在全市春节前保障农民工工资支付工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全市2019年春节前保障农民工工资支付工作推进会，这是继上次中央和省里的视频会议之后，我市专题组织召开的一次会议，目的就是要针对新形势下的新问题、新要求，对我市保障农民工工资支付工作进行再动员、再部署，确保2019年春节前不出现大的欠薪问题，确保2018年度这项工作的考核继续取得优异成绩。刚才，侯岩林同志对2018年保障农民工工资支付工作考核细则进行了详细的任务分解，市住建局、黎城县分别代表成员单位和县区进行了发言。我也借会议的时间讲几点意见，我们治理欠薪工作领导小组的各成员单位和各县区共同努力，一起把这项工作做好。
一、提高政治站位，进一步增强做好保障农民工工资支付工作的使命感责任感
保障农民工工资支付事关广大农民工的切实利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定，是一项重要的政治任务和民生工作。党中央、国务院高度重视保障农民工工资支付工作。习近平总书记两次专门针对保障农民工工资支付工作进行批示。李克强总理在去年年初的国务院常务会议上专题研究保障农民工工资支付工作，在两周前的11月29日考察江苏南通一家企业时，还专门叮嘱一定要按时足额发放农民工工资。省委、省政府主要负责同志也多次对保障农民工工资支付工作提出具体要求，提出要加大清理拖欠农民工工资力度，预防欠薪引发群体性事件。在座的各位同志要从讲政治的高度，充分地认识这项工作的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真落实好党中央、国务院的要求，扎实做好农民工工资支付工作，切实保障农民工合法权益，维护好社会和谐稳定。
市委、市政府对这项工作也高度重视，特别是近几年来一直重点关注这项工作。2017年以来，全市各县区各有关部门按照市委、市政府的工作要求，认真履行主体责任，突出治理重点，加强协作配合，狠抓制度落实，治欠保支工作取得了明显成效。但是，我们也分析了2017年考核的情况，诸如属地监管责任落实不到位、工程建设项目落实用工管理制度不到位等问题依然存在。我觉得这些问题都亟需高度重视，进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，强化责任担当，把治欠保支工作政治责任扛在肩上，采取更加坚决有力的措施，全力以赴打好这场攻坚战，确保春节前不出现大的欠薪问题。
二、坚持问题导向，扎实做好我市春节前保障农民工工资支付工作
市委、市政府对于农民工治欠保支工作提出了新的要求，要求迅速补齐短板，继续强化各项制度落实，确保该项工作继续保持全省前列。从上月初开始，省领导小组选派专人，历时半个多月，对我市所有欠薪案卷、台账上所有工程项目进行了全面评查和实地核查，督促整改并进行了实时打分。在评查和实地核查中，反馈了许多问题。这说明我们在实际工作中，还存在缺位和短板，为了落实好市委、市政府的要求，抓紧补齐短板，在此，再强调几项工作。
（一）进一步强化欠薪源头治理。欠薪源头治理是预防和解决拖欠农民工工资问题的治本之策。各行业主管部门要加大监管力度，督促所属单位和行业企业加强建设工程项目规范管理，落实治欠保支各项制度，从源头上治理拖欠农民工工资问题。一要大力规范工程建设市场秩序，严厉打击挂靠承包、违法分包、层层转包、垫资施工等行为。二要加强建设资金的监管，推行工程款支付担保制度，全面实行施工过程结算，切实解决拖欠工程款问题。特别要加强政府投资工程项目立项和资金拨付管理，重点解决政府投资工程项目历史欠款导致的欠薪问题，防止出现新的拖欠。三要加快推进建筑业农民工实名制平台建设，督促工程建设项目按要求全面实行用工实名制并全部纳入国家统一平台。
（二）进一步落实工程建设项目劳动用工管理制度。用工管理制度的落实是预防和解决拖欠农民工工资问题的重要保证。实践证明，制度落实的好的项目，欠薪问题就少，即便有也能很快解决。前一段省里组织对我市143个台账项目的实地核查，发现不少项目在用工管理制度方面存在差距，特别是农民工工资（劳务费）专户开而未用、银行代发工资制度未真正落实等问题依然存在，甚至有些项目在用工实名制、工资保证金制度、维权公示牌等基础性制度方面都没有有效落实，这些问题反映了我们有关责任单位和有关县区在日常监管中的缺位，需要引起大家的高度重视。各县区、各成员单位要严格按照保障农民工工资支付工作的职责划分，严格落实好属地监管责任和行业部门监管责任，采取“人盯人，人盯项目”的监管方式，建立项目监管责任人与建设工程项目负责人、劳资专管员的一一对应，督促监管的建设工程项目规范劳动用工管理，必须确保2018年底前，所有在建工程项目实现治欠保支各项制度措施的全覆盖。对不落实的项目和单位，人社部门和各行业主管部门要责令限期整改；对拒不整改的，责令停工整顿，相关企业记入信用档案并向社会公布。
（三）进一步严肃查处拖欠农民工工资案件。案件查处是解决拖欠农民工工资问题的法治手段。我们在此前由全省统一公布了各市、县区劳动监察机构投诉举报电话，我
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