两三点开到半夜两三点,就是能力不行。主要表现在深入基层不够、实情掌握不透、解决问题办法不多,基层调研蜻蜓点水、谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策,老办法不管用、新办法不会用、吃劲岗位顶不住;工作标准低,满足于一般性完成任务,应付完事、交差了事,不愿在高质高效上下功夫。关键是我们的能力水平不高,能力水平是要通过实践去提升。能力问题怎么破解?我经常跟大家说一句话,我们要进行可行性研究,而不是进行不可行性研究。那天我们廊道提升会议才开完,有同志报告给我说这个事情做不了、风险太大,建议不干了。我是要你找方法干,不是不干,这需要的是能力,我们要什么能力?通过回答“xx之问”,一要练就执行政策的能力。就是政策把握准,现在我们没有把政策吃透,对党和国家的政策理解不透,对政策内涵把握不准,对整个系统的要求把握不准。举个例子,比如环保部门每一项要求都是对的,没有一项是不对的,但不是要求坚决不让干。有天我们一位副州长跟我说,有个项目审批,负责人不要说是科长,一般的工作人员都说这个项目坚决不能干,如果要签,领导你来签字,科长把局长逼死,你要签就是你的事,不是想办法去研究怎么样把这个项目合法审批,而是为了自己的职位,说这个项目以后出事不要找我,我坚决不批,要批领导你自己批。大家不是研究通道,而是认定不批最安全,我不是让你违法批,而是让你研究怎么批,怎么样做才能合法合规。工作人员一句话就把局长给噎着,把副州长也噎着,反正我就是不签这个字。为什么我们的经济下行,过去两年那么困难,就是我们一些专业部门认为最好、最安全的方法就是一个项目也不要批,一件事都不要干,这样非常安全,什么事都不干,肯定不出问题。二要练就谋划工作的能力。善于学习、勤于思考,提升谋划工作的政治性、战略性、前瞻性,做到谋划工作思路清晰、目标明确、任务具体、安排合理、措施得当。特别是当下,面对大项目少、储备不足的问题,每个县市要提前谋划xxxx年能开工的基础设施、产业项目xxx项以上,完善提升“十四五”项目库,每个县市储备不少于xxx个以上基础设施和产业项目。我专门给发改委写了一大段话,全省的项目谋划不够,省领导举例就举xx的项目谋划不够。谋划项目的事,我布置了不是一两次,也安排了大量的人力物力,也许是安排给金融办的时候,发改的同志没有去,没有把这个责任担起来。比如说养奶牛不行,赶紧谋划养牛场的项目;文旅不行,赶紧谋划文旅的项目;交通不行,赶紧谋划交通的项目;特别是当前我们工业不行,我们谋划了一大批工业项目,最近就要落地了,我们其他部门有没有一大批这样的项目?三要练就解决问题的能力。增强各项本领,避免本领恐慌,在解决实际问题中提才干、壮筋骨、经风雨、见世面。我工作过的一个地方,干部也是完全不懂工业,但是通过一个个项目,通过征地拆迁,开始大干工业项目。我希望我们通过这几年工作练就一批人,让我们的同志真正的锻炼成才,能把自己工作说得清楚。最近能把工作说得清楚的,工信局局长算是一个。我们研究任何项目,一定要把项目的前因后果全部搞清楚,这个非常复杂。比如为了做硅,我们天天学习,从硅矿到硅料到单晶硅到多晶硅,从硅棒到切片,从切片到电池组件到应用,你要全部搞清楚,现在我们就是搞不清楚,我们没有一支队伍,州里没有一支队伍,县里也没一支队伍,人家说项目你直接听都听不懂。我们现在最大的短板是融资或者资本的投入。我们谈了那么多家企业,要组建基金、要融资、要搞资产的包装等等,但我们没有这方面的专业队伍。我说过上市的问题,好多同志也没有搞清楚。我们一定要练就解决问题的能力,问题都是困难的,没有简单的问题,留给政府的问题,都不是简单的问题,简单的问题人家自己解决了。
    (二)解决担当不足、不敢干的问题
