让乡村旅游大放光彩
加快推进国际知名旅游胜地建设
——在全县乡村旅游工作会上的讲话
同志们：
今天的大会，既是推进全县乡村旅游大发展、快发展的经验交流会，也是动员大会。昨天，很多同志都参加了观摩体验活动，相信对大家都有一些启迪和思考，希望各乡镇及有关部门要相互学习借鉴。一会儿，XX书记还将作重要讲话，大家务必要认真学习领会，并抓好贯彻落实。两办文秘精英总群先讲三点意见：
一、认清形势，加快推进乡村旅游大发展
（一）大力发展乡村旅游意义深远。第一，是实现全面小康的有效载体。对于农业来讲，有利于促进农业产业结构调整，拓宽农业发展的内涵和外延，发挥农业在生态保障、观光休闲、文化传承等方面的特殊功能；对于农村来说，有利于吸引城市的人流、资金流和信息流向农村扩散，把农村变成美丽和谐的家园；对于农民来说，有利于开阔视野、更新观念、扩大就业、增加收入、加快致富，把农民变成富裕而有尊严的群体。乡村旅游已成为农民脱贫致富、逐步实现全面小康的重要抓手。第二，是繁荣县域经济的重要力量。发展乡村旅游，能够带动特色种养业、农产品加工业、交通运输业、餐饮业等相关产业的发展，促进全县产业结构优化；能够吸引更多的农民和企业投资创业、发展民营经济，扩大农业剩余劳动力转移就业的规模，促进县域经济更加繁荣；能够发展农业的生态、文化等功能，满足城乡居民对绿色农产品、生态产品、文化产品等日益增长的需求，推动现代农业成为县域经济新的增长点。从旅游产品丰富和功能布局的需求上，乡村旅游也是两办文秘精英总群县大旅游的最好互补，是建设国际知名旅游胜地的题中之义。第三，是发展生态经济的重要形式。促进可持续发展、发展生态经济、建设生态文明是时代潮流。国家对XX定位是国家主体功能区试点示范县和国家生态文明先行示范区，按照市委五大功能区域发展战略，XX也处于渝东南生态保护发展区。大力发展乡村旅游，就是一种典型的生态经济形式，与国家、市委对XX的定位高度一致。
（二）大力发展乡村旅游条件基本具备。从外部条件来看，国家经济社会发展进入新常态，旅游是新常态下大力倡导的产业；国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、市政府《关于促进旅游业改革发展的意见》，以及国家农业部、国家旅游局开展的全国休闲农业和乡村旅游示范县、示范点创建工作一直是作为国家扶贫的重点工作在推进，对旅游重视程度前所未有，前景广阔；随着仙女山机场、重庆至黔江城际铁路、垫丰武高速、渝怀铁路二线等重大交通项目建设，“十三五”时期两办文秘精英总群县航空、铁路、公路、水路等立体综合交通将形成，旅游业将会迎来大发展机遇。从内部条件来看，两办文秘精英总群县具有得天独厚的旅游资源禀赋，气候宜人、山清水秀、人文厚重、民风淳朴，为全县乡村旅游发展提供了绝佳条件。特别是在全县大旅游的辐射带动下，2014年全县乡村旅游接待300万人次，综合收入3.2亿元，帮助9614人贫困人口增收脱贫，并被国家农业部、国家旅游局命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县。当前，全县有15个乡镇共30个行政村启动实施了乡村旅游扶贫开发，特色农（林）家乐、渔家乐、家庭公寓近1700家，避暑休闲农家达580余家，涉旅农户达1.8万户，乡村旅游接待床位达2.2万张。这些都为新一轮乡村旅游大发展夯实了基础。
