在市防总工作会议上的讲话

同志们:
   刚才,我们收看了省防总成员(扩大)会议,*作了重要讲话,对今年防汛工作进行了安排部署,我们一定要认真学习、抓好落实。下面,就贯彻落实省会议精神、扎实做好我市防汛工作,我讲几点意见。
   一、 充分认识今年防汛工作的严峻形势
   我市地处南四湖流域最下游,承接*省*市*个县市区、*万平方公里来水,境内河流众多,水系复杂,防汛任务历来十分艰巨。今年以来,各级各部门进一步加强防洪工程建设,完善应急预案,充实抢险队伍,补充抢险物料,防汛准备工作扎实有效。但也要清醒看到,当前防汛形势仍十分严峻,问题仍然不少。
   一是短时间、局部地区发生暴雨的几率增加。今年受厄尔尼诺事件影响,气象年景总体偏差,近期我国南方出现多次较强降雨,一些地方出现洪涝灾情。从我市降雨看,今年以来气候异常,春季雷电活动频繁,降雨分布时空不均,虽然全市整体降雨较往年偏少,但*却出现了*毫米的暴雨,预示着我市发生旱涝急转和局部涝灾的几率较大。
   二是部分防洪工程存有隐患。我市水利工程存在“整体防洪标准偏低、水毁工程多、险工险段多”等问题,一旦出现大的汛情,可能会带来危急状况。全市流域面积*平方公里以上的河流*条,超过*/*未系统整治,*座水闸病险率超过*%,并且带病运行,难以抵御标准内洪水。梁济运河防洪标准仅为*年一遇,沿河*条主要支流没有配套治理,防洪标准低,排涝条件差。泗河源短流急,中上游段防洪标准低,达不到*年一遇的*%,中下游段采煤沉陷、滩地狭窄等险工险段达到*处。南四湖*座排灌站中有*座老化失修,占比达到*%,远不能满足平原易涝地区的排涝和灌溉要求。水库方面,虽然近年来我市完成了*座大中型水库的除险加固和*座小型水库的应急加固,但有些小型水库因资金所限,未彻底消除隐患,加固完成的水库,也没有经过大的洪水考验。
   三是重视程度、应急能力有待加强。一些地方防汛责任制落实不到位,责任追究制度不健全,防汛预案体系有待进一步完善,协调联动机制有待进一步加强,防汛物资、装备、队伍等保障体系有待进一步健全。另外,经过近几年的枯水年,各级干部群众盼水心切,防汛意识减弱。各级各部门要清醒认识今年防汛工作面临的严峻形势,把问题估计得更充分一些,把措施制定得更周全一些,把工作做得更扎实一些,牢牢把握防汛工作的主动权。
   二、严格落实防汛各项措施
   (一)确保重点防洪工程安全渡汛。一要做好黄河、东平湖、大汶河防汛工作。黄河、东平湖、大汶河的防汛工作关系全省乃至全国大局,必须作为重中之重,盯紧靠上、严密防范,决不能出现任何纰漏。要紧紧围绕洪水预测、指挥调度、查险抢护三个关键环节,组织力量沿黄河、大汶河开展查险排险,强化对关键部位和险工险段的巡查监控,发现隐患及时整治。二要做好东部山区水库、塘坝安全度汛工作。我市东部山区遍布着*座大中小型水库和*多座塘坝,且多为头顶库、串联库,一旦出险,就是灭顶之灾。要强化水库科学调度和安全监管,严格执行水库汛期调度运行计划,严禁超限蓄水。近期要组织力量进行全面排查,确保工作没有漏洞,工程没有隐患,特别要制定好下游群众安全撤离预案,一旦出现问题,确保能够及时疏散。三要做好南四湖洪水调度工作。南四湖入湖河流达到*条,汇水面积大,目前由于洪水南下工程尚未完成,湖内洪水下泄出路没有完全打通,加之湖内有*多万居民,湖东滞洪区不具备滞洪条件,防洪调洪压力较大。要加强南四湖暴雨洪水预测预报,配合淮委做好洪水调度工作,完善湖区群众迁安避险方案,做到标准内洪水保安全,超标准洪水最大限度减轻灾害。四要做好泗河等骨干河道防洪除涝工作。泗水、曲阜、兖州主要领导要沿着泗河河堤步行走一走,看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉,根本就无堤可防。希望几个县特别是曲阜、兖州,认真地走一走,针对性的采取措施,否则一旦来了大水根本来不及防范。各县(市、区)的主要河道,希望县(市、区)长拿出时间来,带领水利专家亲自去走一走,只有看了心里才有底,指挥起来才有数。