    主要表现在遇到困难习惯找理由、找客观,凡事先想退路、只求自身安全,不敢直面问题,拈轻怕重,害怕问题缠身,问题往外推,责任往上交,把“部署了”当“做了”,把“做了”当“做成了”。比如有些事大家都可以做,反正不过问是最好的。廊道建设就是最典型的代表,我们州级部门没有人去过问,所以干出那么多的问题,反正是市里在干,做好了去看,有问题不要去,去了缠身了,那天我们去现场,我表扬了刘占华局长,要传达一个态度,我们是奔着解决问题去的,要去解决问题,出现了那么多的问题,我们要去解决它,不是躲了再躲,躲到爆炸了怎么办?到时你说我们没有批过,我们不知道,在你眼皮底下,你说不知道,当时很多部门的态度,就是反正我不知道。我们不能先考虑自身问题,而是要先解决问题。某集团来找我,说我们欠他们钱,最后查查州政府确实没有跟他签过任何合同,如果我们回避问题,可以说跟我们一点关系都没有,我们可以躲出去,但我们还得去面对它,去解决它,想出方法解决,不是躲这么简单。所以通过回答“xx之问”,一要带头破解难题。州政府领导要带着州级部门,集中梳理合规合法问题,比如祥云工业园区,我从头说到尾说了三四个月,为什么破解不了?我们没有带头解决,难题在哪里?最近大家比较用心,终于有点突破,但花了那么长的时间,我们开不了工,大家都跟我说土地就这一片,我说把推土机开进去,马上可以干,但是都说开不了,推不进去,过了四五个月了还是开不进去,我们没有带领破解难题,比如说哪个部门说批不了,然后就等着,不能批就一直等,等到批为止。二要带头敢做敢为。面对困难矛盾要愿担当、能担当、善担当,敢于干前人没有干过的事业,在没有路的地方走出一条路来;面对失误时敢于承担责任,不推责诿过,不退缩躲闪,不因害怕失误犯错、害怕批评就畏首畏尾、裹足不前。因为干工作挨处分让我印象深刻的,我一个都没记住,我们记得的挨处分都是违纪的。三要带头防范风险。做好防范金融风险、疫情防控风险、防止大规模返贫风险、xx保护风险等工作,特别是xx污染的风险,这是最大的风险,我们要及时有效防范。
    (三)解决工作不实、不愿干的问题
    主要表现在工作抓而不紧、抓而不实、抓而不力,得过且过、消极度日,不愿把工作抓长、抓深、抓细、抓实、抓出成效;有的不愿直面问题和矛盾,不敢啃硬骨头,有难度的工作不愿意干,没有先例的工作不肯干,缺少改革创新的勇气;抓项目缺少闯劲,前期工作不实不细,要素供给不足,服务不到位,特别是很多时候项目开工热热闹闹,过后冷冷清清,甚至开工就停工,招商引资很多都是签框架协议,重签约轻落地。今天在路上我跟大家交流,我说最近我们经常安排很多会见,但会见没有内容,我真的不想出席,但是大家说你如果不出个面不好办,我们形式上的东西太多,以后我建议我们政府系统不要搞会见,还是好好坐下来谈谈项目怎么落地。工作上我们大家不想干,整个工作推起来就难。也许不想干不是因为条件好,而是大家觉得看不到未来而不想干,大家觉得组织上对不起我,我在这个岗位上应该提拔,我说行,我们来学一下沾益县的打工局长,出去打工一年,你才知道你现在的岗位难得。自己出去找工作,打工xx个月,我想我们可能要有这种魄力,今年我们争取派几个人出去,体验一下打工工作的艰辛。通过回答“xx之问”,一要扎实谋发展。始终坚持谋事为基,开动脑筋,集中智慧,精心谋划,积极探索一条以绿色为底色的高质量发展之路。二要扎实推项目。我经常说项目、项目、再项目,没有项目就没有政府,教育要搞项目,旅游要搞项目,商贸要搞项目,工业更要搞项目,特别是发改委就要抓项目,不抓项目抓什么?三要扎实补短板。坚持发展第一要务不放松,紧紧围绕州党代会和州人代会确定的经济社会发展目标,强化时不我待、只争朝夕的紧迫感,全力以赴抓产业、稳工业、强投资、促消费、勤调度,抓紧每一天、干好每件事,确保目标任务圆满完成。
(四)解决争先不够、不想干的问题

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