（三）大力发展乡村旅游刻不容缓。在历届县委、县政府和全县上下的共同努力下，经过 20年探索发展，XX旅游取得了显著成绩，特别是以天生三硚、仙女山为代表的景区打造，在全市乃至全国都有重要的影响。但乡村旅游发展粗放、层次低，主要表现在：一是规划缺乏指导，工作缺乏引导，政策缺乏支持，发展过程中存在盲目性、同质性和无序性；二是基础设施配套不够、接待设施落后，服务质量和管理水平还难以适应现代消费需求；三是土地、资金、人才等要素的瓶颈制约，限制了全县乡村旅游的大发展和大提升。因此，要顺应形势发展，必须审时度势、主动出击，不失时机地推动全县乡村旅游大发展、快发展。
二、突出重点，加快推进乡村旅游大发展
（一）以规划为龙头，科学编制发展规划。科学规划是乡村旅游健康发展的前提。如何对乡村旅游资源进行科学的归类、整合、提升和包装？规划是关键。为避免乡村旅游在定位、开发建设中的同质现象，提高开发层次、建设水平，使乡村旅游具有更大的吸引力和卖点，两办文秘精英总群们必须高度重视规划，高立意、高起点、高水平地编制各类规划。要抓好两点：一是规划要互为关联、协同发展。乡村旅游发展总体规划要纳入“十三五”总体规划进行通盘考虑，要符合全县旅游总体规划布局，要与各项专项规划有机衔接，同时还要将吃、住、行、游、购、娱等元素融入规划中，突出乡村旅游的宜居宜游特点。各乡镇要在全县的总规划下，做分区域分点的详规，一个点一个点的来，各个点互为关联，协同发展。二是规划要主题鲜明、彰显特色。规划要根据乡村旅游的乡土性、参与性、休闲性和自然性四个特点，推出个性旅游产品，做到“一村一规、一村一品、一村一景、一村一韵”，真正使游客在XX感受到多彩的乡村民俗风情、体验到健康的乡村生活情趣、享受到休闲的乡村自然风光，让他们住得下、吃得好、睡得安、玩得欢、记得久。
（二）以配套为重点，加快完善接待功能。接待功能配套设施丰富和完善了，发展乡村旅游才有底气，才有生命力。要抓好三点：一是抓好交通网络建设。乡村旅游，公路先行。乡村旅游要发展壮大，要拓展新领域、新空间，要辐射到村社去、到林区去、到江边上去，路是发展的关键。因此，旅游部门要主动提出需求，交通部门要大力支持，把公路建设好，把路网建设好，合理设计旅游线路，加快建成出入通畅、内部成网、互联互通的交通体系。二是抓好配套设施建设。在不改变传统农家基本生活设施的基础上，要做到居住卫生、安全、方便，餐饮有特色，接待人员健康、热情、好客，为游客提供优质、舒适的服务。各部门要把各行业各部门的资源与乡村旅游紧密结合起来，加快改善供电、供水、通讯、消防、环卫、医疗、文化等基础条件，加快完善游客咨询服务中心、宾馆、农家乐、停车场、厕所、医务室、文化室、娱乐室等乡村旅游配套设施。同时，乡村旅游示范点建设要与生态建设、林业建设、水利建设、湿地保护、河道保护等结合起来，实施“点上开发、面上保护”，从“碧水青山”中要“金山银山”。三是抓好形象提升工程。建设规划部门要按照“一村落、一景观”的要求保护、完善和改造乡村旅游发展示范区域原有房屋特色风貌，改善住宿和餐饮条件。要按照“三年大变样、五年变新样”的要求，实施美化、绿化、净化、亮化工程，建成特色旅游集镇群。旅游部门要建立健全乡镇、村乡村旅游监督管理机构、队伍和制度，设置面向公众的旅游咨询和投诉电话，确保游客诉求得到及时圆满解决。
（三）以市场为导向，大力培育特色产业。乡村旅游商品的开发，要牢牢把握旅游商品的“乡土性”与参与性，做到人无两办文秘精英总群有、人有两办文秘精英总群精、人精两办文秘精英总群专。要做好三点：一是加强品牌培育。目前，两办文秘精英总群县有一
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