加快水毁工程修复、险工险段治理和河道清淤疏浚,确保河道行洪安全。要加强对靠近河湖堤防的煤矿、非煤矿山等采空塌陷区段的动态监测,有针对性落实应对措施。要加强拦河闸坝调度,优化调度运行方案,科学建立调度模型,做到“一坝一策”,确保闸坝安全。说起来容易做起来难,特别是小塘坝。尤其是山区坡地的串联式塘坝,一旦出现险情,防不胜防。经历过有经验的县(市、区)长要去看一看,没经历过没经验的县(市、区)长要让水利专家陪同去看,并了解一旦遇到险情要怎么处理。虽然小塘坝只存有几千方水,但是一旦发生洪水,这些串联式塘坝出险,加上山洪暴发,对下游村庄的杀伤力巨大。要高度重视塘坝的防汛工作。五要做好农田排涝工作。高标准完成今年农田水利工程建设项目,同时发动群众对机井、泵站和沟渠、排灌设施抓紧整修改造,确保田间排水体系配套完善,防止大面积内涝发生。
(二)切实强化城市防汛工作。一要做好排水设施维护管理及河道清淤工作。城管部门对正在施工的济邹路、火炬路等城区水淹道路雨污分流改造项目,要加快建设进度,确保主汛期到来之前完成地下管网铺设任务;另外一个是防坠落井盖,全市要全面排查一下,做好防范;另外一个是我们前几年施工的干挂石外墙,要全面进行检查,遇到大风天暴雨天,周边要加警戒线,防止居民靠近;另外一个就是下沉式立交桥,关键是排涝设施要发挥作用;要搞好城区排水管道清淤,特别是老城区排水管道建设时间早、淤积严重,要抓紧时间清理疏通,打开雨水排泄通道。住建、水利等部门要全面抓好城市及周边河道的排涝工作,河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作,积水路段能够增设强排或收水设施的要尽快实施,不能增设的要设置警示标志。交警部门要落实好应急车辆及装备,及时做好降雨天气交通疏导,避免造成大面积堵车,要加强车辆被淹时人民的自救能力,教导群众在遇险时采取正确的自救措施。交通运输部门要加强对过境国省干道、高速公路巡查力度,防止出现水毁、塌方等问题。二要做好城中村、危陋住宅区防汛工作。按照辖区负责制要求,搞好调查摸底,细致做好房屋维修等各项工作,组建房屋防汛维修抢险队伍,并配备值班人员,做好暴雨预警,关键时刻做好人员转移,确保人民群众生命财产安全;另外一个,我们有些城中村私自接层,安全性低,如遇暴雨易倒塌发生危险;城乡结合部和主城区的一些社区和街道,一旦有大暴雨和持续大风,必须采取疏散措施,否则很容易发生群死群伤。三要做好城市公共设施防汛工作。燃气、供水、供电、供热、通信等单位要加强设备设施和线路检查维护,制定切实可行的防水淹、防雷电措施,加强对低洼地带设施的监控。污水处理厂要对电器设备、机械设备情况进行全面检查,确保设备完好,做好水量增加的运行调度方案,确保达标排放。环卫部门要坚持*小时保洁制度,及时清理市区垃圾,防止垃圾堵塞道路收水口。城管园林部门要组织人员加大巡查力度,加强新种植树木防护,及时清理更换因大风、暴雨发生折断倒伏的树木。一旦持续暴雨,我们城区的污水管网和雨水管涵、管渠因设计标准低,很可能会损毁,在地下爆裂冲水,冲击楼基路面。希望城建部门要把地下主要污水管网、燃气管网等重大安全隐患的管线进行全面排查。各机关单位要做好本部门本单位防汛安排,开展隐患排查,制定应对措施,遇有汛情,确保能够及时果断进行处理。四要做好工商业企业防汛工作。特别是煤矿、库区,车间比较多,各工业企业,要抓好厂区内外排洪沟清淤工作,对配电室、仓库等重点部位*小时监控,防止厂区、车间、库区被淹,防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生,防止造成安全生产事故和生命财产损失。要压实企业和工商户的安全责任。各商业企业,特别是秀水城和太白楼路地下人防工程等商业设施,要认真开展防汛安全检查,完善紧急疏散撤离方案,备足抢险物资、装备和工具,防止被淹、被灌;所有有地下设施的县市区,包括有地下车库的住宅小区,都要明确到街,明确

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